1、监狱关于开展深化监狱管理和队伍建设大整顿工作实施方案 为深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会开展工作部署会议上的重要讲话精神和习近平总书记对监狱疫情重要指示批示精神，按照xx省监狱管理局关于开展深化监狱管理和队伍建设大整顿工作实施方案要求，xx监狱决定从2023年3月4日起至2023年5月3日，开展为期2个月的监狱管理和队伍建设大整顿工作，特制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作系列重要指示批示精神，进一步增强“四个意识，坚决“四个
2、自信，做到“两个维护。牢固树立总体国家平安观，深入贯彻落实省委书记张庆伟有关监所疫情防控工作批示精神，深入贯彻落实全国司法行政系统深化监狱管理和队伍建设大整顿视频会议精神，坚决执行xx省司法厅全省监狱戒毒场所疫情防控厅长令（xx战字【2023】1号）部署按排，稳固xx监狱系统突出问题专项整治工作成果，以各级领导干部为重点，坚持问题导向，扭住问题不放、持续整改发力，继续深入查摆监狱管理和队伍建设工作中存在的漏洞，以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气，坚决抓整改、补短板、堵漏洞、强弱项，坚决打赢疫情防控阻击战，全面推进xx监狱治理体系和治理能力现代化。 二、目标要求 （一）强化党的绝对领导和党的核地位，确保
3、对党忠诚、不忘初心。通过深化整顿活动，进一步强化党对监狱工作的绝对领导，建立健全党领导监狱工作的制度体系和保障体系，确保党的领导落实到监狱工作政治建设、思想建设、组织建设等各方面，落实到管方向、管原那么、管政策、管干部等环节，贯穿于决策、执行、监督等全过程。 （二）强化大局意识和责任意识，确保守土有责、守土担当。通过深化整顿活动，进一步增强监狱人民警队伍大局意识和责任意识，始终从党和国家工作的大局的高度看待和把握监狱工作，自觉履行维护国家政治平安、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，确保监狱场所疫情得到有效阻断，确保疫情防控工作现任有效落实，确保监狱场所平安稳定，确
4、保改造质量不断提高。 （三）强化管理标准和执法标准，确保执法必严、违法必纠。通过深化整顿活动，进一步落实全面依法治省各项要求，深入推进执法标准化建设，健全完善刑罚执行制度，在领导班子建设、警察队伍管理和日常执法工作等方面深入和整改有法不依、执法不严、违法不纠和精神懈怠、纪律松散、作风粗暴等问题，从源头上杜绝执法不标准、不文明等行为，确保严格标准公正文明执法落实落地。 （四）强化政治纪律和组织纪律，确保政令畅通、令行禁止。通过深化整顿活动，进一步严明党的政治纪律和组织纪律，切实担负起执行和维护党的政治纪律和组织纪律的责任，坚决杜绝违的政治纪律和组织纪律的行为，确保习近平总书纪重要指示批示精神和党
5、中央决策部署在监狱系统不折不扣贯彻落实，确保监狱人民警察队伍真正成为党和人民依赖的执法铁军。 三、整顿任务 （一）着力解决监狱党的绝对领导不够有力的问题 1.政治意识不强问题。严格整顿党委、党支部作用发挥不够，政治站位不高，学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不到位，推进落实中央、司法部和省委省政府以及厅局党委战时疫情防控部署存在差距等问题。 2.理论武装不够问题。严格整顿“两学一做学习教育常态化制度化稳固提升不力，“不忘初心、牢记使命主题教育后续乏力，信仰之基、精神之钙、思想之舵需要进一步筑牢、补足、把稳等问题。 3.思想认识不深问题。严格整顿“监狱机关首先是政治机关定位把握不准，政治敏锐性
