1、文广局领导在局系统平安稳定工作会议上的讲话 同志们： 再过3天就是元旦节，按照局党委的工作安排，今天，我们召开局系统平安稳定工作会，主要内容有两项，一是通报一下今年的平安稳定工作情况，二是对如何抓好元旦期间的平安稳定工作给大家提提醒。 一、2023年平安稳定工作情况 2023年，我局平安稳定工作坚持以“基层根底攻坚年和干部下访群众活动为主线，以平安隐患排查整治为抓手，以化解矛盾纠纷为突破，以确保全局系统平安稳定为目标，在强化认识，落实责任，狠抓防范，促进稳定等方面下真功求实效，实现了年初确定的“四无一确保目标（无平安事故、无刑事案件、无不良政治性影响问题、无群体性事件，确保局系统平安稳定）。在
2、xx市第2023个“全国平安生产月宣传咨询日活动启动仪式上，我局作为全市7个主办单位之一，介绍了抓平安工作的经验做法，特别是行之有效的平安工作12项制度，得到了市安委会的肯定。 纵观今年全局系统的平安稳定工作，主要表达在“四个到位： 一是领导重视，思想认识到位。局系统各级党组织高度重视平安稳定工作，将其纳入单位建设的重要议事日程，做到与中心工作同部署、同检查、同推进、同落实。今年以来，局党委召开平安稳定工作专题会议4次，召开局系统平安稳定工作会议12次，各单位以平安生产“四大行动、“平安生产月、“夏季消防平安百日攻坚行动等活动为契机，组织开展平安宣传教育培训和应急演练，全体干部职工的平安意识进
3、一步增强。 二是责任明确，监管力量到位。年初，局党委与局属各单位领导、机关各处室负责人签订了平安稳定暨社会治安综合治理责任书，印发了xx市文化播送电视局2023年平安稳定工作实施意见，进一步明确了主体责任，落实了“一岗双责制度。各单位加大人力、物力、财力投入，成立专（兼）职安保机构，形成主要领导负总责，分管领导抓具体，安保人员抓落实的平安生产管理格局，做到了平安工作有机制保障，平安事项有人员管理。据统计，2023年，局属各单位共投入平安保障经费12023余万元（自然博物馆、市美术公司、市少儿图书馆等单位对长期困绕单位建设的平安隐患进行了有效整治）。 三是制度落实，平安防范到位。按照局党委工作安
4、排，局领导率有关处室，对局属单位开展平安大检查6次，促使各单位从思想认识、责任落实、隐患整改、监督管理等方面进一步做好平安生产工作。为认真汲取故宫博物院教训，举一反三做好平安工作，联合市公安、消防、文化执法等部门，对局属单位重点是文博单位进行了平安检查，提出了整改意见，确保了文物平安。局属各单位实行定期与不定期相结合、全部与重点部位相结合的工作方式，狠抓平安专项整治工作，将隐患排查治理工作落实到每个部门，每个岗位，不留死角，共查出隐患12个，当场进行整改2023个，限期整改2个。各单位严格落实消防平安“四个能力建设要求，深刻汲取上海“11.15特大火灾事故教训，扎实开展消防平安隐患排查整治活动
5、和多种形式的消防演练，建立了平安生产台账，做到月有平安工作会议、季有平安形势分析；月有平安隐患排检，日有平安监管巡查，扎实落实局平安稳定工作“12项制度，有效提高了平安保障能力。狠抓了元旦、春节、“两会、国庆期间等重大节日和2023（重庆）中华红歌会以及亚洲艺术节等重大活动期间的平安稳定工作（三峡博物馆、重庆图书馆、广电监测台等单位结合实际、突出重点抓了重大节日、重要时期的平安稳定和播送电视的平安播出）。认真落实2023年突发事件应急演练方案，分别于1月26日和12月19日，在红岩联线管理中心和重庆艺校组织开展了突发火灾背景下的消防演练，检验了应急预案，锻炼了应急队伍，提高了应急保障能力。局属
