1、XX市工商行政管理局保持共产党员先进性整改方案 我局保持共产党员先进性教育活动已进入整改提高阶段，根据省委提出创立“群众满意工程的八条具体要求和市委关于制定整改方案的要求，对照前阶段查找出来的突出问题，结合党性分析、民主评议中反映的问题，结合工商行政管理工作实际，在通过“回头看活动，各单位提出整改措施的根底上，经我局先进性教育活动领导小组讨论，特制定整改方案如下： 一、指导思想 和总体目标 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以建设“勤政、廉洁、务实、高效的领导班子和改善工作作风为目标，健全和落实各项制度，加强全市工商系统党组织建设和党员干部队伍建设，认真解决党风、政
2、风、行风和工作作风建设等方面存在的突出问题，增强宗旨意识，切实提高效劳水平，进一步密切党群干群关系，为我市的经济社会的开展和稳定，构建和谐xx而努力奋斗。 二、整改内容 整改事项一： 重点问题。解决党员信念动摇、思想观念陈旧、党员意识淡薄、先锋模范作用发挥不够好的问题和党组织自身存在的突出问题。 整改目标。围绕建立一支政治素质高，业务能力强的党员队伍，使党员能始终保持共产党员的先进性，在完成各项工作任务、打造效劳型工商形象等方面发挥先锋模范作用；努力把党支部建设成为开拓创新、积极进取、发奋向上、团结一致、群众称颂的战斗集体，把基层党组织建设成为贯彻“三个代表重要思想的组织者、推动者和实践者。
3、主要措施： 一是加强党员的政治理论、党规党纪、法律法规学习教育，将素质建设引向深入，从理论修养上日益充实，吐故纳新，集中解决思想、观念、方式、方法上的共性问题。努力提高党员政治理论素养，增强党性修养，增强党的先进性意识，以适应工作和职责的要求。（由党办负责牵头，制定实施方案、方案和规章制度；有关科室协助落实）。 二是广泛开展“三会（会宣讲法规、会执法办案、会操作使用）能力素质竞赛，组织多层次、多形式、涉及各业务口的教育培训，通过自学、集中学习、交流讨论等方式，以培训、考试、竞赛等促学活动为载体，抓学习强素质。（由人事教育科、法制科负责组织，制定实施方案、方案和规章制度；有关科室协助落实）。 三
4、是保证学习时间和质量。领导干部除按时参加中心组集中学习外（因故缺席要自觉补课），每周自学时间不少于2小时。要带着改造主观世界和改造客观世界的实际，即带着自己工作、思想实际进行学习，学习要敢于剖析自己的思想，要勇于联系工作，认真写好读书心得体会，各级领导干部每年至少撰写1至2篇调研文章，用以改进自己的思想，指导自己的工作。（由党办负责牵头，制定实施方案、方案和规章制度；有关科室协助落实）。 四是抓好业务知识学习，市局利用每季度党组扩大会和业务工作及专门培训会之机，采取以会代训的方法，有目的地组织干部职工学习市场经济理论、工商法规、科技知识和管理科学，扩大知识面，掌握更多的工作本领，适应党风廉政建
5、设和履行工商监管职能的需要。（由人事教育科、办公室负责组织，制定实施方案、方案和规章制度；有关科室协助落实）。 五是各级领导干部要带头以身作那么，认真落实党风廉政责任制，落实“一岗双责，做到深入一线、深入基层、深入实际，牢固树立为人民效劳的宗旨意识，增强全系统各级领导干部系民、为民、爱民的责任意识，使各级领导班子在完成各项工作任务中真正发挥政治核心作用，表现出较高的科学决策水平和驾驭全局的能力。（由纪检监察、办公室 负责，制定实施方案、方案和规章制度；有关科室协助落实）。 六是完善促学、考学等制度，使学习制度化，变成自我改造的自觉行动，不断丰富完善自我、充实自我。同时加强和催促基层学习，使学习
