1、县长在商贸流通推进会讲话 同志们： 县委、县政府高度重视此次全县商贸流通工作会议。会议经过了精心谋划和充分准备。会上，表彰了一批先进的企业、先进的单位、先进的个人。各位市主管部门领导的讲话在政策层面上水平很高，在实践层面上指导性很强，并且具有很大的信息量，希望各位参会同志回去后好好消化吸收。县商贸委要把这些材料整理归纳，提出一些指导性意见。刚刚，县长也作了一个全面的工作报告，把我县近年来商贸流通工作一些成绩、特点、要求都作了一个比较全面的阐述，讲的很好。下面，我讲几点意见： 一、县商贸流通工作面临的形势和需要把握的特点 商贸流通业是国民经济的重要组成局部，是现代经济的神经，很多经济指标，包括先
2、导性的指标和后期性的指标在商贸流通业都可以表现出来。商贸流通业同时关系很多民生和社会问题。近年来，我县的商贸流通业开展势头比较好，社会消费品零售总额快速增长，按照我们的基数，增幅是比较快的。商贸流通对经济开展的奉献度进一步提高，新兴业态开展比较迅速，城乡消费环境明显改善，外资外贸工作有了新的进展。对于市“大建设、大开展、大环境，对于经济社会快速的开展，对于整个建设的规模，包括区位优势的凸显，都起了很大作用。除了甄县长刚刚总结的一些经验以外，也提出了一些存在的问题。从客观来说，存在着商贸流通总量不大、外经外贸规模偏小、市场体系不完善、商业中心规模不大等现实存在的问题。县的经济外向度跟沿海地区是没
3、方法比的。经济外向度从一方面说明我们的经济开展的成长性，另一个方面表现我们经济开展的活力，说明我们的经济增长对地方乃至周边经济资源的整合能力。县“双城带动，三产兴城，必须加速我们的业态建设，加速我们经济增长点的建设。从主观来说，县一直是国家级的贫困县，国家级贫困县在心态上表现出的是一种农业经济心态，农业经济心态从来都是不看重商贸流通的。表现在我们领导干部的意识上，从思想深处就没有对商贸流通的作用有足够的认识，没有认识到商贸流通业对一、二产业的巨大的拉动作用。认为商贸流通完全是自发的，我们政府没有什么作为或者政府作为不大。特别是南北跨度较大，目前只有南部一区三镇与进行了对接，还存在自认为消费能力
4、不够的思想。正是因为如此，商贸流通业的开展在目前的业态规划中，在产业结构升级中要超前谋划。在业态的布置上，在根底设施建设上，在增长点的培育上，在领导经济工作的能力上，要往这方面多想。沿海地区消费能力最高的、最有特色的，就是商贸流通业，商贸流通业与改革开放及外资的消费等息息相关。作为县的领导干部，我们一定要有这种意识，一定要看到商贸流通业产生的巨大的拉动和辐射作用。 在看到存在问题的同时，我们更要看到目前商贸流通业开展面临着的积极有利的一面，进一步认清形势，把握大势，坚决信心。 第一，要看到我们有利的政策条件。一是从国家层面来说，国家政策对商贸流通业是一个最好的机遇。“保增长、扩内需、调结构，尤
5、其是扩大内需的10项措施，特别是制定了物流业调整和振兴规划，并且相继出台了搞活流通扩大消费的20条意见以及保持对外贸易稳定增长的20条措施，把扩大国内有效消费需求作为我国经济开展的根本立足点。这在国家层面上将商贸流通业提高到一个前所未有的高度。正是由于这次金融危机，反映出我们国家对外的依存度较高，所以我们如何扩大内需，拉动自主经济的内生性增长，已经成为一个迫在眉睫的问题。从这个意义上讲，我们的商贸流通业面临着难得的战略性机遇。比方说家电下乡、汽车下乡、农机下乡，这都是一些点上的突破。二是从省市级层面来说，2023年10月份，省政府出台了关于促进全省经济平稳较快增长的14条意见，其中有4条是针对
