1、浅论铁路企业的平安文化建设 铁路企业平安文化是铁路企业管理文化建设的重要子系统。铁路企业平安文化，是铁路企业在平安运输生产实践中，经过长期积淀，不断总结、提炼形成的为铁路企业全体员工所认同的平安价值观和行为准那么。同时它也是铁路企业平安活动创造的平安生产及劳动保护的观念、行为、环境、物态条件的总和。其实质是铁路企业的平安价值观、平安理念、平安行为准那么、平安意识形态的理性概括。铁路企业平安文化建设是铁路企业在实现跨越式开展过程中，对铁路运输平安科学领域提出的一项企业平安生产保障新对策，是铁路运输平安系统工程与现代平安管理模式相结合的一种新思路、新策略，产生有约束力的平安控制机制，它将铁路企业从
2、领导和员工都纳入集体平安防范的环境气氛中，使企业成为有共同价值观的、有共同追求的、有凝聚力的集体。如果把铁路运输平安看做铁路企业开展的生命线，那么平安文化就是生命线中给养的血液，是实现铁路运输平安的灵魂。也是铁路企业事故预防的重要根底工程。 一、对当前铁路运输平安状况的认识 在平安生产的实践中，对于预防事故的发生，仅仅依靠平安技术手段和平安管理手段是不够的。技术的措施只能实现低层次的根本平安，目前的科技手段还达不到物的本质平安化，设施设备的危险不能根本防止，因此需要用平安管理的手段予以补充。但是平安管理的有效性依赖于对被管理者的监督和反响。由管理者无论在何时、何事、何处都密切监督每一位职工或公
3、民遵章守纪，就人力物力来说，几乎是一件不可能的事，这就必然带来某些平安管理上的疏漏。从铁路企业近期公布的事故通报来看，铁路企业在抓好运输平安生产方面做了大量艰苦细致的工作，采取了很多措施，铁路运输平安生产情况总体是好的。但是，事故隐患依然不能杜绝，甚至有的单位事故频发。铁路企业某些单位的被管理者为了部门或个人的某些利益或好处，例如省时、省力、多挣钱等，会在管理监督缺位的情况下，无视平安规章制度，“冒险采取不平安行为。通过对铁路企业平安生产现状的调查，全路平安情况的思考分析，在铁路企业的平安文化提出之前，铁路企业在对事故致因的认识中，对于“人因的认识还存在着深层次认识上的欠缺，这就是在常规认识到
4、的人的平安知识、平安技能、平安意识以外，还应正视观念、态度、品行、道德、伦理、修养等更为根本和深层的人文因素和人文背景。在铁路企业的运输平安管理过程中，不平安行为是事故发生的重要原因，大量不平安行为的结果必然是发生事故。但并不是每一次不平安行为都会导致事故的发生，每一次的违章都会得到及时的处理，特别是当某些不平安的行为，给当事人带来某种“利益，会进一步强化这种不平安行为，并可能“传染给其他人。导致局部单位干部职工平安意识淡薄，平安管理薄弱，逐级负责制不落实，现场作业失控；专业部门业务检查、指导、帮助的作用发挥不够，专业管理薄弱的问题没有得到根本解决；平安专项整治工作不到位，在一些单位走了过场；
5、局部单位平安管理职责及平安检查监督的界定还不是很清晰，平安管理制度、考核方法尚不十分健全；干部作风漂浮，现场检查监控流于形式的现场仍然比较普遍。因此，在铁路企业一些单位的领导和员工一谈起平安生产，依然觉得“如临深渊、如履薄冰，仍然处于“发生事故-整改-检查-再发生事故-再整改-再检查的不良循环中。经过深刻的反省和系统科学的分析后，最终的出路还在于平安文化。平安文化手段的运用，正是为了弥补平安管理手段不能彻底改变人的不平安行为的先天缺乏。企业的平安文化作为一项现代的平安系统工程，企业的事故预防不仅充分依靠平安技术、平安工程设施等平安的硬手段，更需要平安管理、平安法制、平安教育等平安科学的软技术。