6、成为全系统的一种自觉行动。（由党办、人事教育科负责牵头，制定实施方案、方案和规章制度；有关科室协助落实）。 整改事项二： 重点问题。解决依法行政、效劳群众、执法形象、廉洁自律等行政执法中存在的突出问题。坚决纠正和克服衙门作风、执法扰民、执法争利、官僚主义等不良习气。 整改目标。增强政治敏锐性，牢固树立群众利益无小事的观念，站在维护执法形象、维护群众利益、维护稳定大局的高度，妥善处理好各种利益关系，坚决纠正在市场监管、行政执法、行政收费等工作中反映的突出问题，。 主要措施： 一是要加大对系统内抽象行政行为和具体行政行为的监督检查力度，强化行政执法活动全过程的程序监督，标准执法行为，实现“三无、“
7、三满意目标（即：无行政复议改变、无行政诉讼败诉、无行政赔偿案件发生，让“政府满意、“企业满意、“群众满意）。（由法制科、监察审计室负责组织，制定实施方案、方案和规章制度；有关科室协助落实）。 二是要坚决纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究，以及随意执法、以罚代管等行为，标准运作行政处分自由裁量权，不断增强工商执法的统一性，权威性和有效性，切实有效开展“行政执法质量年活动。（由法制科、公平交易科、监察审计室负责组织，制定实施方案、方案和规章制度；有关科室协助落实）。 三是认真标准行政收费工作，要比照省、市局关于标准收费行为的各项纪律规定，坚决纠正行政规费征收工作中出现的宣传不到位、乱填名目开发
8、票、乱使用收费名目等行为。（由财务科、监察审计室负责，制定实施方案、方案和规章制度；有关科室协助落实）。 四是坚决制止和纠正借年检之机，搞集中收费、搭车收费和代售报刊行为。严格执行“四个不准：不准擅自变相提高收费标准；不准借年检之机，图工作省事，集中收规费或搭车收各类协会会员费；不准代收费、代揽中介业务和代售书刊、代订报刊；不准搞任何形式的强制代理、指定效劳。（由企业科、个体科、监察审计室负责，制定实施方案、方案和规章制度；有关科室协助落实）。 五是进一步加强对个私协会及工会、广协、消协、诚信协会等组织收费行为的指导和监督。要严格按照社会团体会费政策等有关规定，认真搞好会费的收取、管理和使用，
9、坚持会费取之于会员、用之于会员的原那么，采取定期不定期的监察审计，确保各类协会会费收支“合理、合法、不截留、不坐支。（由各协会、财务科、监察审计室负责，制定实施方案、方案和规章制度；有关科室协助落实）。 整改事项三： 重点问题。着力解决涉及群众切身利益的突出问题。 整改目标。围绕市场净化工程，建立健全长效监管机制，把群众生产生活密切相关的问题和利益解决好、维护好。 主要措施： 一是建立健全长效监管机制。严把市场准入关，加强流通领域商品质量监管，完善和落实“四制两查，严格食品平安监管制度，逐步形成行政监管、企业自律和社会监督“三位一体的市场监管机制。（由消费保护科负责牵头，制定实施方案、方案和规
10、章制度；有关科室协助落实）。 二是加大执法力度，强化五个方面专项执法（即。以维护食品平安为重点，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为；以维护平安生产格局为重点，加强对涉安领域违法违规行为的整治；以打击商标侵权为重点，保护注册商标专用权；以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击各类商品欺诈行为；以粮食、成品油为重点，维护市场稳定）。（由公平交易科牵头组织，制定实施方案、方案和规章制度；有关科室负责落实）。 三是以“红盾执法行动为主线，结合各项专项整治，抓住事关人民群众切身利益、事关社会稳定开展大局、事关党委政府和部门形象的热点、难点问题，保持对食品、药品、“三农物资、煤矿和非煤矿山、危险化学品、公用企业、