6、商贸流通和三产效劳业的。去年，市委全委会曾专题研究现代效劳业开展问题，并出台了加快现代效劳业假设干政策及其实施细那么，着力提升省会城市三产效劳业开展水平，提出一个口号，即打造区域性的商贸物流中心。去年提出来省会经济圈，现在我们叫经济圈，经济圈从产业上讲，不仅制造业和工业是主要的支柱产业，另一个很重要的要求就是提升省会城市市的三产效劳能力和拉动力。三是从县级层面来说，2023年召开的县第八次党代会，就把“三产兴城提到一个战略性高度，“三产兴城是一项战略性、全局性的措施。2023年，我们又出台了?关于加快开展现代商贸流通业的实施意见?，建立了商贸流通联席会议制度，设立了商贸流通业专项开展资金，把三
7、产作为跨越式开展的重要支柱产业来抓。应该说县立意是高的，眼光是远的，出手是快的，但是，就看我们下一步到底有哪些具体的措施推动，出台一些具体的方法。今天会上，我们又出台了?关于加快实施县商贸流通业十二项工程的意见?。2023的时候我们县的财政收入才3.5个亿。2023双凤开发区的财政收入才8000万，2023就上升到了1.4个亿，2023就上升到了2.4个亿，今年双凤开发区要超过3个亿。虽然经济开展了，收入支出增快了，但是我们的第三产业和商贸流通业增长的幅度和增长的比值不同步。 第二，要看到我们优越的区位条件。我们的区位优势体现在县是省最中部的地区，省是中国最中部的地区，这个中部有3个指标，即几
8、何方位、经济增长的比重方位和人口比重的方位。一是地理位置。从几何上来说，一个重要的要素，支撑商贸流通业开展的一个重要因素是人口和市场的半径问题。我们如果翻开中国地图，县乃至市所覆盖的500平方公里范围内的7省1市，102万平方公里，虽然在中国几何面积上不算大，但是这102万平方公里的经济增长的活力、经济开展的存量、经济开展的前景和人口数量都是无可比较的。这102万平方公里的5亿人口的人均GDP早就超过了1000美元。应该说，这是中国经济实力最强、消费能力最充足的地区，所以在这个地方开展商贸流通业，十分有利于开拓市场，降低本钱。二是交通条件。这几年不遗余力地把高速公路最大限度地与沿海地区与周边省
9、会城市全面对接。高速铁路从上海到在全国是第一家，到北京的高铁正在兴建。新桥国际机场与杭州萧山国际机场属同一个档次。我们的高速公路总里程和我们增长的速度在全国是领先的。作为县来说，几乎每个乡镇都实现了15分钟至20分钟上高速。中南部地区距离市中心车程都在半小时以内，高速公路、高速铁路、航路等密集的交通网络在已经形成。所以人员流、商品流、资金流、技术流、信息流、项目流都将得到巨大的空前的提升。消费力、辐射力和交通的便捷性是一个商贸物流企业先决性的条件。三是省会辖县。是省会城市的市辖县，说明我们承接辐射、承接拉动的市场力量在增强，市的八大重点产业许多都在我们的中部地区，尤其是家电制造，家电这一块的消
10、费最大增长就在我们的农村。农村现在是家电高度普及化时代，而且农村的家电消费现在两个现象并存，一个是普及，另一个是更新换代。农村的高端消费者也大量存在，所以借助市的产业辐射也将大有可为。 第三，要看到我们良好的根底条件。一是社会财富的积累。县虽然说是国家级贫困县，但是面临一个消费结构问题，如果我们把农民的消费欲望和消费结构激活，这也是一个相当可观的市场。县2023年的GDP接近100个亿，人均已经远远超过了1000美元，因此，我们的消费水平、消费能力在不断增强，冰箱、彩电等一些生活奢侈品已经变成了生活必需品。今年我们的居民储蓄存款、在岗职工平均工资、农民人均纯收入都相当高了。明后年，我们的农民人
11、均纯收入将超过5000元，超过5000元的农民人均纯收入是消费能力升级的一个重要台阶。二是区域产业的开展。我们的区域产业开展应该说有相当大的优势，今年规模以上企业到达180家，预计今年年末可以到达200至220家规上企业，将有一大批产值超亿元的企业，一批产值超10亿元的企业，甚至还有几个产值超20亿元的企业，这些企业将会催生出强大的物流业和现代效劳业。另外我县是省会城市的“菜篮子、“米袋子，蔬菜、草莓包括畜禽正在源源不断地输往市。如果哪天我们的农产品能够辐射到淮南、南京等周边城市，将对县的农村商贸物流是一个质的飞跃。三是城镇化进程的加快。市的城市化水平在50%至60%，县接近省会城市边沿，如果
