1、学校平安应急预案 1 总那么 1.1 编制目的 有效防范和处置学校的平安事故，切实保障师生生命及学校财产的平安，维护学校正常教育教学秩序和校园稳定。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国教育法、国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定、教育部学生伤害事故处理方法和中小学幼儿园平安管理方法等有关规定，结合武进教育实际，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案所指的学校包括xx区行政区域内经依法批准的各级各类学校。 本预案所指的平安事故是指各级各类学校、幼儿园内或由学校组织的师生活动中发生的交通平安事故、食物中毒事故、溺水事故、触电事故、危房倒塌事故、伤害事故、失火事故、治安刑事案件及其它涉及师生生
2、命、学校财产平安的事件。 1.4 工作原那么 1.4.1 以人为本原那么。牢固树立“珍爱生命，平安第一，责任重于泰山意识，把保障广阔师生的生命和财产平安、最大程度地预防和减少平安事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。 1.4.2 预防为主原那么。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全学校平安隐患排查、整改机制，力争早发现，早报告，早控制，早解决。 1.4.3 及时处置原那么。学校突发平安事故后，事发学校立即启开工作预案，事故处理工作专班及时到岗，人员快速出动，及时控制局面，解决问题。 1.4.4 依法处置原那么。坚持从保护师生生命和财产平安出发，按照国家相关法律、行
3、政法规和政策，综合运用政治、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置学校突发平安事故。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导师生和群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。 2 组织机构及职责 2.1 组织机构及主要职责 2.1.1组织机构。区教育体育局成立xx区处置学校平安事故领导小组，区教育体育局局长任组长，分管副局长担任副组长，有关处室和单位的主要负责人为成员。领导小组下设办公室，挂靠区教育体育局办公室。 2.1.2 主要职责（1）负责学校平安事故应急处理的日常管理工作：建立和制订预防、处置全区教育系统平安事故工作机制和工作预案，组织预案演练;催促各级各类学校
4、建立预防和处置平安事故领导机构，完善工作制度，落实责任，加强管理，预防突发事件的发生，及时处理平安事故;负责学校日常平安检查工作。 （2）具体组织实施学校平安事故的应急处置工作。发生重、特大突发事件时，及时报告指挥部并立即赶赴现场，根据指挥部的指令进行应急处置;及时向指挥部报告事态开展、处置情况;配合指挥部及其成员单位开展救援工作。发生一般性学校平安事故时，立即做出处理事件的决策，提出具体工作要求，并积极开展指挥和协调工作;发布应急救援命令、信息，及时收集报送有关信息;组织指挥救援队伍实施救援及现场平安保卫，事故区域警戒工作;指导相关单位做好险情地区师生的平安转移工作等。 （3）负责学校平安事
5、故的善后处理工作。排查损失情况，催促学校开展修复工作，恢复正常教育教学秩序;做好事件的调查和结案，追究责任，实施奖惩;建立学校平安事故档案;总结经验教训，完善平安制度等工作。 2.2 学校和所属部门及职责 各学校要成立处置平安事故领导小组，组长由校长担任，成员由学校相关部门负责人组成，下设联络、抢救、疏散、宣传等工作小组，做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络通畅、各司其职。 学校领导小组职责。制订本校平安事故应急预案，并确保全校师生了解预案;强化监测与预警，坚持开展定期和不定期的平安检查，特别是消防、食品卫生、校舍平安等方面的检查;建立健全平安事故防治责任制
6、，检查、催促学校各部门各项平安事故防治措施落实情况;发生突发事件立即启动应急预案，领导小组成员各负其责，各工作组各司其职，采取有效措施，第一时间赶赴现场，及时、有序地开展处置工作，同时向上级汇报。 学校办公室、教导（务）处、工会、共青团部门职责。负责监测和报告平安事故;广泛深入地开展平安事故的宣传教育活动，普及平安事故防治知识，组织平安技能演练，提高师生员工的平安防范意识和法制观念;组织开展多种教育宣传活动，加强师生心理健康教育;配合做好参与平安事故人员的思想工作;做好学校治安保卫工作，发现异常情况及时向学校领导汇报;及时向当地公安部门报告校内发生的各类治安案件及危及治安情况;协助公安部门维护
7、现场秩序、保护案发现场，控制事态开展，配合做好侦破校园案件的调查取证等工作。 学校总务后勤、卫生部门职责。负责监测和报告食品卫生类平安事故;加强学校食堂卫生平安管理，加强后勤效劳设施检查，配合做好平安事故的处置工作;开展学校健康教育，做好学校常见病和传染病的防治;监测学校人群的健康状况，并根据存在问题采取有效措施或提出处理意见;及时救治学校伤病员。 学校其它部门职责。一旦发生平安事故，各有关部门要及时向学校领导报告，并采取应急措施，做好事件的前期处置工作，保护现场，稳定情绪，防止事态扩大。 3 运行机制 3.1 学校平安逐级报告制度 3.1.1 一旦得悉可能发生学校平安事故的信息或发生平安事故
8、后，学校应当在1小时内向区教育体育局（主管部门）报告。报告的主要内容包括：事件（可能）发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、伤亡人数、涉及范围，经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断，已采取的措施及其效果等。同时，随着事态的开展做好续报工作。特殊时期实行24小时值班和信息报告制度。 3.1.2 区教育体育局接到报告后，立即组织力量到现场进行复核确认，及时采取必要应急措施。情况严重时，区教育体育局（主管部门）要在2小时内向xx区人民政府应急指挥部报告。 3.1.3 当发生重、特大学校平安事故时，区教育体育局应急领导小组要立即向区应急指挥部报告，同时启动应急预案。 3.2 先期预防和处置措施
