1、发改委干部作风建设年讲话 同志们： 这次会议是一次重要的会议，不仅是贯彻中纪委七次全会和省纪委二次全会的具体行动，更为重要的是，以开展“领导干部作风建设年活动为载体，进一步弘扬新风正气、抵御歪风邪气，全面加强领导干部作风建设，为实现超常开展、构建和谐鹰潭提供有力保障。刚刚，森鸣同志宣读了关于组织开展“领导干部作风建设年活动的实施意见，请各地、各部门、各单位认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、充分认识开展“领导干部作风建设年活动的重要性和必要性 胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调，要全面加强和改进新形势下的领导干部作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。市委常委会在认真学习胡锦涛总书
2、记重要讲话和省纪委二次全会精神的根底上，决定今年在全市组织开展“领导干部作风建设年活动。今天，市委、市政府在这里隆重召开大会，对全市“领导干部作风建设年活动进行专门部署和发动，这充分说明了新一届市委、市政府抓领导干部作风建设的态度是鲜明的、坚决的。全市各地、各部门、各单位要把思想认识统一到中央、省委的决策和市委的工作部署上来，深化共识，强化共举，推动我市领导干部作风的进一步好转。 我们要深刻认识到，开展“领导干部作风建设年活动，是实现超常开展、构建和谐鹰潭的必然要求。环视当今中国，各地都在谋求加快开展，区域经济竞争日益剧烈，尤其是我们鹰潭地处经济相对落后的中部地区，在这种态势面前是“不进那么退
3、，慢进也是退。能否实现超常开展、构建和谐鹰潭的目标，各级干部尤其是领导干部的优良作风是重要保障。1940年秋的一个上午，延安马列学院专门派四人到杨家岭去接毛泽东主席作报告。当他们走到延水河桥头时，没想到竞碰到了迎面走来的毛泽东。毛泽东打量了来接他的四个人，严肃认真地说：“从杨家岭到马列学院，才十里八里路。二万五千里长征都走过来了，这几步算不了什么。我又不是不知道，不要接接送送。我们要养成一种新的作风：延安作风。我们要用延安作风打败西安作风。中国共产党人正是靠毛主席倡导的“延安作风打败了国民党的“西安作风。从某种意义上说，中国革命的胜利就是这种“延安作风的胜利。今天，我们重温毛泽东的“用延安作风
4、打败西安作风，对于加强新形势下的领导干部作风建设，仍具有十分重要的现实意义。这些年，我们一直讲学习“浙江经验。浙江经验中很重要的一条，就是浙江各级干部强烈的忧患意识和务实作风。在20世纪80年代中期和90年代初期，浙江干部讲得最多的词是“观念更新，那时是为了解决体制上对民营经济的偏见；90年代后期，讲得最多的词是“上台阶、“上档次，指的是要改变浙江商品质次价低假货问题，树立新的浙江产品的形象；现在，讲得最多的词是“凤凰涅槃、“浴火重生、“脱胎换骨，浙江干部认为，浙江的开展到了一个新的关键阶段，站在一个新的历史起点上，只有实现经济转型，才能在外贸保护壁垒越来越多的国际市场上拥有一席之地，才能破除
5、环境、资源、能源等瓶颈制约。可以说，正是有了浙江干部这种强烈的忧患意识和务实作风，浙江才能适时地抓住一个又一个开展机遇，在经济社会开展方面走在全国前列。我们鹰潭的各级干部一定要有这种忧患意识和务实作风，敢有作为、善有作为，推动鹰潭经济超常开展。 我们要充分认识到，开展“领导干部作风建设年活动，是提高党的执政能力和开展党的先进性的重要保证。党的执政能力和先进性，不仅表达在党的理论和路线方针政策上，而且表达在广阔党员、干部尤其是党员领导干部的良好作风上。一个政党的领导干部作风好，其执政的能力就强，各项方针政策就能够在广阔人民群众中得到大力拥护和有效贯彻；反之，其执政能力就会削弱，就会失去人民群众的
