1、党建实践科学开展观活动辅导讲话 同志们： 按照全市学习实践科学开展观活动的安排，今天我在这里就学习实践科学开展观的一些个人体会，和大家进行交流，供同志们在学习实践中参考，不妥之处，请大家批评指正。我交流的题目是“深入实施转型战略，全面实现科学开展，主要讲四个方面的问题： 一、坚决实施转型战略、实现科学开展的信心； 二、实施转型战略、实现科学开展的瓶颈制约； 三、实施转型战略、实现科学开展的着力点； 四、实施转型战略、实现科学开展的政治保障。 第一个问题：坚决实施转型战略、实现科学开展的信心 一个国家坚持什么样的开展观，至关重要。有什么样的开展观，就会走什么样的开展道路，就会形成不同的开展结果。
2、进入新世纪，以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体，总结我国开展实践，借鉴国外开展经验，适应新的开展要求，创造性地提出的科学开展观这一重大战略思想。坚持科学的开展观，不同的地方必须根据各自实际，理清思路，形成举措，选择不同的路径。近年来，我们按照科学开展观的指导思想，确立了转型战略，从经济转型到城市的全面转型。对x来说，实施转型战略就是在深入践行科学开展观。为了进一步坚决实施转型战略、实现科学开展的信心，我们要更加深刻地理解科学开展观的本质内涵，更加准确地理清转型战略的根本思路，更加全面地把握转型战略与科学开展观的内在联系。 一转型战略确实立，体现了科学开展观的本质要求。行动的坚决来自于理论
3、的清醒，效果的产生取决于理论与实践的统一。科学开展观的本质内涵博大精深，内容很多，大家在过去的学习中，应该对科学开展观的内涵有了比拟深的了解。我们必须看到，转型战略确实立和提出，体现了科学开展观的本质要求。为什么这样说呢？ 第一，转型战略体现了“开展第一要务。没有开展就谈不上科学的开展观。开展必须以经济建设为中心，经济开展是其他开展的根底和前提，没有经济的开展，解决其他问题就没有坚实的物质根底。在开展的问题上，我们要进一步澄清两个理念：一是增长不意味着开展，尤其是经济增长不意味着开展。中东地区一些国家，拥有丰富的石油资源，经济增长的速度很快，但由于经济增长形成的财富掌握在少数人手里，人民群众参
4、与经济增长和财富分配很少，生产要素和生产力水平没有充分增强和提高，这些国家的核心竞争力和综合国力并没有增强，导致有些地区长期政治上动乱不已。二是经济的开展并不意味着社会的全面进步。为什么有些地方在经济开展的过程中，社会问题突出，政治生态恶化，人的文明程度得不到提高？就是因为经济的开展与社会的开展没有同步。这两个理念，是科学开展观在开展问题上的一些本质性的要求。我们确立的转型战略，并不是说不突出开展这个第一要务，而是在五大转型中，把经济转型放在第一位，通过经济的转型，为其他四个转型奠定坚实的物质根底，没有经济转型，就不可能实现其他四个转型。经济转型的本质就是转变经济的开展方式，并不是说要降低开展
5、的速度，在提高经济开展质量的前提下，能开展多快就开展多快，越快越好。所以从开展的角度来讲，我们的转型战略与科学开展观的内在要求是一致的。 第二，转型战略体现了“以人为本的理念。科学开展观不仅答复了怎样开展，还答复了“开展为了谁、开展依靠谁的问题。“以人为本在现实实践中有很多认识误区。需要强调的是，以人为本的“人不是抽象的，而是现实的、具体的社会人，它是包括所有人在内的最广阔的人民群众，而不是指少数人、某些特殊群体。一个地方经济开展的方式不同，经济增长的方式不同，参与创造财富的情况和财富分配的结果就不一样。比方我们x，如果我们把经济开展仅限于资源的开发采掘上，那么参与财富创造的人和参与财富分配的