6、和政治鉴别力不强的问题，以及监狱工作在政治力场、政治方向、政治原那么、政治道路上与党中央保持高度一致的主动性、自觉性的不断提升问题。 4.“首题必政治不落实问题。严格整顿对监狱工作的特殊职能认识不清，政治建设摆位不够突出，政治建设抓得不牢、不紧、不实、不具体，党支部主阵地建设不牢固，党组织战斗保垒作用发挥不充分，缺乏引领力、号召力等问题。 5.身份意识不强问题。严格整顿学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不到位，监狱疫情防控措施落实有差距等问题。严格整顿干警执法意识不强，与罪犯界限不清，收受罪犯及家属财物；监管执法不严格、不标准，对罪犯违规违纪行为处分标准不统一、随意性大等问题。 （二）着力解
7、决监狱疫情防控中存在的突出问题 1.思想麻痹大意问题。严格整顿侥幸心理、厌战情绪、盲目乐观情绪、疏忽大意，不落实疫情防控措施等问题。 2.担当精神缺失问题。严格整顿监狱主要领导和班子成员率先垂范、深入监区、靠前指挥不力等问题。严格整顿被动等待上级部署，不主动、不担当、不作为问题。严格整顿领导干部当“甩手掌柜，小事不愿抓、大事管不好，不敢担当、不愿担当、不会担当等问题。 3.疫情防控流于形式问题。严格整顿贯彻落实xx省司法厅全省监狱戒毒场所疫情防控厅长令（xx战字【2023】1号）不认真、不到位等问题，严查、封堵“外防输入、内防扩散、外防输出漏洞。严格整顿全封闭管理措施落实不严不细，疫情排查流于
8、形式，农场管控不严，复工复产排查不到位等问题。 4.迟报漏报、失察失职问题。严格整顿疫情报告不及时，一小时之内报告要求落实不到位，催促指导不得力、迟报漏报、贻误战机，对疫情防控工作失察失职等问题。 （三）着力解决监狱管理中的深层次问题 1、监狱平安理念与新时代要求不相适应问题。严格整顿个别监狱和干警对监管平安理念认识不到位，维护监狱平安底线意识不强、红线意识淡化问题，无视疫情防控等问题。 2、践行改造宗旨不力问题。严格整顿对“惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨监狱工作方针贯彻不到位的问题，对监狱五大改造关系认识不清、推进乏力，政治改造统领地位不突出，文化改造形式单一，教育改造弱化，改造质量达不到
9、要求，重生产轻改造、重经济轻教育，劳动改造工程不完善、制度体系不健全，改造工作科学化、专业化、社会化程度不高等问题。 3、刑罚执行不公正、不标准问题。聚集执法工作重点和关键关节，严格整顿不依法收押、释放罪犯问题；不按法定条件和程序办理减刑、假释、暂予监外执行案件等问题；切实解决减刑假释案件办理把关不严，“四公开、五把关、六监督的工作规定落实不到位，刑罚变更执行评判标准不统一，罪犯假释率偏低，罪犯死亡处理、暂予监外执行难，执法管理不标准、不公正，执法监督不到位等问题。严格整顿阻挠和打击报复罪犯申诉、控告、检举等问题。重点整治徇私舞弊、收受贿赂、贪赃枉法、失职渎职，甚至充当涉黑涉恶罪犯和其他重点罪
10、犯保护伞等问题。严格整顿领导干部干预司法活动、插手具体案件处理等问题。 4、罪犯改造手段创新缺乏问题。大力创新罪犯改造方式方法，推进改造科学化、专业化、社会化。严格整顿基层创新的积极性和主动性不强问题。严格整顿教育改造方法和内容单一、方式简单、手段落后和重说教、强灌输等问题。严格整顿罪犯文化教育和职业技术教育纳入所在地区规划推动不力问题。严格整顿劳动改造工程不优化、劳动岗位不适宜、罪犯劳动素养和劳动技能提升不够等问题。 5、对监狱工作监督管理不力问题。严格整顿监狱纪检监察机制不健全和监督空白、衔接不畅等问题。重点整治监狱政治巡视不到位、党的领导弱化等问题。严格整顿对“一把手监督不力的问题。 （
11、四）着力解决干警队伍建设中存在的突出问题 1、理想信念不强问题。严格整顿理想信念动摇、初心使命背离、革命精神淡化、奋斗意志和担当精神缺乏等问题；严格整顿在重大考验面前丧失信仰、信念、信心和职业操守等问题。严格整顿在关键时刻、重大任务和斗争一线不敢挺身而出、迎难而上等问题。 2、政治站位不高问题。严格整顿监狱工作中党的领导弱化，党的建设缺失，监狱工作只见法条、不见政治等问题。严格整顿对监狱政治机关属性认识不清，不善于从政治高度、全局角度考虑处理问题，政治敏锐性和鉴别力不强，在疫情防控等重大政治任务上站位不高，重视缺乏、执行不力等问题。严格整顿党建责任落实不到位，基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作
