1、全市基层组织安排意见 今年是贯彻落实“十七大精神的开局之年。全市基层组织建设要以此为主线，切实加强基层党组织和党员队伍建设，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，为加快全市经济转型步伐，促进经济社会全面开展提供坚强的组织保证和人力支持。重点要抓好以下几个方面的工作： 1、以落实党（工）委责任制为切入点，深入推进农村“三级联创活动。要进一步加大力度，推进农村“三级联创活动不断深入，全面落实乡镇、办事处党（工）委党建责任制，切实推进农村党的建设。一要切实提高农村党员素质。建设一支素质优良、结构合理，能够充分发挥先锋模范作用的党员队伍，是抓好农村基层组织建设的根底环节。市里将加大对村支书培训力度，争取
2、年内举办一期优秀村支书培训班，学习十七大精神，推进新农村建设，同时积极配合上级组织部门选派优秀村支书（主任）到沿海兴旺地区学习培训。各乡镇、办事处要继续实行乡村实用技术人才培养工程，依托农村党员干部实用技术培训基地，开展大规模的农村党员干部实用技术培训，不断创新培训方式，提高培训质量，力争到达“一名党员掌握一门技术的目标。二要充分发挥村级组织活动场所作用。要切实管理好村级组织活动场所这一阵地，充分发挥村级组织活动场所的功能，增强村级组织活力。各乡镇办事处要联合新闻出版局的“农家书屋、卫生局的“村级卫生室、体育局的“群众健身运动、公安局的“警务室、商务局的“万村千乡市场工程共同创立，充分发挥其“
3、五个中心的作用，不断完善村级组织活动场所的功能，为群众效劳，为新农村建设效劳。三要全面落实村级干部待遇。全面贯彻落实省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见文件的精神，按照“真正重视、真情关心、真心保护的要求，逐步提高村干部政治生活待遇。要继续配合上级做好优秀村干部定向考录乡镇办事处公务员工作，让村干部在政治上有奔头。去年12月底，我们已经对符合享受生活补助的离任村主职干部进行了全面摸底，请组织委员收集相片于4月20日前到组织组办理离任村主职干部生活补贴领取证，这笔费用将由乡镇办事处财政所按年度发放。对在职村干部，各乡镇办事处要做到按月足额发放误工报酬和补贴，有条件的，还要通过办理养老保险
4、等来提高村级干部待遇。 2、以村两委换届选举为契机，努力加强村两委班子建设。今年是农村两委换届选举年，组织好村两委换届选举是今年组织工作的重要任务。各乡镇办事处要高度重视，依法依规组织好村两委换届选举工作，确保此次村两委换届选举率到达20230%。一是要严格依法进行。依法依规办事是换届选举工作一个总的原那么，法律、法规、条例有明确规定的要严格依法依规办理。对法律、法规、条例没有明确规定的，我们可以在不违背法律、法规、条例根本原那么的前提下，根据有关规定和工作实际情况，制订有关选举事项的实施细那么，依据村民自治的原那么由村民会议或村民代表会议依法讨论，按大多数人的意见作出决定。为确保选举工作不违
5、背法律原那么，市委将根据党章和有关法律法规制定下发换届选举工作方案。各乡镇办事处要根据工作方案，并结合单位实际制定本单位的选举方案，把法律法规的相关精神融入到选举工作的具体安排之中，严格做到规定的程序不变通，规定的步骤不减省，党员群众依法依规享有的民主权利不截留。二是要稳步有序推进。村两委换届选举时间紧、任务重、头绪多，各单位务必要统筹兼顾、未雨绸缪，确保活动取得圆满成功。各乡镇办事处要加强组织领导，成立书记亲自抓，组织委员为主抓，驻村干部具体抓的组织领导机构。要深入调查研究，掌握换届工作的第一手资料，并根据所掌握的情况早打算、早动手，把工作做在前面，把可能出现的问题处理在萌芽状态。要精心组织
6、好每一环节的活动，特别是推荐和选举活动，力求各项工作按部就班、有序推进，绝不能因人员多、场面大而乱了阵脚，影响了效果。要协调公安机关提前介入选举工作，加大社会治安整治力度，为换届选举工作创造良好的环境和条件。要耐心做好信访根底工作，细心做好已退人员的思想政治工作，确保不留下任何遗留问题。请组织委员于4月2023日前上报村干部统计表。三是要增强整体功能。要通过村两委换届选举，建设政治素质高、组织能力强、能够严格执行政策和法律、善于带富帮富、群众公认的两委班子，切实增强村级班子的战斗力，进一步提高“村为主水平。要改进村干部选任方式，认真落实十七大关于改革党内选举制度的要求，充分运用“两推一选和“公
7、推直选的经验，采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的方法，积极推行村党组织书记、村主任“一肩挑和村“两委班子成员交叉任职。要大力推选青年、妇女和学历层次较高人员进两委班子，力争使村两委班子在年龄、性别和能力结构上有所改善，形成配套的能力结构和梯次的年龄结构。尤其值得注意的是，村委会必须要有一位妇女同志，由其担任妇女主任和计生专干。要采取有效措施，把那些不发挥作用、工作不称职的班子成员大胆地调换下来，让无能的人不占位置，为有才的人搭建平台，提高新一届村两委班子的效能。对新中选的班子成员，要制定专门的培训方案，有针对性地加强教育培训，增强他们的领导方法、民主观念、效劳意识和自富带富的本