6、人就非常有限，这与开展制造业的情况完全不同。为什么大家说x的贫富差距比拟大呢，就是这个原因。我们必须让更多的人来参与财富的创造过程和分配过程。如果一个地方参与财富创造过程的人很少，这个地方创业的活力是很难迸发出来的。如果这个地方创造的财富不是惠及最广阔人民群众，那么人民群众参与改革开展稳定的积极性就会受到极大挫伤。以人为本的“本，讲的是开展的出发点和着眼点。以人为本就是要把实现好、维护好、开展好最广阔人民群众的根本利益，作为我们工作的出发点和落脚点，把充分发挥人力资源优势作为我们推进转型的动力，把实现人的全面开展作为我们长远的奋斗目标。这个“本不仅具有物质性，还有精神性。我们提出的转型战略体现
7、了这种“本的理念。生态转型，就是要让人民群众的生活环境更好一些，生活质量更高一些；社会转型，就是要构建一个和谐社会，使人民群众有一种安全感，如果生活水平提高了，但安全感却在下降，这种开展方式就会使老百姓感受不到幸福和快乐；文化转型，就是要全面提高人的素质，提高社会的文明程度，不断满足人的精神需求；机制转型，是为人们干事创业创造一个宽松优良的环境，为人的全面进步和开展提供一个制度性的保障。以人为本的“人不是客体，而是主体。我们不能把惠及人民群众特别是困难群体，单纯地当作是被同情、被关爱、被救济的对象，而应当把这些人同样看作是推进改革开展的重要社会力量，看作是推动历史前进的真正动力。我们的转型战略
8、无论是经济转型，还是生态、社会、文化、体制转型，都始终把人民群众作为转型的社会力量，紧紧地依靠人民群众。 第三，转型战略体现了“统筹兼顾的根本方法。统筹兼顾是一个方法论的问题。我们党在领导革命、建设和改革的过程中，历来重视方法和方法论的研究，绝大多数问题都是通过统筹兼顾的方法来处理的。在城市转型过程中，我们经常会遇到一系列“两难问题，只有采取统筹兼顾的方法才能化解矛盾、解决问题。比方，在统筹经济与社会协调开展的时候，我们既要坚持以经济建设为中心不能动摇，同时又要把社会建设摆在更加突出的地位，并优先开展一些有利于经济开展的社会事业来逐步实现统筹兼顾。因为，社会开展不协调虽然有多方面原因，但根本原
9、因还是经济开展不够。在统筹城乡开展的时候，我们通过分阶段逐步缩小差距等各种方法来实现统筹兼顾。城乡统筹并不是意味着限制城市的开展、重点抓乡村的开展，还是要走以城带乡的开展之路。城乡一体化还是要通过城市化的道路、城镇化的道路来解决，农业问题的根本出路还在于非农的开展。推进城乡一体化，我们要解决的主要问题是政府的公共效劳、公共资源要实行均等化，并不是说开展没有一个先后秩序，毕竟城市的各种生产要素更加具备一些。看不到这一点或者无视了这一点，我们的开展就会受到极大影响。 二x近年来的转型探索，是我们结合实际贯彻落实科学开展观最生动的实践过程。x开展的历程，是一个不断转型探索的过程。近几年来，我们先在经
10、济转型上进行了有益的探索，这种探索实际上是我们落实科学开展观最生动的实践。应该说，我们这些年的转型实践取得了初步成效。第一，我们产业开展的平台和载体已经初步建立。近年来，我们狠抓了西北工业园建设，在非常艰难的条件下，拉开了20平方公里的框架，根本完善了9.1平方公里起步区的根底设施建设，虽然很多设施还要进一步加快，但这个雏形已经初步形成，我们有了一个产业聚集、生产要素聚集的平台和载体。一个地方，经济要开展，首先要抓平台建设，尤其是像我们x这样的资源型城市，如果不搭建平台，那种新的接续产业需要的生产要素就无法聚集。第二，我们在开展新型接续替代产业上有了好的起步。所谓经济转型，最根本的就是要大力开
11、展接续替代产业，因为矿产资源、地下资源毕竟是有限的。这几年我们的增速为什么减缓？就是因为我们的新兴产业没有培育到位。产业的培育确实需要一个过程，如果我们不培育新兴替代产业，不仅增速要减缓，最后甚至可能没有任何增速。金融危机为什么对x的冲击很大？是因为我们的产业结构还没有发生根本性的转变。铜也好铁也好，它涨价的空间和增长的幅度终究是有限的。如果我们的经济增长仅仅依赖这一点，怎么会有增速？真正经济上的增速，要靠新的生产要素的形成，靠社会总产品量的增加来实现。有的同志说这几年好似没有引进什么项目，还没有过去的项目多。过去可能项目多，但过去“五小企业多，矿山开采企业多，真正具有现代工业气息的项目屈指可