6、信任和支持，其执政根底就会逐渐瓦解。前苏联解体、东欧巨变，共产党政权垮台，一个重要的方面就是执政党的领导干部作风腐化、形成一个特殊利益集团，使苏联、东欧各国的党和政府在群众中的威信低落，其结果是使反对派能够争得相当数量的群众并最终获取政权。苏联解体前，发生了“八一九事件，以副总统亚纳耶夫为代表的共产党人想挽回局势、阻止苏联巨变，但历时不到60个小时即告失败。当在苏联各地飘扬的苏共党旗降落时，竟然没有一名共产党员站出来表示反对。俄共（布）拥有2万余名党员时，建立了世界上第一个社会主义国家；苏共在拥有200万名党员时，打败了希特勒，赢得了“二战的胜利；在拥有2022万党员时，却遭遇了国家解体、党组
7、织瓦解的命运。其教训令人深思、更令我们警醒。轰轰烈烈的太平天国运动，前期由于领导层进取意识比较强，领导人作风朴素、身先士卒，沉重地打击了清朝政府的统治。定都天京以后，由于环境相对安定，生活比较优裕，革命进取心和与群众同甘共苦的作风日益减退。太平天国领导人，在天京处在敌人包围之中，战争尚在剧烈进行之际，却大兴土木，贪图享乐。洪秀全调集上万军民，拆民房，修建壮丽的天王府。同时，追求封建帝王将相的生活和礼仪。天王外出，用轿夫64人，东王那么用56人，以下官员按等级递减，连最基层的乡官“两司马也有轿夫4人。天王洪秀全还承袭封建帝王的嫔妃制度，挑选大量民女入宫，他的后宫就有88个后妃。领导集团生活上的奢
8、侈腐化，政治上的封建化，从根本上脱离了人民群众，最终导致太平天国运动走向衰败。作为以全心全意为人民效劳为宗旨的马克思主义政党中的一员，我们各级领导干部都要自觉发扬党的荣耀传统和优良作风，树立起鲜明的旗帜，最大限度地凝聚人心，凝聚智慧和力量，才能把我们的各项事业不断推向前进，真正造福于百万鹰潭人民。 我们要深刻认识到，开展“领导干部作风建设年活动，是加强我市领导干部作风建设的现实要求。应该肯定，我市领导干部的作风总体是好的，为加快鹰潭开展和促进各项事业进步提供了重要保障。同时，也要清醒地看到一些领导干部身上还存在着一些突出的作风问题。胡锦涛同志在中纪委七次全会上提出的“不思进取、得过且过，漠视群
9、众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱松散，以权谋私、骄奢淫逸八个方面的不良作风，在我市干部队伍中也不同程度地存在，有些问题还比较严重。如果我们不警惕、不抓紧解决，就会损害党群干群关系，就会影响鹰潭改革、开展、稳定大业。前不久贵溪发生的局部群众拦堵铁路事件，其教训是多方面的，也是极其深刻的。其中一个重要的方面，就是干部作风不实，群众工作做得不细、不深，事件之初，劝导群众的力量缺乏、措施不力，以致没有得到有效控制。作风问题不容小视，作风不实就有可能发生不可想像的事情，这方面的教训是非常深刻的。对此，我们应该有切肤之痛、更应该警
10、醒。加强干部作风建设，应该从领导班子抓起，从领导干部抓起，要一级抓一级，一级带一级，上下联动，整体推进，这样就能得收到更好的实效。 二、把握“领导干部作风建设年活动的根本要求 “领导干部作风建设年活动的指导思想、总体要求、总体安排和方法步骤，实施意见已经很明确，各地、各部门、各单位要按照实施意见的要求，精心组织、有序推进，力求通过活动开展，在全市各级领导干部中进一步形成“勤奋好学、学以致用，心系群众、效劳人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康八个方面的良好形象。在活动开展中，要注重做到三个结合： 一是把解决突
11、出问题与弘扬新风正气结合起来。 在活动开展中，我们要本着不破不立、边破边立的精神，着力解决领导干部作风中存在的突出问题。在思想作风方面，要有针对性地解决因循守旧、按部就班，习惯于按照老经验老方法想问题、做工作，安于现状、不思进取，得过且过、无所作为的问题；在学风方面，要有针对性地解决不注重理论学习，坐不住、学不深、议不实，学用脱节，不能运用科学理论指导实践、推开工作等问题；在工作作风方面，要有针对性地解决缺乏责任心、事业心，不思进取、工作推诿扯皮，该作为的不作为等问题；在领导作风方面，要有针对性地解决图清闲、怕麻烦，不乐意去帮助基层和群众解决实际问题，工作方法简单粗暴，对老百姓盛气凌人，欺上瞒
