1、第五次代表大会讲话 同志们： 中国共产党xxx市第五次代表大会今天隆重开幕了。这次大会是我市在全面建设小康社会新的历史时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：全面贯彻落实科学开展观，为建设富裕文明和谐xxx而努力奋斗。 现在，我代表中国共产党xxx市第四届委员会向大会作报告。 一、市第四次党代会以来的工作回忆 市第四次党代会以来，我们认真贯彻党的十六大精神，不断加强社会主义市场经济建设、民主政治建设、先进文化建设、和谐社会建设和党的自身建设，胜利实现了十五奋斗目标，创造了全面建设小康社会的良好开局。 过去四年，是我市经济社会平稳开展、综合实力逐步增强的四年，是改革开放向前推进、体制机制加快
2、创新的四年，是城乡面貌发生较大变化、人民群众得到较多实惠的四年，是民主法制建设取得重大进展、社会政治局面保持持续稳定的四年，是党的建设全面加强、执政能力不断提高的四年。 国民经济较快增长，综合实力显著增强。四年来，我市经济保持了平稳较快开展的良好势头，综合实力登上了新的台阶。2023年，xxx城市综合实力排名全国第97位。三次产业结构比由2023年的29.1：38：32.9调整为2023年的26.3：40.2：33.5。预计2023年实现地区生产总值710亿元，四年年均增长11.7%；实现财政总收入120亿元，年均增长16.9%；实现地方财政一般预算收入28亿元，年均增长13.9%。工业经济加
3、速开展，烟草、铝材、机电、纺织、食品、电力、建材、医药、盐化工等优势产业不断壮大，市县工业园区来势较好，xxx烟厂、创元铝业、恒安纸业等骨干企业支撑作用明显，民营工业成长迅速。 农村经济稳步增长，各项惠农政策得到较好落实，五个百万亩工程顺利推进，十大龙型产业日益壮大，社会主义新农村建设开始启动。第三产业持续开展，商贸流通不断创新营销业态，旅游业、房地产业日趋活泼，通信、金融、保险等现代效劳业不断开展。 各项改革深入实施，对外开放步伐加快。国有企业两个置换改革根本完成，一大批改制企业焕发出新的生机和活力。农村税费改革顺利实施，市县乡政府机构改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革稳步推进，投资、
4、金融、教育、医疗、住房等改革取得新的进展。经济开展外向度有较大提高，对外贸易不断扩大，投资环境日益改善，成功举办了三届中国xxx诗人节等大型活动，扩大了对外交流与合作，提高了xxx的知名度。招商引资成效显著，四年来全市到位外资近5亿美元，到位内资近300亿元。 城乡面貌明显变化，人民生活不断改善。常张高速、湘北干线、临岗公路、石门电厂二期、洞庭湖二期治理和平垸行洪、移民建镇等一批事关长远开展的重点工程建设相继完成，常吉高速、皂市水利枢纽工程、安乡夹夹大桥、汉寿沅水大桥开工建设，xxx立体交通网络进一步完善，能源根底建设取得新的成效，抗洪保安能力大为提高。市城区建成区面积扩大到64平方公里，人口
5、增加到63.9万，先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、中国魅力城市、国际花园城市、全国交通管理模范城市的称号，创立国家环境保护模范城市通过国家验收。县城建设与管理水平不断提高，一批重点建制镇的带动功能进一步增强。坚持每年为人民群众办十件实事，群众得到的实惠不断增加。2023年，全市城镇居民人均可支配收入到达9776元，农民人均纯收入到达3229元，分别比2023年增加3532元、1018元。就业再就业进一步扩大，全面启动和大力实施根本养老、根本医疗、失业、工伤、生育五大社会保险，推动了由分散的单位保障向统一的社会保障的历史性转变。 坚持制定和实施科学的开展思路，注重立足本地实际创造性地开展工作
