1、国有企业党组织要切实发挥 ：国企党风廉政建设和反腐败是一个系统工程。国有企业廉政建设不仅要有一套完善的制度，而且要有一套好的机制，还要有良好的廉政文化作支撑。关键词：国有企业；廉政建设；内部控制 一、强化教育是加强企业廉政建设的根底 胡锦涛同志指出，教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。反腐倡廉，重在教育，防范在先。应加强理想信念、职业操守、社会公德教育，加大廉洁自律宣传力度，形成浓厚的廉政建设气氛，使广阔企业管理者树立认认真真做事、干干净净做人的意识和观念。通过形式多样的学习、宣传、教育和引导，不断提高企业管理者的思想道德水平
2、特别是廉洁自律意识，建立起以思想观念和伦理道德为根底的自律防线，将廉政建设的理念转化为自觉行为，防微杜渐，使之不想腐败。 廉政建设教育的方式很多，在这里列举几种方式。一是建立定期谈话教育的防控体系。一个季度或是半年，上级对下级，纪检部门人员对管理人员进行一次谈话教育，并作好记录。不要以为纪检人员找人谈话就一定是这个人出现了廉政方面的问题，而是出于对人的保护和关心，是善意的提醒，防范于未然。只有形成了制度，做到全覆盖，大家都会接受。二是加强学习。利用中心组学习、民主生活会、支部政治学习的时机，学习廉政从业准那么、观看一些廉政建设和反腐败的典型案例。三是定期给领导干部和关键岗位人员发放廉政教育的报
3、刊杂志、书籍、音像材料，并催促其学习，要求做好学习记录，定期交心得体会，纳入干部考核内容。 二、制度完善是加强企业廉政建设的根本 没有规矩，不成方圆。廉政建设仅靠个人觉悟和自我约束是不够的，必须用制度去严格标准企业管理者特别是领导班子成员的行为。现代企业管理本质上是制度管理，制度更具有根本性。制度不健全，管理必然混乱，就易于产生腐败。现代企业特别是企业集团规模宏大、架构复杂，靠人管人是管不好、也管不住的，必须建立比较完备的制度体系，统一标准和制约人的行为。通过加强制度建设，完善监管，标准重要岗位关键环节的权力运行，使之不能腐败。 要建立好制度体系，首先就是要分析滋生腐败的根源。形成“用制度管人
4、，按程序办事的管理文化。企业容易产生腐败的往往就是管钱、管物、管工程工程的方面。重点就应该从这些方面着手加强制度建设，堵塞漏洞，重点管好涉及管钱、管物、管工程工程的人。在严格实行财务会计准那么上，坚决杜绝“小金库；在财务预算管理上，实行“零基预算；在财务审计上，不但企业自身要对财务资产情况进行审计，还应当外委会计师事务所每年对财务资产情况进行全面审计，确保账实相符，报表真实。 在物资管理方面可推行以下制度。物资集中采购；建立供应商考评年审机制，每年一度对供应商进行审核，只有符合相关资质、无廉政问题的供应商才能准入，进入企业供应商资源库；物资采购公开透明，向社会发布招标文本，企业纪委参与招标全过
5、程监督；超过一定数额的发票报销需经纪委会签等。 在工程工程的管理方面，可从以下方面着手，建立制度体系：工程建设工程建设必须进行招标，根据工程建设的要求，企业纪委从承包商资源库中随机选择符合条件的承包商，企业招标委员进行综合考评，选出符合要求的最正确承包商，结果透明公开；企业领导只对工程是否实施进行决策，不参与对承包商的评价和采用的决策；企业纪检监察部门参与工程建设工程的现场核实与签证。只要制度完善，才能从根本上防范腐败。 三、健全机制是加强企业廉政建设的重要保证 绝对的权力必然导致腐败。信任不能代替监督，否那么就无法防止道德风险。必须切实加强对企业领导和关键岗位人员的制约和监督。制约要靠制衡机
6、制，当前最重要的是完善法人治理结构，真正形成分权制约的格局。应全面发挥稽核监督、财务监控、审计监督、考核监督和舆论监督的作用，把自上而下的监督与自下而上的监督、内部监督与外部监督、专门监督部门的监督与员工的监督有机结合起来，形成监督的整体合力，保证企业管理者正确行使职权。 1.建立企业干部和关键岗位人员考察聘用机制。用人上不仅在业务能力、开拓创新精神和团队意识有要求外，更应当在个人道德修养上有更高要求，从源头上力求“根正苗红。纪检部门要与组织部门协同对提拔的干部进行考察，经过深入调查，出具报告，任职前进行公示等，带病提拔的要严格追究举荐人和纪检、组织部门相关人员的责任。 2.建立企业干部和关键
7、岗位人员流动机制。企业领导人不能在一个岗位呆过长时间，要进行流动，领导工作变动时必须进行审计。关键岗位如财务管理人员、经营采购人员、工程工程管理人员等工作一段时间后应当进行轮换。 3.建立业务公开机制。对企业的经济活动每月进行分析，只要不涉及企业秘密的，可以定期发布企业生产、经营、财务、设备、能源、工程建设等方面的情况。但凡涉及到物资采购、物流储运、工程建设、物资处理等方面的对外业务，必须实行公开招标。纪委参与发标、招标、投标全过程监控，并以适当的形式进行公示，接受广阔职工群众的监督。 4.建立财务管理机制。在费用报销审核签字上，超过一定的费用，事先要有经过会签审批的费用和资金方案，方案外支出
8、费用工程需经过办公会讨论集体决策。 5.建立效能监察机制。监察部门事先做好认真调研，选定有可能出现廉政问题的工程进行立项；规定投资超过一定额度的工程，监察部门必须进行立项，列入效能监察范围，全过程对工程进行监督控制。 总之，开展企业廉政建设是一项全方位的工作，只有制度和监督还不够，还必须坚决执行制度，做到令行禁止、违规必纠。企业没有规章制度固然不行，但有了规章制度却不执行，往往比没有更糟糕；企业没有监督固然不行，但发现问题却搞下不为例，监督就起不到遏制作用。有些国有企业之所以没有搞好，缺的不是制度，而是执行力。发现问题不严肃处理，制度就变成一纸空文，监督就失去威慑力。因此，要搞好廉政建设，必须坚持原那么，敢于碰硬，敢抓敢管，使制度真正成为制约全体员工行为的标准和准那么。要坚持有案必查，有责必究，使之不能腐败。 第5页 共5页
