1、中介组织工作经验材料中介组织工作经验材料中介组织作为市场经济的产物，近年来已迅速开展成为 市场经济运行机制的重要组成局部。中介效劳对于转变政府 职能、完善市场体系、改善效劳环境、促进经济开展、推进 源头治腐等方面起着不可替代的积极作用。然而，由于体制 不顺、法规滞后、监管不力、权力寻租等等原因，导致中介 组织出现诸多问题，严重阻碍了中介市场的健康开展。一是 收费行为不合理。不少中介机构随行就市，自行定价，在服 务收费上，张口开价、互相侃价、协商议价甚至强行要价等 现象在一定范围内存在，表现出极大的随意性。有一些中介 机构收费票据不标准，财务管理混乱，坐收坐支、偷税漏税 二是机构名称不标准。少数
2、中介机构在名称上动脑筋、做文 章，以行政区划、行业和组织形式冠名，而用缺少字号来掩 人耳目，使这一行业组织直接体现出行政区域性，极易迷惑 效劳对象从名称上对其机构归属产生错觉，让效劳对象误认 为该机构是政府或是政府部门隶属的下级机构，利用效劳对 象对政府的信任，借以提高自己的信用度，从而获得较高的 被选择率。三是职能性质不明确。有的事业和企业性质并存, 机构在设立时既在编制部门登记又在工商部门注册，使其同 时取得事业性质单位和企业的双重身份。有的管理与经营活 动兼容，既代表政府履行管理职能，又参与市场中介效劳， 收取费用。有的营利与非营利性不清，一些婚介职介、技术 咨询等中介机构钻国家有关税收
3、优惠政策的空子，不在工商 机关登记、照章纳税，而以非营利性民间组织的名义在民政 部门登记，却从事营利性活动，按市场行为收取效劳费用， 逃避缴税。四是行业竞争不公平。有的主管部门通过设置一 定倾向性条件，使与其有某种特殊关系的中介机构能承接大 量业务，客观上造成了行政管理部门指定中介机构、变相垄 断市场的现象。五是执业手段不正当。受利益驱动，一些中 介机构不择手段，有的放长线钓大鱼，时常安排请吃、娱乐 活动，或逢年过节送物送钱，进行“感情联络；有的搞权 钱交易，大肆贿赂，以建立“铁硬的业务关系。六是市场 发育不成熟。表现在行业结构上不合理，在效劳领域上不开 放，在人员素质上不整齐，在观念更新上不
4、到位。追根溯源，体制机构不顺是制约中介职能发挥的根本所 在。中介机构与主管部门由于业务依付性和利益关联性，造 成政企不分，体制不顺，导致从业人员“干部化 ，运行机 制“行政化 ，削弱了中介效劳职能。法规制度滞后是阻碍 中介组织开展的深层原因。国家没有对中介组织管理统一立 法，现有制度又不完善、不配套，使中介组织管理的法治要 求和社会要求没有上升到应有高度，中介活动缺乏统一标准， 管理无章可循，开展方向不明，难以正确引欢送访问： :/ ，导中介组织的健康开展。监督管理乏力是促 成中介行为失范的客观诱因。由于没有统一的管理部门，各职能管理部门只得各自为战，力量薄弱。加之行业自律规定 普遍欠缺，中介
5、机构自我约束不强，特别是一些执法管理部 门履责不到位、管理不严格、处理不公正，违法违规行为得 不到及时纠正和有效制止，造成不规行为的恶性循环。入口 把关宽松是引起中介效劳质劣的人为导索。有的主管部门对 申请成立的中介机构在必备要件方面，放宽政策，降低门槛，审批不严，使少数不符合条件的中介机构取得合法资格，而 提供低劣效劳，不能满足市场需要。围绕建立“统一开放、竞争有序、老实守信、公平合理 的中介市场体系，必须强化措施，对存在的问题加强整治。一、深化体制机制改革。一是加大中介机构脱钩力度。对现有中介组织在进一步清理的根底上，应从人员、财物、 业务、名称等方面完全与政府和原主管部门脱钩；对在中介
