1、关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见 各苏木、乡、镇（场）党委，旗委各部、委、办，旗直各党委、总支、直属支部，人民团体：在党的基层组织和党员中深入开展创立先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大作出的重要部署，是稳固和拓展深入学习实践科学开展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。在全旗党的基层组织和党员中深入开展组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践科学开展观活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学开展观向深度和广度开展，对于激发各级党组织和广阔党员生机活力、促进全旗经济社会又好又快开展，具有十分重要的意义。为确保创先争优活动取的实际成效，
2、按照市委组织部、宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见精神，结合全旗实际，提出如下实施意见。 一、指导思想 和主要目标 （一）指导思想。认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以“三讲、两带、一保障即：“讲学习、讲政治、讲正气；带头科学开展，带头效劳群众；保障边疆少数民族地区和谐安宁为主题，以“一个支部一面旗、一名党员一颗星为载体，把创先争优活动与中心工作紧密结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，激发广阔干部和群众的积极性和创造性，全面促进全旗经济社会又快又好开展。 （二）主要目标。全旗各级党
3、组织和广阔共产党员要坚持从本地区、本部门实际出发，统筹推进党的建设和中心工作，使各项工作更加符合科学开展观要求。通过创先争优、评比竞赛，真正打造为民效劳的基层党组织和党员干部队伍，在推动科学开展、促进社会和谐、效劳人民群众、加强基层组织、维护边疆稳定的实践中建功立业。 1、推动科学开展。我旗是边疆少数民族地区，又是国贫旗，全旗各基层党组织要在创先争优活动中充分认识根本旗情，找准推动科学开展的突破口，切实贯彻落实中央、自治区党委、市委和旗委方针政策及部署、规划、举措；要转变开展方式，着力提高自主创新能力，发挥科技创新在加快经济开展方式转变中的重要作用，加快城镇化和城乡一体步伐，在推动科学开展上取
4、的新进展。 2、促进和谐稳定。创先争优要不断增强固本强边、和谐安宁的意识，全旗各级党组织和广阔党员要切实把维护和稳固民族团结、边疆稳定作为重要的职责，牢固树立“两个共同和“三个离不开思想。要及时了解群众思想动态，积极引导群众通过合法途经和方式表达诉求。要主动排查矛盾纠纷，认真做好化解工作，有效预防和妥善处置群体性事件。要改进机关工作作风，开展机关党员干部“下访活动，密切干群关系。要积极践行社会主义核心价值体系，形成良好的社会风气。 3、效劳人民群众。富民强旗，效劳人民群众是创先争优的落脚点。各级党组织和广阔党员干部要把旗委、政府的惠民措施落到实处，让群众感受到实实在在的变化。拓展联系效劳群众途
5、经，要通过定期走访、分片包户、设岗定责、党员承诺等方式，做好联系和效劳群众工作。要通过带着和帮助群众致富，为群众提供信息、生产、技术效劳，积极参加党员志愿效劳活动，多为群众办实事办好事。要认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活动中遇到的困难。 4、加强基层组织。固本强基，加强基层组织建设是创先争优的根底和保障。要按照市委“强化基层党组织建设工程安排和202223年全旗组织工作主要任务，在五个重点工程上，取的突破性进展。在建设学习型领导班子工程上，建立健全管用有效的学习制度，不断拓展学习内容和途经。重点抓好两项工作：一是继续以“考学为导向；，不断完善学分制管理
6、方法。二是以“制度为抓手，进一步落实工作责任，大力推进学习型党组织建设。在编制组织工作效劳科学开展总体规划工程上，将围绕全旗编制经济社会开展“十二五规划，从领导班子和干部队伍建设、干部教育培训、人才培训引进、基层组织建设和党员教育管理效劳等几方面。同步编制组织工作总体规划，表达组织工作效劳科学开展的系统性、前瞻性和针对性。在强化基层党组织建设工程上，主要任务是“抓住一个关键、突出两个重点。就是要抓住基层党建责任制落实这个关键，突出农村牧区基层党组织建设和城镇区域党建两个重点。在选人用人公信度提升工程上，要抓住“三点。即抓住干部选任制度改革这个重点；抓住强化干部管理这个难点；抓住考评这个关键点。
7、在人才工程上，认真落实自治区党委组织部的“草原英才工程方案，制定全旗人才引进、培养、使用具体工作方案。要通过五个工程的开展，建立健全全旗基层党组织和党员教育、管理效劳机制，激发党员队伍生机和活力。还要着眼于“兴边固边，开展警民共建，总结探索边境苏木基层党建规律，开展建设“北疆基层党建长廊活动。 二、主要内容创先争优活动，以创立先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的根本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的根本任务，努力做到“五个好：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学开展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力
8、。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、效劳大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。优秀共产党员的根本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头：一是带头学习提高。认真学习实践科学开展观，自觉坚决理想信念，认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头效劳群众。积极帮助群众解
9、决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风气，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。 三、分类指导各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。农村牧区党组织要围绕推进农牧业产业化、落实惠农惠牧政策、带着群众致富、培养新型农牧民、维护农村牧区稳定，把创先争优与深化农村牧区基层党建工作“三级联创活动有机结合起来。今年要围绕“三个提升工程，抓好十件事。一是着力抓好“三个一工程；二是促进苏木乡镇职能转变；三是突出抓好“一好两强型农村牧区党支部书
10、记队伍建设；四是逐步完善“一定三有保障和鼓励机制；五是加大嘎查村干部培训力度；六是提高开展党员质量；七是提升党员培训效果；八是充分发挥农村牧区党员的作用；九是深化“三培双带工程；十是深入开展三个“一加一活动，全面推行“四议两公开工作法。要通过党员设岗定责、依岗承诺等形式发挥党员作用。要结合万名干部下基层活动，采取旗级领导干部联村、旗直部门包村和乡镇苏木选派干部驻村的“联、包、驻措施，重点帮助嘎查村强班子、建队伍、促开展、办实事、保稳定。实行后进村整顿挂牌销号制度，确保两年内使全旗所有后进村得到转化提高。搞好机关单位与嘎查村结对共建活动，党群部门包弱村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、涉农涉牧部门包专业村，形成各司其职、协调配合、齐抓共管的工作格局，大力推进社会主义新农村新牧区建设。 12 第6页 共6页