6、各单位严格按照企事业单位内部治安保卫条例的要求，落实治安防范措施，维护正常工作生活秩序。按照“谁主管、谁负责的原那么，开展内部平安保卫工作的催促检查和指导，积极排查、催促和整改本部门、本系统各种不平安隐患。按照“谁用工、谁负责的原那么，加强对单位内部外来人口的管理，杜绝了因管理失控导致重大刑事案件、治安事件的发生，确保了全局系统的平安稳定。 四是突出民生，矛盾化解到位。按照市委、市政府关于推动干部下访群众制度化的决定要求，结合我局信访稳定工作实际，制订了xx市文化播送电视局干部下访群众工作实施方案。加强与区县及局属单位的工作联系，继续落实“双联工作制度，采取局领导、有关处室分别联系34个区县和
7、13个局属单位的方式，将工作调研与下访群众工作有机结合起来，坚持每月下访群众不少于1次，对群众反映的问题及时给予答复处理，帮助解决改革、开展中遇到的实际困难和问题。2023年，局领导班子成员率领工作组67批次203人，对21个局属单位开展了走访、下访工作。 二、切实抓好元旦期间的平安稳定工作 一是全力做好社会和谐稳定工作。节前，各单位要认真开展矛盾纠纷排查化解工作，对排查出来的重点信访案件，主要领导要亲自上手，积极采取措施协调处理，真正做到把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。单位领导要深入一线岗位、深入职工生活，了解群众心声、关心群众疾苦，多做顺民意、暖人心的工作，组织开展对本单位的困难家
8、庭送温暖活动，妥善解决他们的生活困难，认真做好离退休老同志和先进工作者的慰问工作，让他们感受到党和组织的关心与温暖，努力维护和谐稳定局面。 二是深入开展平安隐患排查工作。各单位要按照市防火委员会的通知要求，切实抓好冬季防火工作，加强对火源、电器和易燃易爆物品的管理，配齐灭火器材，保持疏散通道畅通，对不符合要求的要立查立改；对档案、机要、财务等重要部门平安隐患排查治理要采取人防和技防相结合的原那么，落实各种防范措施，确保不发生失泄密问题和财物被盗案件；要加强交通平安隐患的排查治理，严格执行车辆管理制度，严禁节日期间公车私用、公车旅游，同时要加强对驾驶员的管理，坚决杜绝超速行驶、疲劳驾驶和酒后驾驶
9、等违规违法行为，坚决防止各种交通事故的发生。 三是加强节日值班和信访报送工作。各单位要切实加强节日期间值班和突发公共事件信息报送工作。节日期间要24小时有人值班，有领导在岗带班，值班领导的 要24小时开机，确保通讯畅通。要认真落实值班工作的各项制度，确保节日期间各项工作正常运转。要做好防范和应对各种突发事件的准备工作，一旦发生突发事件，要迅速启动应急预案，领导干部要在第一时间赶到现场，靠前指挥，做到快速反响，科学处置，及时上报。 同志们，今年全局系统平安稳定工作总体形势不错，但我们绝对不能放松警惕，产生麻痹松懈情绪，务必认清形势，保持清醒，强化措施，以高度的文化自觉严防死守，扎实做好今年最后3
10、天的平安稳定工作，要以“一万的努力来预防“万一的发生，确保今年“基层根底突破年圆满收尾和明年“基层根底稳固年平稳起步。 12 同志们： 今天，召开全县打击非法行医专项行动发动大会，主要是贯彻落实国家卫生部、省卫生厅有关打击非法行医工作的会议精神，针对当前我县医疗市场存在的突出问题，发动全县上下迅速行动起来，开展打击非法行医专项行动。这是一次非常重要的会议，省市卫生监督所的领导亲临大会并将做重要指示，等会县委常委、常务副县长申桂荣同志也将做重要讲话。请大家认真领会，抓好落实。现在，我先讲三点意见。 一、认清形势，增强紧迫感和责任感近年来，在县委、县政府的领导下，各乡镇、卫生局、卫生监督所、工商局
11、、药监局、公安局、县法院等有关部门按照国家和省市的统一部署和要求，密切配合，共同努力，有方案、有重点、有步骤地开展了打击非法行医的专项行动，取得了阶段性的成效。全县非法医疗机构数量有所减少，游医药贩得到处分，非营利性医疗机构出租、承包科室、聘用非卫生技术人员的现象得到有效遏制。据统计，自2023年卫生监督所成立以来，全县共检查医疗单位、个体诊所4671家次，其中2023年查处非法诊所285家，取缔20235家；2023年查处非法诊所198家，取缔86家；202223年查处非法诊所112家，取缔47家；202223年查处非法诊所72家，取缔16家；202223年已查处非法诊所52家。共没收药品1