12、城市化水平能够上升到20%的话，我们城镇化的速度就是相当快了。目前我们城镇人口不到30万，按照省会城市的要求，我们这几年至少要到达40万左右。 二、加强商贸流通业又好又快开展必须抓住的几个点 第一，培育增长点。培育增长点就必须要强化转型升级。商贸流通业正逐步由传统向现代转型，由累积式、渐进式的开展，逐步转入集中式、爆发式的开展阶段。受到表彰多的要不就是水湖镇，或南部一区三镇，在前几年各个乡镇的情况都差不多，就是这几年有了爆发式的开展，那么这种爆发式的开展将会在今后几年普及到整个县。所以我们要转变开展观念、创新开展模式、提高开展质量，加快三次产业融合开展，提升效劳经济开展水平。一是要加快从生活性
13、效劳业向生产、生活并重转型。县的“三产兴城前提是一、二、三产业协调开展，有一个逻辑，即“工业立县前提下的一、二、三产业协调开展，“工业立县前提下的一、二、三产业协调开展下的“三产兴城。因此，商贸流通业不仅要为生活效劳，更重要的要为一、二产效劳。一定要把我们的生产企业“主、仆别离，把物流、销售这些资源整合，变成现代的第三方的物流。二是要加快从满足本地生产生活为主向为区域经济效劳转型。我们县的物流业现阶段仅满足于本地生产效劳的需要，我们要有眼光，开展我们的商贸流通业，充分利用我县的区位优势、交通优势、资源优势，跳出，立足，面向全省乃至全国开展商贸流通业，开展大商场，建设大市场，引进大商家，打造区域
14、性的商贸物流中心。比方义乌这个地方，十年前没有什么特色，就是一个偏僻的小城镇，硬是开展成现在一个国际性的小商品集散地。所以我们要有这个志气。要加速现代市场的升级改造，支持粮油、棉花等市场进一步做强做大，支持蔬菜水果、建材等市场进一步整合。三是要加快从传统经营方式向现代流通方式转型。开展现代流通，借助连锁经营、现代物流等方式，鼓励支持连锁经营龙头企业向乡镇、村居延伸，结合新农村建设、城乡一体化，开展拥有自己特点的现代物流业。 第二，突破重难点。商贸流通的难点在哪，难点就在总量不大、物流业开展不快，最大难点就是没有大项目支撑。我曾经说过一个观点：引进一个大项目，就能催生一批项目，形成一个产业链，形
15、成一片市场；引进一个管理，就能救活一个企业，影响一批企业，改变一个市场。所以现代物流业一方面要有现代的载体，另一方面要有现代的管理。随着大项目的引进，我们的现代管理要进一步加快。结合刚刚我的形势分析，和的特色，下一步我们要专题调研一次。 第三，找准关节点。关节点在哪，就是效劳民生。搞活市场、促进消费、保障供给是保障民生、改善民生、效劳民生的具体举措。就是要拉动我们的地方消费，再辐射周边消费，提振群众消费信心，挖掘消费潜力，促进消费扩张。一个就是餐饮效劳业。二是各类的市场建设，三是家电下乡，四是保证群众日常消费供给。这几年在这几个点上还是很有效的，我们的各类市场建设应该说很有特点，也初具规模。我
16、们的餐饮效劳业在还是很有地位的，我们的家电下乡这么热闹的场面经常都有，所以这几个关节点一定要抓住。 三、推进商贸流通又好又快开展必须加强领导 这个领导不仅是行政领导，更要注意引导。就是要引导市场，引导中介机构、流通企业等相关的一些机构。开展商贸流通业是一项全局性的工作，更是一项战略性的工作，必须充分调动各方面积极性。“三产兴城不是一个口号，“三产兴城首先就要把商贸流通工作作为一个核心战略来抓，通力协作，共同把这个事抓好。 一要落实责任分工。我有一个观点。抓方案生育至关重要，抓工业经济至关重要，抓农业经济至关重要，所有工作都很重要，但有一个通盘考虑的问题，看我们怎么抓的问题。商贸流通业对一、二、三产业开展的影响，对我们经济增长的影响，对我们民生工程的影响，其实这些工作是互相促进的。在座的主要领导回去后要迅速地制定一个有地方特色的、结合县实际的一个商贸流通开展规划，围绕这个规划抓一些落实的措施，然后进行上下互动，形成一