6、这些因素的全面归纳，就是人的文化，人类的平安文化，她全面、深刻地影响着人的观念、思维和行为，从而形成客观的物态和环境的平安质量。 二、铁路企业平安文化建设的主要途径 平安文化不同于一般的社会群众文化。平安文化是人们平安价值观的直接表达，是人们平安行为的准那么和引导力量，在各种利益冲突和干扰下，仅仅通过人们自发形成的平安文化，往往不能向着社会所需要的方向开展。平安文化的开展需要借助管理的力量加以推动。企业平安文化更是如此，它形成于企业内部，为企业员工所共有，可以由企业的组织管理过程加以促进和实施；铁路平安文化那么是铁路企业文化的重要组成局部，是在长期的铁路运输平安生产实践中逐步形成或培育塑造的，
7、具有鲜明铁路行业特色的，为广阔干部职工普遍认同、遵循和接受的，以平安价值观为核心的平安思想意识、道德标准、管理理念等因素的总和。一般来说，铁路平安文化建设有三个层面的内容：表层主要是指包括站容段貌、职场环境等可见之于形、闻之于声的文化环境的建设；中层主要是指包括组织机构、规章制度、作业标准等平安管理制度及其运作和落实机制的建设；深层主要是指包括平安思维方式和行为准那么、平安道德观和价值观等积淀于铁路企业及广阔干部职工心灵中的平安意识形态的建设。深层平安文化建设是这三个层次中最重要的核心，起着支配、决定表层和中层平安文化建设的作用，而表层和中层平安文化建设也会促进和推动深层平安文化建设，三个层次
8、是有机统 一、互相交织、不可分割的整体。铁路企业平安文化建设的主要途径是： （一）是要以坚持强化现场管理为根底。一个企业是否平安，首先表现在生产现场，现场管理是平安管理的出发点和落脚点。员工在企业生产过程中不仅要同自然环境和机械设备等作斗争，而且还要同自己的不良行为作斗争。因此，必须加强现场管理，搞好环境建设，确保机械设备平安运行。同时要加强员工的行为控制，健全平安监督检查机制，使员工在平安、良好的作业环境和严密的监督监控管理中，没有违章的条件。为此，要搞好现场文明生产、文明施工、文明检修的标准化工作，保证作业环境整洁、平安。标准岗位作业标准化，预防“人的不平安因素，使员工干标准活、放心活、完
9、美活。 （二）是要坚持平安管理标准化。人的行为的养成，一靠教育，二靠约束。约束就必须有标准，有制度，建立健全一整套平安管理制度和平安管理机制，是搞好企业平安生产的有效途径。首先要健全平安管理法规，让员工明白什么是对的，什么是错的；应该做什么，不应该做什么，违反规定应该受到什么样的惩罚，使平安管理有法可依，有据可查。对管理人员、操作人员，特别是关键岗位、特殊工种人员，要进行强制性的平安意识教育和平安技能培训，使员工真正懂得违章的危害及严重的后果，提高员工的平安意识和技术素质。解决生产过程中的平安问题，关键在于落实各级干部、管理人员和每个员工的平安责任制。其次是要在管理上实施行之有效的措施。 （三
10、）是要坚持不断提高员工整体素质。提高员工平安文化素质的最根本途径就是根据企业的特点，进行平安知识和技能教育、平安文化教育，以创造和建立保护员工身心平安的平安文化气氛为首要条件。人是企业财富的创造者，是企业开展的动力和源泉。只有高素质的人才、高质量的管理、切合企业实际的经营战略，才能在剧烈的市场竞争中立于不败之地。因此，企业平安文化建设，要保证人的行为、设施和设计等物态和生产环境的平安性，需要从人的根本素质出发，即建立平安文化建设的思路、策略，进行系统的平安文化建设，要在提高人的素质上下功夫。企业发生的各类平安事故，大多数是员工处于侥幸、盲目、习惯性违章造成的。这就需要从思想上、心态上去宣传、教
11、育、引导，使员工树立正确的平安价值观，这是一个微妙而缓慢的心理过程，需要我们做艰苦细致的教育工作。我们只有超越传统平安监督管理的局限，用平安文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工“关注平安、关爱生命的本能意识，利用领导、教育、宣传、奖惩、创立群体气氛等手段，不断提高人的平安素质，改进其平安意识和行为，从而使人们从被动地服从平安管理制度，转变成自觉主动地按平安要求采取行动，即从“要我遵章守法转变成“我要遵章守法。同时，加强平安宣传，向员工灌输“以人为本，平安第一、“平安就是效益、平安创造效益、“行为源于认识，预防胜于处分，责任重于泰山、“平安不是为了别人，而是为了你自己等平安观，树立“