12、数。实际上，在替代产业开展上我们进步了很多，我们提出开展四大产业集群，进一步明确了思路，也确实引进扶持了一些骨干企业，雨润集团连续投资、尖峰水泥二期上马、机电制造领域不断丰富完善，使我市农业产业化开展呈现迅猛势头，新型建材的总量不断增加，机电制造和纺织服装不断出现新气象，尽管有些项目效益没有完全显现，但显示了一种趋势，我们必须肯定自己。当然，我们现在做的还很不够，过去我们就缺失平台，平台搭建还需要一个过程，平台搭建以后，引资还要一个过程，引资以后还有一个建设过程，我们必须要有耐心。第三，我们在环境的整治和改善上有了新的进步。这几年，我们在“五小企业的整治和社会建设方面，下了很大功夫，生态环境和
13、社会环境得到了一定程度的优化。“五小企业的整治，坦率地讲，影响政绩、触及矛盾。不管怎么说，“五小企业还是有产值的。但是“五小企业不整治，我们的产业结构调整将受到严重制约。如果我们没有有效的方法来治理和遏制这种泛滥趋势，那么，我们享受的财富是一时的，要想获得新的财富就更加艰难。在社会建设上，我们采取了一系列措施，社会协调开展上也有了一些明显进步。实事求是讲，我们实行的部门预算，不仅仅是一个防止腐败的问题，也解决了部门之间贫富不均的问题，这也是民生问题。还有，在社会事业开展上，我们这几年对长江饮水、交通道路、社会保障和医疗卫生的投入都很大。这两年，我觉得在这方面，市委市政府在运作理念和方法上有很大
14、转变。又比方方案生育工作，这既是经济社会协调开展的问题，也是民生问题。如果一个地方人口开展不协调，社会问题太突出，社会负担太重，到了经济能力承受不了的时候，这个社会就是畸形的。这个问题如果不解决，就是一个重大的民生问题。这些都是我们近几年在转型过程的探索，转型的过程确实是一个生动的实践过程。 三要正确地分析当前形势，进一步增强实施转型战略的坚决性。转型是个艰难而曲折的过程，会遇到很多困难和阻力，特别是现在遇到金融危机，困难确实很大。现在有很多同志就说，转型并没有挽救金融危机给我们带来的影响，并没有迅速遏制住经济下滑的趋势。在这个问题上，我们要正确看待当前所面临的形势。一方面，我们的形势确实很严
15、峻，经济下滑问题比拟严重，而且这种趋势在短期内不可能逆转。另一方面，要看到这种形势的造成，并不是转型所带来的，也不是我们放弃转型战略的理由和借口，这恰恰说明，我们的转型必须要坚决不移地继续推进。为什么我们的经济下滑很严重，增速放缓，因为我们的产业结构不合理，不符合科学开展的要求。但是产业结构调整需要一个过程，如果没有这几年我们在结构调整方面的艰苦努力，没有三个10%的变化，当前x经济可能下滑的幅度更大，状况更糟。有的同志讲，经济总有一天要回暖的。但经济回暖以后只能恢复到原来的状态，后劲和增速从哪里产生呢？还是要靠投资，靠项目来实现。从一季度的情况看，几个主要经济指标增幅下滑很大，特别是工业增速
16、下滑22个百分点，财政收入增速下滑55个百分点。我曾经讲过，x不是工业立市，而是资源立市，甚至说白了叫矿山立市，还没有进入工业立市阶段。在这个问题上，我们要正确判断当前的形势，要认真分析这种形势出现的根本原因所在。所以，我们要从当前遭遇金融危机、经济下滑的现实中，进一步增强我们抓结构调整的紧迫感，进一步增强我们实施转型战略的坚决性。 二、实施转型战略、实现科学开展的瓶颈制约 善于发现和找出问题，是分析和解决问题的根底。推进城市转型，实现科学开展，首先要找准制约x科学开展的瓶颈在哪里，以便于我们有的放矢，对症下药。从根本上讲，制约x科学开展的瓶颈，主要有这么几个方面： 第一，人文环境的制约。x曾经有过光芒灿烂的历史，矿冶文化、青铜文化发祥在x，为x的繁荣带来了不竭的动力，我们为此感到自豪。文化的形成取决于经济根底，有什么样的产业、什么样的经济根底，就会形成什么样的文化。矿冶文化、