12、21批件，价值50万元，没收医疗器械265批件，价值120万元，收缴罚款158万元，申请法院强制执行案件67宗，下达卫生监督意见书4671份，责令停止发布虚假医疗广告21条。在看到成绩的同时，我们必须清晰的认识到，我们的工作还有一些问题和缺乏，与群众的期盼和上级的要求还有一定的差距。今年5月份，国家卫生部、省卫生监督所检查组对我县进行了明查暗访，在县城内查证无证诊所48家。这个结果说明，非法行医现象在我县少数乡镇和城乡结合部不同程度的存在，特别是非法诊所在县XX县区内数量较多。我县打击非法行医的形势不容乐观，任务非常艰巨。我们必须认真进行反思，深入分析原因，逐步整改到位。我们每年都组织过专项整
13、治行动，每年的卫生工作都把打击非法行医列入了主要工作议题，为什么还会是这样的结果。我认为，非法行医现象履禁不止的主要原因有以下几个方面：一是思想认识不到位。有些乡镇和部门对非法行医的危害性认识缺乏，只做外表文章，打击非法行医工作之停留在上传下达传精神和开会发文搞部署上，没有在落实上下功夫；个别乡镇和部门对打击非法行医工作存在畏难、厌战情绪，没有履行应有的职责，导致医疗效劳市场的混乱局面没有得到根本性的扭转。二是执法力度不到位。我县非法诊所数量多的状况由来已久，且大局部非法诊所背后的关系错综复杂，单靠卫生部门的行政执法是难以完全取缔到位的，必须通过各有关部门、各乡镇的密切配合和共同努力才能有效打
14、击非法行医行为，而卫生监督所成立时间不长，监管人员较少，工作量较大，执法难以到位，加之相关部门配合不够，导致我县非法行医现象大量存在。三是日常监管不到位。个体诊所投资较少，开办容易，转移方便，而我们的执法行动一年最多开展2次，不可能毕其功于一役，必须加强市场监管。但有些部门平时监管不及时，专项行动取缔又不到位，导致少数原本已取缔的非法诊所死灰复燃。打击非法行医是整顿和标准市场经济秩序的一项重要内容，是促进医疗卫生事业健康开展的迫切需要，是保障人民群众身体健康和生命平安的“民心工程。过去的工作实践说明，开展打击非法行医专项行动，得到了群众的大力支持，得到了社会各界的充分肯定。面对广阔人民群众要求
15、标准医疗市场的殷切期望，面对全社会共同关注打击非法行医的良好气氛，各乡级、各有关部门一定要统一思想，提高认识，增强打非工作的责任感和紧迫感，扎实履行职责，严格监督管理，大力开展打击非法行医专项行动，维护医疗秩序，维护人民健康，维护社会和谐，让领导放心，让群众满意。 二、真抓实干，认真开展打击非法行医专项行动这次专项行动，是经县委、政府研究决定开展的一项重要工作，重点是大力打击“黑诊所、游医、假医以及欺骗患者、危害人民群众身体健康和生命平安的非法行医行动；严肃查处医疗聘用非卫生人员行医以及非法鉴定胎儿性别终止妊娠手术的违法违规行为。专项行为的每一项工作、每一个环节的成效都将受到国家卫生部、省市卫
16、生部门领导的高度关注，我们肩上的担子很重，要做的事情很多，必须认认真真地做好各项工作，扎扎实实采取有效措施，确保取得实实在在的效果。 （一）加强领导，落实责任。按照政府领导，部门负责的原那么，各部门要切实加强组织领导，落实工作责任，成立相应的领导小组和专门工作班子，将职责明确到股室，任务分解到个人。在具体工作中，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，逐级抓落实。各乡镇要增强大局意识，组织辖区内的卫生院、派出所、村（居）委会开展执法整治行动，调处各种矛盾纠纷，做执法部门的坚强后盾，为专项行动创造良好的执法环境。 （二）明确职责，加强配合。打击非法行医，标准整顿医疗市场秩序是一项系统工程。各有关部门和乡镇必须密切配合，通力协作，联合执法，共同办案，形成合力，特别是要做好行政执法与刑