6、。这几年，我们立足加快开展，着眼协调开展，下决心实施千亿工程，建设工业xxx，突出招商引资，坚持教育优先、就业优先，并把科学的开展方略转化为生动的开展实践，在突出中心中实现协调，在协调共进中抓好重点。实践说明，要加快开展步伐，必须确定正确的工作思路。坚持开展为了人民、开展依靠人民，注重凝聚最广泛的力量推动事业前进。这几年，我们以代表最广阔人民的根本利益为出发点和归宿，健全社会保障体系，落实各项惠农政策，维护人民的民主权利，依靠群众的力量推动改革开展，让人民群众共享改革开展的成果。实践说明，要赢得人民信任和支持，必须让人民得到实实在在的利益。坚持抓基层、打根底，注重以基层的和谐促进社会的和谐。
7、这几年，我们牢记“根底不牢、地动山摇的深刻道理，激发基层创造活力，推进基层民主管理，加强乡村和社区组织建设，健全城乡综治防控体系，关心基层党员、干部和群众的工作生活，努力营造安定团结、和谐稳定的社会局面。实践说明，要维护社会稳定，必须强化基层、夯实根底。坚持党要管党、从严治党，注重在实践中保持和体现党的先进性。 这几年，我们紧密结合全面建设小康社会的实践，认真开展两大试点工作，全面推进争创五好领导班子、争做四型领导干部活动，不断加强党的思想、组织、作风和制度建设，努力保持各级党组织 和党员队伍的先进性。实践说明，要加强和改善党的领导，必须把从严治党的要求落到实处。 四年的成就令人振奋，四年的经
8、验弥足珍贵。但是我们也要清醒地看到，我市经济社会开展还面临着一些亟待解决的矛盾和问题。主要是：经济总量不大，工业开展不快、结构不优，经济增长方式比拟粗放；农村根底设施薄弱，乡村债务包袱沉重；社会保障体系不完善，就业再就业压力仍然很大，局部群众的生活还比拟困难；公共产品供应缺乏，社会事业开展与人民群众的需求还有较大差距；少数干部作风漂浮，腐败现象仍然存在；社会治安状况没有根本好转，维护社会稳定的任务十分繁重。对这些矛盾和问题，我们必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、全面贯彻落实科学开展观，进一步加快经济社会开展步伐未来五年，是我市加快开展关键的五年。当前，我们所处的国际国内环境既
9、复杂多变，又相对有利。从国际形势看，和平与开展的主题没有改变，经济全球化正在加速推动产业转移和生产要素流动，经济科技竞争更加剧烈。从国内形势看，坚持科学开展成为国家战略，谋求社会和谐成为时代潮流，建设社会主义 新农村成为重要任务。可以这样说，今后五年是我们必须紧紧抓住的战略机遇期，是可以大有作为的黄金开展期。中部崛起战略的全面实施，对我们来说既是挑战，更是机遇。今年中央下发了?关于促进中部地区崛起的假设干意见?，制定了促进中部地区开展的政策措施。省委省政府抓住国家实施中部崛起战略的机遇，启动了包括xxx在内的“35城市群建设。这些战略部署和政策措施，在考验我们策应能力的同时，也给我们带来了难得
10、的开展机遇。周边你追我赶的竞争态势，对我们来说既是压力，更是动力。在前进的道路上，我们面临着市场、资源、技术、人才的剧烈争夺，面临着周边地区竞相崛起的追赶挤压，特别是我市固定资产投资、新上工业项目、规模企业户数等一些决定经济开展速度的重要指标在全省并不靠前。这种稍不抓紧就会抛落人后的严峻现实，给我们增添了奋进的动力。xxx越来越好的开展条件，对我们来说既是根底，更是优势。通过近些年的开展，我们已经具备了较好的物质文化条件，特别是交通枢纽地位正在形成，国有企业产权制度改革率先完成，一批优势产业加快壮大，城市知名度不断提高，xxx的开展站在了一个新的起点上。人民日益强烈的创业欲望，对我们来说既是鼓
11、励，更是资源。xxx人民向来就有敢于争先、能办大事的优良传统。 当前，全市人民对加快开展、创业致富的愿望日益强烈，对幸福生活的追求更为迫切，创业人才不断涌现，民间资本日趋活泼。这是加快xxx开展的重要资源。展望新的征程，我们有信心有条件开展得更快更好。全市上下一定要进一步解放思想，深化改革，扩大开放，努力跻身我省经济社会开展第一方阵。 今后五年全市工作的总体要求是：HTH高举毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想伟大旗帜，以科学开展观统领经济社会开展全局，坚持加快开展、创新开展、和谐开展、可持续开展，加速推进新型工业化建设，扎实推进社会主义新农村建设，大力推进城镇化建设，全面加强社会主义和
