1、农村耕地保护与管理工作情况汇报 尊敬的王全副主任， 调研组的各位领导： 正值全县上下奋力推进脱贫攻坚，全面建设“小康xx、美丽xx的重要时期，王全副主任一行不辞辛劳，赴我县调研农村耕地保护与管理工作，我们倍受鼓舞，倍感振奋。在此，我代表县人民政府向您们的到来表示热烈的欢迎，对您们对xx农村开展的关心支持表示衷心的感谢。下面，就我县有关工作开展情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。 一、耕地资源概况 xx县农村耕地面积为6597公顷，其中，水浇地面积1535公顷，旱地面积5062公顷；耕地坡度15以下面积5341公顷，坡度1525面积1212公顷，坡度25度以上面积44公顷；按照国家耕地质量等别
2、统计，2023等地面积22023公顷，11等地面积5016公顷，12等地面积1372公顷，全县耕地平均质量等别为11.18等。耕地覆盖全县20个乡镇，阿科里、毛日两个乡无耕地。全县耕地土壤类型为高山棕壤土、半山褐色土、河坝冲积土，土壤污染为轻度侵蚀。县域耕地地力为中等水平等级，耕地地力区间等级为6-9级。 二、工作做法及成效 近年来，在州委、州政府的正确领导下，我县遵循落实资源节约和保护耕地的根本国策，认真贯彻根本农田保护条件和农村耕地管理方法，正确处理经济开展与耕地保护源的关系，耕地保护及利用呈现良好态势。 （一）紧盯重点，守住保护红线。一是加强宣传教育引导。累计发放中华人民共和国土地管理方
3、法、xx县农村土地承包经营权确权登记宣传手册2.1万册，宣传资料4千余份，培训乡镇、村、组干部165人次。让广阔群众充分认识人口多、耕地少的根本国情，并积极参与到耕地和根本农田保护中来，共同严守耕地保护红线。二是加强案件查处力度。加强对违规扩大建设用地规模、违规流转农村土地和损坏根本农田等违法违规行为的查处力度，并实行动态巡查，严厉打击占用耕地的违法行为，进一步筑牢耕地保护防火墙。三是严守农田保护区。我县划定根本农田面积4153公顷，严格贯彻落实有关根本农田管理措施，目前暂无任何单位和个人擅自占用或改变根本农田用途的情况。 （二）强攻难点，强化保护措施。一是严格用地审批关。凡不符合土地利用总体
4、规划、耕地占补平衡要求、征地补偿安置政策、用地标准、产业和供地政策的工程，不得通过用地预审。三是严防耕地非农化。农村土地承包经营权流转和抵押、担保等，都在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下进行，坚持农地农用，没有借农地流转之名违规搞非农业建设的情况。三是严肃群众监督权。切实畅通耕地保护利用监督渠道，在县国土资源局和农畜水局分别设立专门举报 ，广泛接受群众及全社会监督。 （三）克服弱点，提升耕地效益。按照“自愿、有偿、依法的原那么，以转包、出租、转让的形式，推进农村土地承包经营权标准有序流转，xx年我县共流转土地6150亩，产业结构调整在我县已初见雏形。一方面，通过“公司（合作社）+基地+农户
5、的模式，因地制宜，切实开展特色产业，提升耕地单位面积产能，流转后的土地平均亩产提升产值500余元；另一方面，切实让群众的收益提升。流转费用按用途划分，蔬菜种植1200亩（平均600元/亩）、中药材2158亩（平均550元/亩）、酿酒葡萄2172亩（平均990元/亩），水果920亩（平均700元/亩）；同时，农户可以结合实际，就近在公司（合作社）打工就业，进一步提升收益。 （四）打造亮点，实施确权整治。一方面，全面实施土地确权。2023年，我县被纳入全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点县之一。县委、县政府高度重视，印发xx县农村土地承包权确权登记工作方案，明晰了工作目标、根本原那么、主要任
