1、关于进一步加强共青团和青年工作的意见 各基层党组织： 为进一步稳固和扩大党的青年群众根底，充分发挥共青团组织在园区建设中的积极作用，团结和凝聚广阔青年为建设世界一流的软件和效劳外包基地、打造世界一流的创新型特色园区的宏伟目标努力奋斗，现就进一步加强共青团和青年工作提出如下意见。 一、把握新形势下共青团和青年工作开展的方向和要求 1、充分认识新形势下做好共青团和青年工作的重要意义。青年工作是党的群众工作的重要组成局部，共青团是党和政府联系青年的桥梁和纽带，是党的青年工作的核心力量。在全面建设小康社会的关键时期，青年选择、青年群体结构、青年需求正在1发生深刻变化，做好新形势下的共青团和青年工作，对
2、于促进青年一代的健康成长，确保党的事业后继有人；对于扩大党的青年群众根底，稳固党的执政地位；对于推动我区经济社会开展，实现创新型特色园区的奋斗目标，都具有十分重要的意义。各单位党组织要站在全局和战略的高度，进一步加强和改善对共青团和青年工作的领导，努力把全区共青团和青年工作提高到一个新水平。 2、正确把握新形势下共青团和青年工作的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，围绕培育“四有新人的根本目标和任务，坚持正确的政治方向，坚持以社会主义核心价值体系引领青年思潮，把握当代青年特点和青年工作规律，发挥共青团作为党的助手和后备军作用、国家政权的重要社会支柱作用
3、、党联系青年的桥梁和纽带作用，更好地团结青年、教育青年、引导青年、效劳青年，全面提高青年的素质，发动组织广阔青年为全面建设小康社会作奉献。 3、明确加强和改善党对共青团和青年工作领导的总体要求。坚持加强党的领导与支持共青团依照法律和团章独立自主开展工作相统一，坚持表达党的要求和照顾青年特点相统一，坚持发挥共青团在青年工作中的核心作用与调动各方面积极性相统一，按照党总揽全局、协调各方的原那么，构建“党工委领导、管委会2支持、共青团组织实施、社会广泛参与的青年工作格局。在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的过程中，通过党工委、管委会和全社会的共同努力，共青团和青年工作的内容和方式进一步完善，共
4、青团团结教育青年、参与民主政治和社会监督、代表维护青年具体利益的社会职能进一步实现，青年成长开展的环境进一步优化，党与青年群众的联系更加紧密，青年在经济社会开展中的生力军作用得到充分发挥。 二、健全和完善党对共青团和青年工作的领导机制 4、坚持和完善党领导共青团和青年工作的各项制度。党的领导是做好青年工作，推动共青团事业健康开展的根本保证。各单位党组织要充分认识青年工作的重要意义，高度重视、热情支持共青团工作，切实加强和改善对共青团和青年工作的领导。各街道党工委要有一名副书记分管共青团工作，要有一名行政领导同志联系共青团工作。每年集中研究和解决共青团工作的重大问题不少于两次。要建立相关部门负责
5、人参加的青年工作联席会议制度，定期听取基层团组织建设情况汇报，统筹规划青年工作，协调解决具体问题。 5、坚持和完善共青团组织受同级党组织和上级团组织双重领导的体制。各单位党组织在对共青团实行思想、政治和组织上领导的同时，要支持共青团执行上级组织的决议，依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作。建立和完善团的上级组织对下3级组织的工作实行目标管理和年度考核的制度，并将考核情况及时反响下级党组织。各单位党组织在任免、调动同级团组织的书记、副书记时，要事先征求上一级团委的意见。 6、健全和完善管委会指导、管理、协调青少年事务的机制。充分发挥管委会在青少年事务管理中的主导作用，通过制定实施有关政策、法