12、谐社会建设和党的先进性建设，团结和带着全市人民锐意进取，发奋图强，为建设富裕文明和谐xxx而努力奋斗! 按照这一总体要求，今后五年我市经济社会开展的目标任务是： 建设工业强市。园区经济取得突破性进展，一批重大项目开工投产，经济增长质量和效益进一步提高，财政收入和城乡居民收入大幅增加。 今后五年，全社会固定资产投资到达1400亿元以上。到2023年，全市地区生产总值到达1200亿元，年均增长11%以上，其中工业增加值510亿元，年均增长15%以上，工业增加值占GDP的比重在2023年根底上增加7.9个百分点，到达42.5%以上；财政总收入和地方财政一般预算收入分别到达210亿元、50亿元，年均增
13、长12%以上；单位地区生产总值能耗低于全国平均水平。 建设文化名城。城镇化建设取得重大进展，市城区和县城辐射功能不断增强，宜居城市和旅游大市格局初步形成，城市创立和精神文明创立活动深入推进，公民思想道德修养和科学文化素质明显提高，文化事业和文化产业加快开展。到2023年，全市城市化率到达42%以上，高中阶段教育普及率到达90%以上，科技进步对经济增长的奉献率到达53%以上，来常旅游人数年均增长20%以上。 建设和谐xxx。社会主义新农村建设取得明显进展，社会就业更加充分，社会保障体系日益完善，扶贫帮困机制不断健全，依法治市全面实施，社会大局保持稳定，生态环境进一步改善，防洪抗灾能力进一步增强。
14、县域经济加快开展，城乡关系进一步协调。到2023年，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别到达17000元左右、5000元左右，城镇登记失业率控制在5%以内，人口自然增长率控制在5左右。 建设工业强市、文化名城、和谐xxx，是历史赋予我们的荣耀使命，是全市人民的殷切期望。只要胜利完成今后五年的目标任务，我们就会站在一个全新的起点上，为将来假设干年xxx经济社会生态可持续开展奠定坚实根底，为xxx人民赢得光芒灿烂的未来。全市上下一定要振奋精神，坚决信心，埋头苦干，竭尽全力实现今后五年的开展目标。 1.大力推进工业强市建设 今后五年，我们要把建设经济强市的突破口摆在推进工业强市上，以新型工
15、业化带动农业产业化 和城镇化。顺应生产力布局向园区聚集的趋向，突出建设工业园区。加速推进新型工业化，要以园区建设为龙头。市本级重点抓好德山开发区，各区县(市)重点抓好一个工业园区。依托现有骨干企业和工业园区，建设芙蓉王技改、德山开发区、创元工业园三个新增百亿工业销售收入的工程，有条件的区县(市)工业园工业销售收入要力争登上20-30亿元的新台阶，确保今后五年全市新增工业销售收入500亿元以上。抓紧做好园区规划和土地利用规划修编，进一步完善园区根底设施，提高园区集约开展水平。坚持财政支持和市场运作相结合，确保德山开发区每年根底设施投入3亿元以上，区县(市)工业园区每年根底设施投入2023万元以上
16、。要理顺园区管理体制，创新园区开发机制，对园区实行严格的年度目标管理考核。德山开发区要尽快建成国家级开发区，区县(市)工业园区要全部建成省级开发区。要围绕建设优势产业链和产业集群，引进龙头企业，开展下游项目，形成具有较高集中度的园区经济。加大对中小企业的扶持力度，提高现有企业的规模水平。通过引进新企业和做大现有中小企业等措施，使全市规模以上工业企业到达1000户以上。 顺应市场份额向大企业大品牌集中的趋向，主攻重点项目引进和建设。建设工业强市，抓好重点 项目是关键举措。要抓紧引进启动建设十一五重大工业和根底设施项目，实施投资拉动。加大重点项目开发力度，提高项目库建设水平。认真研究依托资源、依托市场、依托园区和依托产业链配套招商的