6、务、实施步骤和工作要求。目前，全面完成了20个乡镇、89个村、242个村民小组的承包土地确权登记任务，涉及土地承包农户1.2万余户，地块70064宗，实测承包土地面积18万余亩。另一方面，全力实施土地治理。近年来我县加大土地整治力度，先后在5乡13村实施土地整治工程，累计新增耕地2530亩。实施了国家水土保持重点建设工程4个，完成坡改梯3000亩。工程不仅增加耕地面积，为保护耕地作出了积极的奉献；也为调整农村产业结构、实现农业规模化经营创造了有利条件。 （五）消除盲点，防治面源污染。一是施肥水平提升。全县主要农作物测土配方施肥覆盖率到达90%以上，主要农作物肥料利用率到达40%以上，肥料使用量
7、下降3%。二是病害防治有力。推广高效、低毒、低残留农药和先进的施药机械，禁止使用高毒高残留农药；推广农作物病虫害绿色防控技术，提高综合水平，农作物病虫害绿色防控覆盖率到达30%以上，农药使用量下降15.9%。三是污染控制有力。全县每个村建有物资包装垃圾处理池3-5个，推广科学使用农膜技术，农膜回收率达80%以上，白色污染得到有效控制。同时，我县建设沼气池7895口，带动农户改厨、改厕、改圈，推动人畜粪便无害化处理。四是秸秆利用有效。鼓励实施免耕覆盖沃土技术、堆沤发酵或者过腹还田等方式处理农作物秸秆，秸秆综合利用率达95%以上，鼓励农户实施秸秆还田，增施有机肥。 三、存在问题及困难 近年来，我县
8、在农村耕地的保护与管理方面取得了一些好的成效，积累了一些好的经验，但一些固有和新增的问题在一定程度上制约着耕地管理和保护工作的推进。 （一）受根底条件限制，存在撂荒现象。我县属高山峡谷地貌，许多耕地片块面积小、较分散，局部高半山地块因交通、水利等根底设施不完善的限制，大型机械耕作困难，以原始耕作为主，农业靠天收的局面没有改变；加上农产品价格下行，种地效益比较低，局部高半山区存在季节性撂荒现象。 （二）受遗留问题影响，土地纠纷较多。目前，我县在确权过程中，因局部农户缺乏转让手续等相关要素，导致局部地块存在纠纷，且这些纠纷大多因时间跨度大，矛盾交织，没有具体的处理依据，导致矛盾难以化解。 （三）受
9、传统思想作用，法律意识淡薄。近来来，国家和省委省政府公布了一系列关于耕地保护的法律法规，制定了严格的保护制度。但是，在具体的耕地工作中，局部群众受传统思想作用，法律意识淡薄，甚至有时候出现违规利用耕地情况。 （四）受技术水平制约，管理成效较低。现有的耕地保护管理手段还不健全，影响了保护工作的效果，由于经济实力有限，在耕地保护管理中尚未引入科技含量比较高的现代化技术手段，工作效率较低，这使得违法违规占用耕地现象难以及时发现，执法工作时效差，甚至影响执法效力。 四、下步打算及建议 下一步，我县将围绕此次会议精神和各位领导提出的意见建议，聚焦自身短板缺乏，进一步强化措施，完善工作机制，加强执法力度，
10、确保全县耕地保护与管理工作落实落地。 （一）压责任，持续落实严格管控。加强土地规划管控和用途管制，层层签订耕地目标责任制，充分发挥土地利用总体规划的整体管控作用，从严核定新增建设用地规模，优化建设用地布局，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地。探索健全土地用途转用许可制，强化非农建设占用耕地的转用管控。 （二）造气氛，持续开展宣传教育。充分利用播送电视、微信微博、干部进村入户等各种宣传途径，开展立体的、全方位的宣传我国国情国策、法律法规和国土资源部关于根本农田“五不准的规定等相关政策法规，切实加强对群众教育引导，提高广阔干部群众保护农田耕地的意识。 （三）求实效，持续实施复垦整治。积极对接上级相
11、关部门，争取更多建设工程支持，进一步加强对废弃地的复垦和荒废农村民居用地的整理，切实增加耕地数量、提升耕地质量。同时，促进土地节约集约利用，充分挖掘现有建设用地潜力，提高土地集约利用水平，最终实现耕地占补平衡。 （四）补短板，持续拓展土地流转。结合脱贫攻坚，以土地流转为根底，进一步总结推广“返还扶贫式、“股权量化式“飞地扶贫式等扶贫模式，利用有限的耕地，开展效益高的特色产业，切实壮大集体经济，助农增收。同时，在开展产业过程中，注重农旅互动，进一步提升耕地效益，提升群众参与积极性。 尊敬的王全副主任，各位调研组领导。我们深刻的认识到，耕地是农业生产的根底，是社会稳定的根底，是群众生活资料主要来源。下一步，我县将采取最严格的措施，强化耕地管理与保护，提高耕地质量与效益，为县域经济开展打下坚实的耕地根底。 第7页 共7页