6、机构兼职的党政干部应按规定解除兼职，使中介机构真正成 为市场独立法人主体，实现自主经营、自担风险、自负盈亏、 自我约束、自我开展，从根本上解决政企不分的问题。二是 加强整顿标准。对收费不合理、名称不合规、效劳不到位、 行为不标准等问题，按制度要求及时整改，促进标准。三是 进一步转变政府职能。政府和管理部门要强化管理和效劳理 念，加强政策研究和指导，不为中介机构招揽、指定业务， 不发生经济往来，为中介活动创造宽松环境。建立中介机构 统一管理机构，加强组织协调和宏观管理。二、完善监督管理体系。一是强化制度建设。加快立法 步伐，推进中介组织管理法制化。建立完善中介组织建设和 经营活动相关制度，着重对
7、执业过程的关键部位、重点环节、效劳手段等方面配套制度的建立，力求制度无缝衔接，形成 严密的制度管理体系，用制度制约和标准中介效劳行为。二 是完善准入机制。制定和执行全国统一的资质审批标准和条 件，严格政策规定，严把审批关口，牢牢把握中介机构执业 资格，确保效劳质量够档次、经营能力上水平。三是加强监 督检查。管理部门要开展经常性的监督检查，全面掌握中介 机构的执业情况，认真总结推广经验，及时发现和纠正问题， 主动给予政策指导。四是严惩违法行为。对于超范围经营、 提供虚假鉴定、违规收费、欺诈执业、垄断经营、恶性竞争、 行贿受贿等严重违法行为，坚决取消其经营资格，并按法律、 纪律规定从严处理。五是改
8、良管理方法。建立和推行中介机 构诚信制、黑名单制、资质升降制、执业情况公开制等制度。探索和运用科技手段，研究电子网络管理方法，实行网上推 介、网上效劳、网上监管、网上公开，实现中介活动阳光运 行。三、发挥行业自律功能。一是大力推进行业协会组织建设。充分发挥行业协会作为政府管理的 得力助手的作用，不断增强中介机构的组织性和自我约束性。行业协会应发挥协调沟通作用，互通信息、交流经验、传授 业务、协作配合、相互监督，使中介机构在和谐中竞争，在 竞争中提高。二是积极开展调研活动。注重对中介市场新问 题、新情况的研究，努力探索新形势下促进中介组织开展的 新举措，主动积极地向政府和政府部门提出合理化建议和
9、意 见，为政府决策提供有益参考。三是制定和完善行业自律规 定。以诚信执业、合法经营为目标，以行业特点为根底，建 立健全各行业自我约束、 自我惩戒、 自我标准的自律性规定， 完善自立、自强、自律的运行机制。加强行业规程教育，提 高执业自律意识，遵纪守法，端正行为，廉洁经营，净化市 场，不断提高自身公信力和竞争力，维护中介市场公平竞争 秩序。四、改善市场开展条件。一是制定中介市场开展总体规 划，为中介组织提供宏观指导。依据国家政策，结合各地实 际，对中介机构从开展目标、 行业规模、 结构设置、 资质欢 迎访问： :/ ，标准、业务要求、管理体制、运行 机制、制度建设等方面，进行科学、全面的总体规划
10、，使中 介机构开展的方向明确， 推进有序。二是加强专业队伍建设， 为中介组织提供智力支持。政府和管理部门以及行业协会应 采取多种方式，加强对从业人员进行政治理论、法规知识、 业务技能、 职业道德等方面的教育培训， 全面提高思想修养、 业务水平和经营能力，努力建设一支品行端正、业务精通、 敬业心强的高素质中介队伍。建立健全人才交流和使用机制， 注重人才引进，优化队伍，壮大组织。打破地域观念，增强 中介业务的合作与交流，取长补短，促进提高。三是实行政 策扶持和提供物质效劳，为中介组织提供环境保障。在技术 创新、资金使用、市场开发等方面制定和落实一定的优惠政 策，给予中介机构必要的政策扶持和物质帮助，引导和推动 中介机构增强市场竞争活力。坚持依法行政，科学管理，加 强环境综合治理，使中介机构在秩序井然、行为文明、气氛 宽松、社会和谐的良好环境中发挥积极的市场效劳作用，不 断推进中介组织效劳职能优化、效劳水平提高，为中介事业 开展开辟广阔前景。