12、下、做外表文章等问题；在生活作风方面，要有针对性地解决领导干部参与赌博、借婚丧嫁娶收敛钱财、公款钓鱼以及其它违反廉洁自律规定等方面的问题。及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，并查处一批因作风败坏引发的典型案件和违纪问题。 同时，要大力弘扬新风、树立正气。在思想作风上，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和优良作风，加强党性锻炼，用自己的模范行为影响带动广阔群众。在学风上，要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把勤奋学习作为成事之基，提高素质、提升境界，筑牢思想防线；在工作作风上，要坚持党的群众路线，坚持心里装着群众、密切联系群众，切实把立党为公、执政为民的本质要求具体、深入地落实
13、到各项工作中；在领导作风上，要充分发扬民主，坚持正确集中，身体力行民主集中制，坚持按制度和程序办事，自觉接受组织和广阔党员的监督；在生活作风上，要自觉加强思想道德修养，培养健康的生活情趣，慎重对待朋友交往，检查自己生活的方方面面，始终保持共产党员的政治本色。通过解决突出问题，弘扬新风正气，切实把胡锦涛总书记对加强领导干部作风建设的要求落到实处、见到实效，变成各级领导干部的自觉行动。 二是把集中整改与健全长效机制结合起来。 加强领导干部作风建设，不仅要通过集中整改取得阶段性的成效，还要力求举一反三，通过探索新形势下加强领导干部作风建设的规律，做到从制度上分析原因、从工作机制上查找缺陷、从监督措施
14、上寻找缺乏，着力建立健全作风建设的长效机制，使“领导干部作风建设年活动中的一些成功做法、创造的有益经验转化为规章制度，促进领导干部作风建设标准化、制度化、长效化。尤其要在健全完善以下几个方面的机制、制度上下功夫：一要在健全经常化、制度化的学习机制上下功夫。完善督学、述学、评学、考学等制度，构建学习的载体，营造人人、时时、处处学习的浓厚气氛。二要在健全机关效能建设机制上下功夫。机关效能如何，是一个机关作风成效的直接表现。市委常委会已研究决定，把创新体制机制、进一步优化政务环境作为一个课题进行深入调研，这其中必然涉及机关效能的建设机制。课题组的同志正在抓紧调研、完善。机关效能建设的根本制度，包涵机
15、关目标管理责任制、机关内部管理制度及机关联动办事的责任制等方面。望各地、各部门、各单位积极探索、推出经验。三要在改进和标准公务接待制度上下功夫。按照国家公务接待有关规定，对公务接待场所、经费标准、公务礼仪等都要作明确的标准。四要在健全和完善监督机制上下功夫。探索健全作风建设的长效机制，如测评机制、舆论监督机制等，让作风不实的干部及干部不良的作风行为受到及时追究。 三是把抓领导干部作风建设与抓一般干部作风建设结合起来。 这次“领导干部作风建设年活动的对象是科级以上领导干部，重点是县处级以上领导干部。但是，作风建设是一项系统工程，需要上上下下方方面面形成合力，这就要求我们把抓领导干部作风建设与抓一
16、般干部作风建设结合起来，形成良性互动、整体推进的格局。一方面，要充分发挥领导干部的表率作用。在作风建设问题上，市委常委会郑重承诺：要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己首先不做；努力做到带头抵抗歪风邪气，率先弘扬新风正气。另一方面，各级领导干部要切实按照党风廉政建设责任制的要求，履行好“一岗双责，认真抓好本地本部门本单位的作风建设。要把作风建设作为干部队伍建设的重要内容，纳入单位年度工作方案，与其他工作同部署、同落实、同考核。在实际操作中，要坚持分类指导。领导机关的作风建设，要抓住正确行使权力这个关键，着力在标准权力运行上下功夫，切实解决为政不廉的问题；行政执法和司法部门要抓住标准执法这个关键，着力在提高执法水平、构建和谐司法上下功夫，切实解决执法不公的问题；“窗口部门和公用事业单位要把干部作风建设与加强行风建设结合起
