1、全县依法行政会议领导发言 同志们： 刚刚，光吕同志对全县“十一五期间和去年的依法行政工作情况进行了回忆总结，对今年及今后一段时间的依法行政工作进行了具体安排，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、切实增强做好依法行政工作的使命感 “十一五以来，全县上下紧紧围绕建设法治政府的目标，深入贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和关于加强法治政府建设的意见，在推进依法行政方面做了大量卓有成效的工作，为标准政府行为、提高行政效能、改善开展环境、促进全县经济社会开展做出了积极奉献。与此同时，我们更应当清楚地看到，我县依法行政工作还存在一些薄弱环节，离建设法治政府的要求、离人民群众的期盼还有不小差距
2、。比方一些地方和部门特别是基层法治意识、规那么意识比较淡薄；行政决策的科学化、民主化、标准化程度还不高；有法不依、执法不严、违法不究的问题仍然比较突出；依法行政的意识和能力还不够强，“不作为、“乱作为的现象仍然存在；对行政权力的监督和制约机制还不够，等等。这些问题都需要我们高度重视，正确对待，采取有力措施加以解决。尤其在当今法律法规制度体系不断完善，社会管理由“人治向“法治转变，人民群众法制意识越来越强、要求越来越高的情况下，做好依法行政工作显得比以前任何时候都更重要、更迫切。可以说，推进依法行政，既是我县“科学开展、加速赶超的重要保障，是促进社会公平正义、构建和谐社会的迫切需要，也是确保法律
3、实施效果，维护人民群众根本利益的必然要求，更是提高政府公信力、执行力的根本途径。各级各部门务必要站在这样一个高度，进一步深化认识，正视差距，克服缺乏，切实增强做好依法行政工作的责任感和紧迫感。 二、扎实推进法治政府建设 推进依法行政，建设法治政府，是做好政府工作的根本准那么。要紧紧围绕县委、县政府的总体决策部署，突出重点，把握关键，主攻薄弱环节，持之以恒地加快法治政府建设进程。着力抓好四个方面： 1、全面加强听证工作，标准政府决策行为。行政决策是行政行为的起点和源头，源头不清，其流必浊。决策正确是最大的效率，决策失误是最大的损失。目前，市政府已经把听证工作纳入了对县级政府绩效考核的重要内容，在
4、这方面我县整体上还处于起步阶段，许多部门还不愿、不会甚至不敢听证。今年，务必改变这种局面，各级政府及其部门都要制定好年度重大行政决策听证方案，建立行政决策合法性审查制度，但凡涉及经济社会开展全局的重大事项，制定与群众切身利益密切相关的公共政策，做出重大行政执法决定，都要进行听证；但凡重大行政决策，政府法制工作机构必须参与论证、审查和把关，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得做出决策。同时，要建立重大决策实施情况评价制度和行政决策责任追究制度，对因违法决策或不按规定程序决策，给国家利益、人民群众利益造成重大损失的，要实行“谁决策，谁负责，依法追究责任。 2、严格标准性文件制定程序，坚决杜绝“以
5、文谋权。标准性文件是依法行政的重要依据。但不能过多过滥，不能相互冲突，更不能借制定标准性文件之名，行谋取部门利益之实。县直各部门要严格落实上级有关简政放权的要求，简化办事程序，精简行政审批事项，严禁通过制发文件随意扩大部门自身权力，严禁随意增加公民、法人和其他社会组织负担。确有需要制定标准性文件的，必须做到标准行政行为、优化政务效劳与强化行政管理并重，使出台的标准性文件真正起到效劳企业、效劳群众、促进经济开展、维护社会稳定的作用。对已经出台的标准性文件，要按照标准性文件备案制度和信息公开制度的规定，及时向上级行政机关备案，及时向社会公布。未经公布的标准性文件，不得在行政执法活动中适用。法制部门
6、要继续坚持标准性文件的“四统一制度，切实加强对标准性文件的审核把关，做到有件必备，有备必审，有错必纠。 3、加大行政执法行为监督力度，切实优化开展环境。加强对行政权力监督和制约是依法行政的核心。建设法治政府，确保执政为民，既要求各级政府及部门严格依法办事，也要自觉接受人大、政协和司法机关监督，接受社会舆论和人民群众的监督。要大胆创新行政复议的审理方式，探索建立行政诉讼、行政复议、信访工作联席会议制度，形成解决社会矛盾的合力。要认真做好行政应诉工作，逐步建立行政机关主要负责人出庭应诉制度。要通过强化监督，坚决杜绝“三乱行为，推进依法执法、文明执法，大力营造有利于开展、有利于加快开展的良好环境。
7、4、进一步推行仲裁法律制度，为经济建设“保驾护航。仲裁法律制度是社会主义法制的重要组成局部，是化解民商事纠纷的重要途径。要在去年的根底上乘势而上，全面推行仲裁法律制度，最大程度地减少起诉、上访等不和谐因素，最大力度地支持经济建设。一方面，要广泛宣传教育，让社会各界了解仲裁法律知识，熟悉仲裁解决纠纷的特点和优势，自愿以仲裁方式去解决民商事经济纠纷，提升仲裁公信力，拓展仲裁效劳领域。另一方面，要加强协调配合，司法行政部门要将仲裁法纳入“六五普法内容，探索建立人民调解和仲裁相结合的工作机制；发改、工商、金融、商务、科技、建设、交通等行政主管部门，要率先推进仲裁法律制度；县仲裁分会要主动加强与人民法院
8、及有关部门的联系、沟通，接受法律监督，争取社会各界对仲裁工作的支持，更好地发挥仲裁工作的独特作用。 三、努力强化依法行政工作保障 推进依法行政，是各级政府的根底性和全局性工作，责任在政府，关键在领导，难点在基层，根本在落实。一要加强组织领导。各级政府和部门要高度重视依法行政工作，切实把推进依法行政、建设法治政府摆在更加突出的位置，不断加强和改进对法制工作的领导，主要领导对依法行政工作负总责，切实承担起领导责任，要多关心、多支持，及时解决实际困难和问题，为做好依法行政工作创造必要的条件。二要提高依法行政能力。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、遵法、守法、用法，切实增强民主法治意识，注重用
9、民主的方式集中民智，用县场的法那么配置资源，用法律的手段解决问题。要顺应时代要求，建立法律知识学习培训长效机制，推行依法行政情况考察和法律知识测试制度，重视提拔使用依法行政意识强、善于用法律手段解决问题、推动开展的优秀干部，形成和树立鲜明导向。三要加强法制机构和队伍建设。各级各单位要从大局出发，着眼长远，确保法制工作的机构设置、人员配备与承担的工作任务相适应；要充分发挥法制机构的参谋助手和法律参谋作用，认真听取工作汇报，催促法制工作机构依法履行职责。各级法制工作机构要自觉适应新形势、掌握新情况，切实加强自身建设，不断改进作风，锤炼能力，提高工作效率，努力建设素质高、业务精、工作实的专家型、复合型队伍。 同志们，加强依法行政工作、建设法治政府，意义深远，任务艰巨，责任重大。大家要以高度的政治责任感和使命感，锐意进取，开拓创新，扎实工作，不断开创政府法制工作新局面，为全县经济社会开展做出新的更大的奉献。 第6页 共6页
