1、关于石油企业平安生产管理工作石油行业的产业链长，生产、运输、销售、效劳过程中多与易燃易爆品打交道，平安事故风险和环境风险大，这决定了石油企业必须将平安、环保作为企业持续开展的根底。多年来，中国石油企业从上到下重视平安、强调平安，普遍推行HSE管理，做了大量的工作，也收到了显著成效，但是平安与环保问题仍然是影响中国石油企业开展的重要因素。会没少开，要求没少提，制度没少订，钱没少花，典型没少抓，技术一直在改进，但成效并不令人满意，甚至在先进单位也出现了重大平安和环境问题。如何使平安生产处于全过程受控状态，形成了平安生产的长效机制，成为确保中国石油企业持续健康开展必须解决的问题，事关我国石油工业和全
2、社会的和谐与开展。一、平安生产细节管理失控的原因平安生产是企业的一种运行状态，企业能否平安运行受内外部多种因素的影响。虽然企业平安生产是有规律可循的，但由于影响企业平安生产的因素涉及企业与社会管理的各个方面，这些因素又是不断变化的，因此，可以说，平安是企业与社会综合管理的结果，是一个永续的系统工程。从社会层面看，由于我国石油工业处于转轨时期，法律法规与政府监管的缺失是重大事故频发的重要环境因素。业内人士反映屡次，我国石油作业队伍到国外施工，在东道国近乎苛刻的环保平安要求和法律限制下，极少发生事故。从企业层面看，一些生产事故，特别是一些重大事故都是因细节管理失控而发生，而且同类事故屡屡发生。惨痛
3、的事实说明，细节管理的缺失与失控，是事故频发的主要原因。那么造成细节失控的原因又有哪些呢？1、企业战略不科学、不完备、有重大缺陷一个不科学、不完备、有重大缺陷的企业战略，必然出现频多的细节失控而导致重大损失甚至全局的失败。比方，没有科学依据，没有任何战略举措，只靠简单的行政命令来压低本钱，必然导致减少平安设施，降低HSE投入，靠延长劳动时间来降低人工本钱。这样做的结果必然是导致事故频发。2、机构臃肿，效率低下一个不适应市场经济要求，机构臃肿、管理链过长、流程不畅、人浮于事的企业，一个不能迅速解决问题而是不断制造矛盾的企业管理结构，必然不能全面有效地掌控细节，及时有效地解决问题。3、技术与操作标
4、准落后技术与操作标准落后，不能跟踪新技术、新工艺、新开展，并针对生产中出现的新情况不断研究改进技术与操作标准，这样的管理体系与机制，在遇到问题时就会无章可循，束手无策，造成同类事故频频发生。4、制度的制定与执行不力在石油企业中，相当普遍的现象是，制度种类越订越多，本子越来越厚，离现场实际操作却越来越远。制定制度时缺乏科学的论证和现场听证；在执行制度过程中又缺乏跟踪监督和考核；制度执行后缺乏全面评估，对哪些制度好，哪些制度不适用，不能进行分辨。制度繁琐执行难，制度与执行两层皮，导致制度抢劫了应有的作用。HSE贯标重文本轻现场，重认证轻执行，因此，发生重大平安事故的多是通过HSE认证的单位，有的还是先进单位，就缺乏为怪了。这些教训告诉我们，制定不执行的制度等于放弃了对企业运营细节的管理与控制。5、企业整体管理与思维方式的偏差企业整体管理方式和思维方式的任何偏差，都会导致细节失控，进而导致全局的损失与失败。（1）重对外开展，轻内部管理转轨时期的企业牌问题与矛盾多发期，这个时期的企业管理具有非常大的特殊性和复杂性，加强企业管理的研究与创新，解决各种突出的矛盾和问题，是企业生存和开展的必然要求。片面注重对外开展，无视企业内部管理与改进，必然忽略细节的管理与控制，造成矛盾丛生，顾此失彼，殃及开展根底。（2）重上层管理机构的高速与加强，轻基层建设与现场管理