8、领，促其尽快进入角色。 3、以扩大党建工作覆盖面为重点，扎实推进社区和两新组织党建工作。要按照“组织全覆盖、管理全覆盖、活动全覆盖、作用全覆盖的要求，充分发挥党组织政治核心作用。一是要努力抓好社区党建。要科学设置社区党组织，在社区居委会设总支或党委，在小区（楼院、物业）设支部或总支，形成街道党工委、社区总支、小区支部三级社区党组织纵向体系，并明确党组织书记为社区“一把手。要建立社区共建协调机制，充分利用驻社区单位的场地、设施、资金、人才等资源优势，改善社区根底设施，完善社区效劳网络。要加大资金投入，保障社区党建工作经费，提升社区党组织的效劳功能。要开展社区党建工作专题调研，进一步加强和改进社区
9、干部队伍建设。二是要努力抓好两新组织党建。要按照“无组织建组织，有组织抓活动的要求，进一步稳固规模以上两新组织党组织建设。要进一步摸清底子，从源头上做好业主的思想政治工作，对具有建立党组织根本条件的“两新组织，做到应建必建；暂不具备单独建立党组织条件的，采取联建、挂靠等形式，保证可建尽建。要全力打造示范点，使两新组织党建工作做到对照有镜子，学习有样子，追赶有目标，每个乡镇要重点树立1个以上的党建示范点。要标准新建的两新组织党务工作，加强对党务干部的培训，提高他们组织开展党务活动的能力，并针对两新组织存在的党员结构老化、党员比例偏低，甚至没有党员的现状，认真做好党员开展工作，力争将企业骨干培养成
10、党员，把党员培养成企业骨干，使两新组织党建工作和业务工作互相促进，互为补充。三是要继续抓好“市委特派员工作。我市将继续实施向重点企业下派“市委特派员制度，并将进一步加大工作力度。“市委特派员要积极争取企业主的支持和信任，认真开展调查研究活动，摸清所驻企业党建情况，沟通职工思想，帮助企业解决生产生活中的实际困难，并及时向市委组织部反响信息，研究解决非公企业党建工作中遇到的难题，帮助企业建立工会、妇联、共青团等。 4、以开展双学双用活动为抓手，着力抓好党员开展、教育和管理工作。党员开展、教育和管理工作是基层组织建设的最根底的工作，也是最重要的工作，是我们组织委员在任何时候都不能无视的常规性工作。一
11、是要加强党员经常性教育。要认真落实保持共产党员先进性六个长效机制，抓好基层党组织“三会一课制度，利用农村党员干部远程教育场所对农村党员干部加大培训力度，促使广阔党员干部更好地效劳群众、效劳大局。要搞好建党87周年庆祝活动及“七一前慰问老党员、生活困难党员活动。要继续深化在全市基层党组织和广阔党员中开展的“双学双用活动，市里将组织专项督查，召开总结评议会，总结活动成果，推介先进典型。二是要认真做好党员开展工作。党员开展工作是党务工作的重中之重，各乡镇办事处党（工）委要认真贯彻开展党员“十六字方针，严格按照市里下发的党员开展方案，制定相应的工作措施，坚持开展党员“培训制、公示制、票决制、责任制，农
12、村党员开展必须保证20230将材料送交市委组织部预审，确保开展党员工作高质量完成。特别是我们组织委员要进一步增强做好开展党员工作的责任意识，去年，我们有个乡镇在开展党员工作中，因开展对象未经过集中培训，志愿书填写不标准，也未经过市委组织部预审等问题，被XX市委组织部下派专人进行了调查，并给予了严厉批评。三是要加强流动党员管理工作。要进一步改进流动党员管理方式，不断建立健全城乡一体党员动态管理机制，保证流动党员“离乡不离党、流动不流失。要创新流动党员活动方式，充分利用xx党建网这一平台，建立流动党员爱心驿站和网上党支部。各乡镇办事处要加强与当地派出所协作，切实抓好流动党员信息库建设，做到“一人一
13、档，以便于及时掌握流动党员信息，有针对性的加强对流动党员的管理和效劳，充分发挥他们的先锋模范作用。四是要加大党费收缴工作力度。要通过签订党建目标考核管理责任状等方法，促使基层党组织加大党费收缴工作力度。要建立党费票据领用制度，收缴党费必须使用党费专用收据，并严格党费收据发放登记手续，年底统一收回核对。要将党费收缴基数测算表发放给各基层党组织负责人，严格按照党费收缴基数测算表的标准收缴党费。要引导基层党组织标准党务公开制度，定期开展党费收缴、管理和使用专项督查，使党费收缴足额化、管理精细化、使用标准化。市里将通过党费网上电子账户，随时掌握各单位缴纳党费的情况，并对党费收缴台账等进行一次专项检查。
14、 5、以扩大党内民主为目的，创新党内基层民主制度。要从创新党内基层民主建设入手，积极采取推进党务公开、开展民主评议、实行党代表任期制和扩大基层自治权等措施，不断加强基层组织建设，切实增强基层党组织的创新活力。一是不断推进党务公开。要引导村、居委会党组织全面推行党务公开制度，要把开展党员方案、收缴党费、党员设岗定责和公开承诺、党员评先选优、党员致富和扶贫帮困等情况，只要不涉及秘密的，都做到最大限度地公开，并且自觉接受监督，全面落实党员群众的知情权和监督权。二是实行普通党员“四议制度。要通过实行党员提议、党员商议、党员听议、党员评议等“四议制度，进一步疏通党内民主渠道，丰富党内民主形式，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，从而实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。三是要积极探索党的代表大会代表任期制。要不断探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，通过建立健全代表联系党员、视察调研、重大决策征求意见、建言献策和批评建议等制度，真正保障党员代表的知情权、监督权、提案权、调研权、参与权、评议权。对以上制度的实施，各位组织委员要做到边实施、边总结、边推介，力求产生示范效应。 第8页 共8页
