1、农村工作看新时期三农开展思考措施 中央农村工作会议指出，历史和现实一再告诫我们，经济社会开展的最大隐忧在农业，农业开展的瓶颈制约是根底脆弱。 走中国特色农业现代化道路，根本之策是大力加强农业根底建设；促进城乡经济社会一体化开展，关键之举是扎实推进社会主义新农村建设。 大力加强农业根底建设，促进农业开展农民增收，是中央从经济社会开展全局出发 ，从农村开展迫切需要出发，对“三农工作作出的重大部署。 农村根底设施建设：夯实“三农工作的“硬件 中央农村工作会议强调，突出抓好农业根底设施建设，加快完善农业生产条件。确保主要农产品根本供给，必须切实加快农业根底设施建设步伐。要狠抓农田水利建设和病险水库除险
2、加固，狠抓耕地保护和质量建设，狠抓农业机械化开展，狠抓生态保护和建设。 农村根底设施是农村经济社会开展的物质根底。党的十六大以来，国家实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活方针，我国农村根底设施建设机制发生重大变化，由过去农民主导向政府主导转变。 伴随着统筹城乡开展的步伐，根底设施建设进一步向农村延伸。国家加大农村水、路、气、电建设的投入力度，农村生产生活条件得到明显改善。今年国债投资和中央预算内投资用于直接改善农村生产生活条件的资金到达亿元，其中用在农村“水、路、电、气建设的资金达亿元。今年中央安排亿元资金，解决万农村人口饮水问题，并将于“十一五期间，从根本上解决.亿农村人口饮水平安
3、问题。 国家加大水利建设投入，中央财政预算安排的小型农田水利工程建设补助专项资金达亿元，安排亿元用于病险水库的除险加固，提高了农业综合生产能力，支撑了今年主要农产品的全面增长。 开展农村社会事业：“夯实农村经济社会“软件 过去半个世纪里，我国公共效劳设施建设重点在城市，对农村“欠账多，现在要着手把根底设施建设重点转移到农村去。而根底设施建设包含了两方面的内容：一方面是路、水、电和燃气等根底设施建设，另一方面是基于提高人口素质的教育、文化建设和保障根本生存的医疗、养老等社会保障体系建设。 中央农村工作会议强调，要加快农村社会事业开展，加大农村义务教育“两免一补实施力度，在普遍免除学杂费的根底上，
4、全部免费提供教科书。扩大家庭经济困难寄宿生生活费补助的覆盖面，从根本上解决农村“上不起学的问题。加大新型农村合作医疗支持力度，在全国范围内普遍建立新型农村合作医疗制度，大幅度提高国家补助标准。加大农村最低生活保障补助力度，将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围，做到应保尽保。 农民是开展现代农业和建设新农村的主体，农村科、教、文、卫等社会事业根底的健全，将激发农民改善农村面貌、建设美好家园的积极性和创造性，培养新型农民，增强农民的开展能力，造就现代化农业经营主体。 强农惠农政策：财税杠杆进一步向“三农倾斜 中央农村工作会议指出，要稳固完善强化强农惠农政策，大幅度增加农业农村投入。对农业补贴是
5、必须长期实行的根本政策。要按照适合国情、着眼长远、逐步增加、健全机制的原那么，坚持并完善农业支持保护和补贴制度，特别要加大对保护和提高农业综合生产能力的补贴力度。 明年国家将抓住财政收入增长较快的时机，大幅度增加对农业农村投入，紧紧围绕加强农业根底建设，集中力量办成几件大事。年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。 特别是在城乡经济社会开展一体化新格局要求下，税收杠杆将进一步向农村倾斜。中央农村工作会议明确指出，国家将调整耕地占用税使用方向，新增收入将主要用于“三农。 国家还将调整城市维护建设税使用范围，各地预算安排的城市维护建设支出，要确定局部资金用于乡村规划、根底设施建设和维护。这标志着随着我国进一步完善财税体制，政府收入对土地过度依赖在逐步减轻同时，土地增值收益分配上，将由主要用于城市向更多倾斜于“三农转变。 第4页 共4页