9、3.2.1 及时判明事件性质及危害程度。事发学校要迅速判明事件的性质和危害程度，在采取相应的处置措施的同时，立即向上级教育行政部门及其相关部门报告。 3.2.2 事故根本应急处置 学校在日常管理工作中，要加强平安管理、平安检查和平安教育，落实平安措施，及时消除不平安隐患。 （1）火灾事故处理方法 学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，同时，要在第一时间向当地公安消防119指挥中心报警。学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间赶到现场，组织教职员工开展救人和灭火工作，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。 采取诸如切断煤气等紧急平
10、安措施，防止继发性危害。 抢救伤病员，配合医疗机构妥善安置伤病员。 解决好学生等受灾人员的安居问题。 及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财务等必要措施，确保人员、财产的平安。 （2）房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物平安事故处理方法 学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物平安事故，学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间赶到现场，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作，立即向上级主管部门和当地政府报告; 迅速采取诸如切断煤气等有效措施，并密切关注连带建筑的平安状况，消除继发性危险; 在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病人员。 （3）校园水面冰面溺水事故处理方法 有湖面水面（含游
11、泳池）的学校，要事先落实救援部门，配备专用救援设备; 学校发生校园水面冰面溺水事故，救援部门要立即组织人员进行现场救援，并立即向医疗急救部门报告求救; 学校有关领导和有关部门负责同志，要在第一时间赶到现场，根据灾情启动应急预案，组织人员对溺水者进行人工呼吸和进行落水人员防冻伤等应急抢救处置; 对于冰面溺水事故，要科学处理，有组织地救助，防止因冰面大面积塌陷造成继发性伤亡。 （4）楼梯间拥挤踩踏事故处理方法 各级各类学校特别是中小学校要加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，积极预防拥挤踩踏事故发生; 学校楼梯间发生拥挤踩踏事故，事发学校要迅速开展疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报
12、告求援，向上级主管部门报告; 学校有关领导和有关部门负责同志，要在第一时间赶到现场指挥，根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作，组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将伤病人员送往医院抢救，妥善安置伤病员，必要时请求当地政府支援帮助; 迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。 （5）校园爆炸事故处理方法 学校发生爆炸事故后，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向上级主管部门报告同时，立即向公安消防部门报告; 学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取
13、有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产平安; 如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关; 认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。 （6）校园恶性交通事故处理方法 学校校园发生恶性交通事故，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场组织抢救，立即向医疗急救部门求救，向公安交管部门报告，并向上级主管部门报告; 保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人; 学校有关部门协助公安交管部门及时查明事故情况;涉及外籍师生的，要尽快按规定报告外事部门。 （7）大型群体活动的公共平安事
14、故处理方法 学校举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项平安保卫方案，落实平安保卫措施; 发生重大平安事故，应立即启动相关应急预案，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，立即求助医院进行伤病员抢救工作; 活动组织者和平安工作负责人要稳定现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学生生命平安的责任，尽力防止继发性灾害; 学校有关领导和有关部门负责同志，要在第一时间赶到现场指挥，组织疏导、抢救伤病员，要在第一时间向当地公安机关和政府其他有关部门报告，积极争取当地党委、政府和有关部门的支援帮助，并向上级主管部门报告。 （8）外出组织学习、参观、考察等活动平安事故处理方法 建立健全平安工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施;与实习接收单位明确平安责任，落实相关措施; 完善通讯体系，做好定期通讯联络工作，定期清点人员，及时沟通信息; 事件发生时，及时向有关领导和部门报告，同时积极开展必要的救助和自救工作; 学校领导要高度重视，首先判断事件的性质，权衡事件的轻重，统一认识，统一指挥，协调好学校和事故一线两局部工作，积极开展救助; 积极争取事故发生地当地党委、
