1、XX年矿山企业平安生产监管执法方案 为进一步标准全市矿山企业平安生产行政执法工作，贯彻落实新平安生产法文件精神，切实维护人民群众生命财产平安，依照平安生产违法行为行政处分方法及相关法律法规的要求，按照“属地管理、分级负责、属地为主的原那么，结合执法权限、人员数量及监管企业的情况，特制订本方案。 一、指导思想 以落实企业主体责任制为主线，进一步强化平安生产依法治理工作，全面提升企业平安生产法治化水平，促进全市平安生产形势进一步稳定好转，推进平安生产行政执法工作迈上一个新台阶。 二、编制依据 （一）监管对象根本情况 全市现有煤矿16家（其中生产矿井7家），非煤矿山企业17家。 （二）监管力量 现有
2、行政执法人员3人（分管副局长1人，监管一科2人）。 （三）法律法规 1、中华人民共和国平安生产法 2、中华人民共和国行政处分法 3、平安生产许可证条例 4、生产平安事故报告和处理条例 5、煤矿平安监察条例 6、国务院关于预防煤矿平安生产事故的特别规定 7、国务院办公厅关于完善煤矿平安监察体制的意见 8、平安生产行政复议规定 9、平安生产违法行为行政处分方法 2023、平安生产事故隐患排查治理暂行方法 11、生产平安事故应急预案管理方法 12、非煤矿矿山企业平安生产许可证实施方法 13、关于加强金属非金属矿山平安标准化建设的意见 14、平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定 15xx区
3、实施方法 16、xx区平安生产条例 三、根本内容 （一）工作目标 1、有效促进全市煤矿、非煤矿山企业的平安生产主体责任进一步落实，平安生产状况进一步稳定好转； 2、坚决杜绝重特大事故，控制较大事故，减少一半事故，各类平安生产事故死亡人数控制在市政府下达的考核指标以内； 3、煤矿矿井均实现平安标准化建设。 4、对煤矿检查覆盖率20230%；非煤矿山检查覆盖率90%。 5、事故查处结案率20230%。 6、被执法检查单位查处率20230%，平安防范措施落实率20230%，隐患整改率达95%以上（特殊重大平安隐患暂时不能整改的要有平安措施），单位、群众举办安监查处率20230%。 （二）执法重点检查
4、内容 1、煤矿企业 （1）是否持有采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长平安资格证、平安生产许可证； （2）主要负责人、分管负责人、平安生产管理人员、职能部门、重要岗位是否建立、健全平安生产责任制； （3）是否对从业人员进行了平安生产教育和培训、特种作业人员是否持证上岗； （4）是否依法参加了工伤保险，并为从业人员缴纳工伤保险费； （5）平安投入是否符合平安生产要求，是否按规定提取了平安技术措施专项经费，并设立专户储存，做到专款专用； （6）是否制定了事故应急救援预案，是否与专业矿山救护队签订了救护协议； （7）是否配备专业技术人员； （8）是否有年度瓦斯等级鉴定结果，矿井各煤
5、层有自然倾向性和煤尘爆炸性的鉴定结果； （9）隐患的整改情况； （2023）煤矿防治水情况 （11）领导带班下井制度落实情况 （12）煤矿“六大系统建设进度和设施完善情况 （13）煤矿平安质量标准化建设情况 （14）井下检查可邀请煤监部门专业人员参加 2、非煤矿山企业 （1）企业是否持有平安生产许可证、采矿许可证和工商营业执照； （2）企业是否建立有平安生产规章制度、平安操作规程、各岗位工种操作规程； （3）是否对从业人员进行了平安教育培训； （4）企业负责人、平安管理人员平安生产知识和管理能力是否经过培训考核，特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书； （5）是否依法为从业人员缴纳工伤保险或
6、商业保险； （6）是否制定重特大事故应急救援预案； （7）机械设备是否按规定进行定期检查、维修； （8）作业区是否设置醒目的平安警示标示； （9）采石场应采用中深孔爆破技术开采，暂时不能采用的要实施台阶式开采，台阶高度符合要求。严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等爆破方式。因条件所限不能分台阶开采的应采取自上而下分层开采； （2023）催促企业制定标准化创立规划及创立活动方案、推进平安标准化建设。 3、配合其他行业的行政执法工作 协调、配合各有关行业主管部门积极开展道路交通、电力、旅游平安执法工作，进行联合执法检查，催促协调整治存在的重大平安隐患，确保各行业平安生产形势的稳定好转。 四、执法监管工作日
7、确实定 1、全年总监管执法工作日 2023年法定工作日为251天，全局煤矿、非煤矿山执法监管人员共3人，总监管执法工作日为2513=753日。 2、一般监管执法工作日确实定 （1）非煤矿山平安生产许可证的受理上报：20日 （2）参与联合执法：50日 （3）平安生产事故和举报、信访案件的处理：50日 （4）开展行政复议、听证：2023日 （5）参加机关学习活动：203=60日 （6）平安生产法律法规宣传、平安生产月的组织：203=60日 （7）公务员法定年休假：215+5=35日 （8）其他（病、事假）：25日 以上合计：32023日 有效监管执法工作日为753-32023=443日 五、监管执
8、法企业数确实定 1、煤矿16家，每家监管执法4次，3416=192家（次）;2、非煤矿山企业17家，每家监管执法4次，3417=204家（次）； 3、道路交通、电力、旅游协调配合。 六、工作要求 1、认清当前形势，提高思想认识。以新平安生产法为抓手，进一步加大宣贯落实力度，不断完善平安监管法律法规体系，依法治安、狠抓预防，促进平安生产形势持续稳定好转。各有关县（市）区要充分认识依法执法工作的重要性和必要性，增强紧迫感、责任感和使命感，做到思想上更加重视、目标上更加明确、方法上更加科学、工作上更加扎实，确保执法工作取得实效。 2、突出执法重点，狠抓工作落实。要严肃查处平安生产领域的违章、违法行为
9、，进一步强化红线意识，以扎实的作风、严厉的法治，催促生产经营单位全面落实企业平安生产主体责任，不断促进我市平安生产状况稳定好转。加大事故隐患排查治理工作的力度，完善事故隐患排查治理监督检查制度，落实隐患排查治理工作责任，建立健全隐患排查治理体系，使隐患排查治理工作逐步法制化、标准化、科学化。结合矿山企业生产特点和重大节假日期间平安生产工作的要求，贯彻落实“1+4工作法，深化平安生产专项整治，从根底和本质上改善平安生产状况。 3、标准执法行为，确保工作质量。依法行政、从严执法，牢固树立树立法治意识和法治思维，是平安监管执法的根本要求。各执法人员要积极探索平安监管执法制度革新，推进“四不两直暗查暗访等平安监管方式普及，切实增强执法检查的针对性和实效性。在执法过程中，要做到取证合法有效，证据充分可靠，处分引用的法律法规准确无误，确保执法检查公平、公正。对检查中发现的事故隐患，要建立标准的隐患台帐和档案，落实催促整改责任人。 第7页 共7页