12、用发挥不充分，领导干部“头雁效应不凸显等问题。 3、业务能力不强问题。严格整顿聚集监狱工作核心能力需求不到位，分类培训，根本素质训练、专业素质训练和实战训练开展不全面等问题。重点解决监狱干警政治素质、职业素养、专业水平及实战本领不强的问题。严格整顿监狱干警业务知识特别是根底医疗、卫生防疫等方面知识缺失、匮乏等问题。严格整顿运用法治思维和法治方式处理事务的能力缺乏问题，严格整顿监狱应急预案体系不完备、平战结合不充分，联动机制不健全、应急处突能力低下等问题。 4、执行力缺失问题。严格整顿制度体系不完善，管理能力不强，制度之间不严密及制度不落实问题。严格整顿有令不行、有禁不止问题。严格整顿工作责任不
13、明确、履职意识不强、制度落实不到位等问题。严格整顿对上级命令阳奉阴违、消极应对、敷衍了事、推诿观望等问题。严格整顿对上级规定不传达、搞变通、打折扣等问题。 5、思想政治工作软弱问题。严格整顿政治工作与业务工作两层皮，齐抓工共管不到位的问题。严格整顿监狱政委形同虚设、疏于管理、淡化责任的问题。严格整顿思想政治工作缺乏活力和理论灌输式教育的问题。严格整顿鼓励机制不健全，只注重正面鼓励，无视反面教育的问题。严格整顿预警机制不完善，只注重事后查处，事前防范不及时的问题。 6、纪律作风不实问题。严格整顿干警无视纪律要求、不服从指挥、不执行命令等问题。严格整顿干警纪律松懈、作风漂浮、疲沓拖拉等问题。严格整
14、顿干警执行战时纪律不严格，在疫情面前不担当、不作为等问题。严格整顿请示报告不及时，履职尽责不到位等问题。 7、廉洁自律不严问题。严格整顿党风廉政建设责任落实不到位，监督职能软化弱化等问题。严格整顿干警廉洁自律意识不强、身份意识淡薄、警囚界限不清、职业道德缺失等问题。严格整顿滥用职权、以权谋私、贪赃枉法、失职渎职、违法违规办理减刑假释、暂予监外执行等问题。 四、措施要求 （一）坚持党对监狱工作的绝对领导。把党的绝对领导作为监狱工作的最高原那么和最大优势，坚决政治立场，提升政治站位，明确政治方向，确保“刀把子牢牢掌握在党和人民手中。深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示批示精神，进一步增强“四个意识
15、、坚决“四个自信、做到“两个维护，真正把习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实到大整顿各个环节，进一步推进“两学一做学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心，牢记使命主题教育，强化理论学习，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，深刻理解把握“监狱机关首先是政治机关的科学定位，始终保持高度政治自觉，不断增强政治敏锐性和鉴别力，确保监狱工作在政治立场、政治方向、政治原那么、政治道路上时刻与党中央保持高度一致。充分认识监狱工作特殊职能，把政治建设放在更加突出的位置，以强烈的政治意识，把讲政治的要求抓实抓紧抓细抓具体，把全省监狱干警队伍建设成一支让党和人民放心的“四化纪律铁军。 （二）狠抓党建引领。严守政治纪律和政治规矩，坚持党对监狱绝对领导，加强基层党组织建设增强党组织凝聚力和战斗力，把政治建设摆在首要位置，把基层组织根底作为关键举措，把纪律规矩教育作为重要内容，把落实党建责任作为有效手段，树神气活现“党的一切工作到支部鲜明导向，着力抓实基层党组织抗击疫情重要时期组织生活的政治、时效性、原那么性、战斗性，让每一个基层党组织都坚强起来，以更高水平的党建工作和更好的政治生态为监狱工作决胜疫情防控整体战提供有力保证。 （三）强化干警理想