11、传销和变相传销等监管执法的高压势态，切实履行工商监管职能，把广元的市场经济秩序维护好建设好，以我们的实际工作成效，为广元的经济社会开展做奉献。（由公平交易科牵头组织，制定实施方案、方案和规章制度；有关科室负责落实）。 整改事项四： 重点问题。解决个别党员事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离实际、脱离群众的问题，解决一些党员干部依法行政能力不强和在工作中不作为、慢作为、乱作为的机关作风和行风方面存在的突出问题。 整改目标：以整顿工作作风为突破口，以标准五个标准为重点，全面提高工商行政管理的“六种能力和水平（即：不断提高监管市场的能力和水平；不断提高效劳经济的能力和水平；不断提
12、高依法行政的能力和水平；不断提高改革创新的能力和水平；不断提高科学决策的能力和水平；不断提高狠抓落实的能力和水平）。 主要措施： 一是围绕强化“五个行为标准工程建设，紧紧抓住市场和监管两个主体，围绕行为标准着力“五抓，即一抓领导，二抓素质，三抓制度，四抓监督，五抓惩戒，认真落实行政执法办案“四别离和年检验照“时间、人员、场所三别离等工作标准，标准“窗口形象建设，搞好“金信工程，打造12315品牌，努力提高依法行政，效劳开展的能力和水平，塑造工商队伍优良形象。（由有关科室负责制定实施方案、方案和规章制度并组织落实；纪检监察负责督查）。 二是加强行风建设，严格执行国家总局、省局和市局禁令，增强执纪
13、执法执规的自觉性。认真履行面向社会效劳“六条承诺（即：落实红盾护农行动，建立注册登记快速通道，标准行政自由裁量权，按“三别离标准征管行为，做好信访工作、预防并处理好信访突出问题及群体性事件）。（由有关科室负责制定实施方案、方案和规章制度并组织落实；纪检监察负责督查）。 三是扎实推进“争做人民满意的好儿女、争当人民满意的红盾卫士创立活动，加强职业道德建设，增强公仆意识。（由人事教育科负责牵头，制定实施方案、方案和规章制度并催促落实）。 四是深化“五型机关建设，推行机关帮扶基层抓示范点制度，打造素质机关、效能机关、效劳机关和形象机关，发挥机关的示范带头作用。（由办公室、党办、人事教育科负责牵头，制
14、定实施方案、方案和规章制度；有关科室负责组织落实）。 整改事项五： 重点问题。在树立和落实科学开展观问题上，着重解决在思想观念、效劳意识、精神状态、开展环境等方面的突出问题。 整改目标。以效劳开展为抓手，以维护群众利益为根本，转变开展的观念，在突出开展的重点，表达开展的特色，保障开展的成果上表达工商部门尽心尽力求效劳、一心一意促开展的良好形象。 主要措施： 一是在展示开展的姿态上。通过积极参与党委、政府决策，加强调研，参谋建议，表达工商部门抓开展的主动性和重要作用；以认真落实各项开展优惠政策，开展“效劳开展年等活动，表达工商部门服从、效劳开展的大局意识和务实作风。（由个体科、个协等有关科室负责
15、制定实施方案、方案和规章制度并组织落实；纪检监察负责督查）。 二是在净化开展的环境上。按照快捷、便民、高效的原那么，建立注册登记快速通道；落实首问、首办责任制和限时办结制；逐步推行“一审一核制，积极创造互联审批条件。（由企业科、个体科、注册中心负责，制定实施方案、方案和规章制度并组织落实，有关科室协助；纪检监察负责督查）。 三是在转变开展的观念上。按照“三个促进的要求，引导、支持建立完善现代企业制度；坚持“六放宽、六引导，鼓励非公有制经济成分进入“国退民进领域，参与国有、集体企业改革；支持利用各种有形、无形资产兴办企业，扶持高新技术产业。（由企业科、注册中心负责，制定实施方案、方案和规章制度并组织落实，有关科室协助）。 四是在突出开展的重点上。认真贯彻国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济开展的假设干意见，依法放宽民营经济进入的行业和领域；指导建立各类农村专业合作经济组织；支持农民从事养殖业、农产品加工家庭经营、联合经营，促进农业结构调整和产业化。（由个体科、注册中心负责，制定实施方案、方案和规章制度并组织落实，有关科室协助）。