12、不作没有把握的事的平安理念，增强员工的平安意识，形成人人重视平安，人人为平安尽责的良好气氛。才能确立铁路企业平安生产的长效机制，实现铁路运输平安生产的长期稳定。 （四）是要坚持开展丰富多彩的平安文化活动。企业要增强凝聚力，当然要靠经营上的高效益和职工生活水平的提高，但心灵的认可、感情的交融、共同的价值取向也必不可少。开展丰富多彩的平安文化活动，是增强员工凝聚力，培养平安意识的一种好形式。因此，要广泛地开展认同性活动、娱乐活动、鼓励性活动、教育活动；张贴平安标语、提合理化建议；举办平安论文研讨、平安知识竞赛、平安演讲、事故平安展览；建立荣耀台、违章人员曝光台；评选最正确班组、先进个人；开展平安竞
13、赛活动，实行平安考核，一票否决制。通过各种活动方式向员工灌输和渗透企业平安观，取得广阔员工的认同。对开展的“平安生产年、“百日平安无事故、“创立平安企业等一系列活动，都要与实际相结合，其活动最根本的落脚点都要放在基层车间和班组，只有基层认真的按照活动要求结合自身实际，制定切实可行的实施方案，扎扎实实的开展，不走过场才会收到实效，才能使平安文化建设更加尽善尽美。 （五）是要坚持树立大平安观。企业发生事故，绝大局部是职工的平安意识淡薄造成的，因此，以预防人的不平安行为生产为目的，从平安文化的角度要求人们建立平安新观念。比方上级组织平安检查是帮助下级查处平安隐患，预防事故，这本是好事，可是下级往往是
14、百般应付，恐怕查出什么问题，就是真的查出问题也总是想通过走关系，大事化小、小事化了。又如安监人员巡视现场本应该是平安生产的“保护神，可是现场管理者和操作人员利用“你来我停，你走我干的游击战术来对付安监人员。还有，本来“我要平安是员工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标上述的错误观念一日不除，正确的平安理念就树立不起来，平安文化建设就永远是空中楼阁。我们应利用一切宣传媒介和手段，有效地传播、教育和影响公众，建立大平安观，通过宣传教育途径，使人人都具有科学的平安观、职业伦理道德、平安行为标准，使“自控、“联控和“互控成为企业职工自觉的行动。 三、铁路企业平安文化建
15、设的措施 第一，加强领导，提高各级领导的平安文化素质。领导者好比种子，通过他们把平安价值观言传身教播种到每一名员工的心里，领导者也是铁路企业平安文化最有力的推进者，通过他们充满激情的工作和不懈的努力给员工以极大的信心。领导自己的行为就是员工最好的典范，对铁路企业的平安文化不断进行培育，就能最有效地加快平安文化建设速度，以积极行为在领导的实践中，在铁路企业形成良好的平安文化气氛。 第二，紧紧围绕铁路企业实际，推进铁路企业平安文化建设。在铁路企业平安文化推进过程中，不同的部门、不同的站段要注重与本单位实际相结合，在“拿来的同时，先消化吸收，然后结合部门和站段的生产特点推行。可以按照“先简单后复杂、
16、先启动后完善、先见效后提高的要求，统一规划，分步实施，切实抓好铁路企业平安文化建设。 第三，不断创新铁路企业平安文化的培育手段和方式。在坚持已有的行之有效的管理制度和措施的同时，要根据铁路企业的开展和生产情况，根据员工的思想状况，及时地创新工作方法和机制，吸收国内外先进的管理理念，吸收职业平安健康管理体系思想，有针对性地加强对员工平安意识、平安知识和平安技能的培训。人的文化行为一定要靠文化来影响，平安文化也是这样。我们要利用一切的宣传和教育形式传播平安文化，充分发挥平安文化建设的渗透力和影响力，到达启发人、教育人、约束人的目的。 第四，平安文化对全体员工文明素质的提高具有导向、约束和凝聚作用，通过平安文化建设，使每一名员工以“平安第一，预防为主的价值观作为自己的行为指南，努力使自己的一言一行、一举一动符合企业的平安价值观。利用一切手段和设