6、规和规划，为青少年全面开展、健康成长创造条件。支持共青团完善社会职能、协助政府管理好青年事务，将青少年的教育、维权等社会性事务更多地交由共青团办理，并给予必要的政策和经费支持。 三、发挥共青团在效劳大局、效劳青年中的积极作用 7、充分发挥共青团作为经济建设生力军的作用。围绕园区提出的建设世界一流的软件和效劳外包基地、打造世界一流的创新型特色园区的开展目标，以青年创新、创业、创效等活动为载体，拓展共青团参与经济建设的空间和领域，团结带着广阔青年为我区经济又好又快开展做奉献。适应转变经济开展方式的要求，为青年开展技术、管理、营销、效劳创新搭建平台，引导青年为提升产业技术水平作奉献。支持共青团组织开
7、展青年示范岗、青年文明号、青年突击队活动，引导青年立足岗位老实劳动、平安生产、创业创新。在青年中倡导健康、节约、环保的消费观念和社会风气，积极参与节能减排全民行动，为建设资源节约型、4环境友好型社会发挥积极作用。充分发挥团员青年在突发应急事件、危难险重任务、社会志愿效劳中的突击队作用。 8、充分发挥共青团在青少年思想道德教育中的作用。坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观教育引导青年，用马克思主义中国化的最新成果武装青年头脑。发挥共青团在组织引导青少年自我学习、自我教育、自我提高方面的优势，广泛开展各种学习实践活动，指导和帮助广阔青少年坚决理想信念，弘扬爱国主义、集体主义和社会
8、主义精神。坚持面向青少年开展社会主义荣辱观教育，要继续深入开展青年志愿者、青年文明社区、手拉手等群众性精神文明创立活动，发挥青年引领风气之先的作用。通过加强共青团的组织建设、队伍建设、阵地建设等途径，发挥共青团在未成年人思想道德建设中的重要作用。要坚持“全团带队，发挥少先队组织在加强未成年人思想道德建设中的优势，把少先队工作纳入教育开展规划，积极支持少先队开展活动。 9、充分发挥共青团培养、凝聚青年人才的作用。要按照“党管人才原那么的要求，将青年人才工作作为人才工作的重要组成局部，纳入统一规划。发挥共青团在广阔青年中的政治和组织优势，采取有效措施，全面提高青年思想政治素质、创新能力和劳动技能，
9、建设高素质的青年人才大军，组织发动青年为经济开展做奉献。对共青团开展的青年技能培训、自主创新、就业创业、5社会实践和支教、支农、支医、扶贫等活动，给予资金、技术、工程、政策等方面的支持。制订扶持青年特别是大学生就业创业的政策，千方百计扩大青年就业。要及时向组织、人事部门和社会各方面提供人才信息和推荐意见，建立促进青年人才脱颖而出的机制。 10、充分发挥共青团代表青年参与国家政权建设和社会事务管理的作用。各街道及有关部门在研究制定经济和社会开展规划，要包含青少年事业开展的内容；制定涉及青少年切身利益的重大政策、措施时，要吸收共青团和青年代表参加，听取他们的意见；设立涉及青少年权益的专门机构，要吸
10、收共青团代表参加；要进一步畅通青年参政议政的渠道，发挥共青团在政务公开、厂务公开、村务公开中的监督作用，引导青年积极参与基层民主建设。 11、充分发挥共青团维护青少年合法权益的作用。加强青少年维权实体建设和机制建设。支持和指导各级未成年人维权效劳中心、青少年法律援助中心、“青少年维权岗开展青少年维权和效劳活动，加强法律援助，切实维护好青少年的合法权益。各级党组织、有关部门要采取措施帮助解决青年就业、就学、维权等方面的实际困难，支持共青团开展各种扶助活动，为下岗失业青年、城乡低收入青年、进城务工青年、残疾青少年和经济困难学生等困难和特殊群体提供效劳。将预防青少年违法犯罪工作纳6入社会治安综合治理
11、考核范围，支持共青团在预防青少年违法犯罪工作中履行职能，发挥组织协调作用，推进实施“青少年违法犯罪社区预防方案，做好重点青少年群体的教育和管理工作，预防和减少青少年违法犯罪。 四、坚持党建带团建，进一步加强共青团组织建设 12、建立和完善党建带团建的工作机制。要层层建立党建带团建目标责任制，把共青团工作纳入党组织目标责任考核体系中。党的书记是党建带团建工作第一责任人。要把团的基层组织建设纳入党的基层组织建设的总体规划，紧密结合党的基层组织建设加强团的基层组织建设，努力把基层团组织建设成为政治坚决、组织有力、根底牢固和充满活力的先进青年的群众组织。每年要对党建带团建工作进行总结和考核。各级党组织
12、要高度重视团组织的换届工作，保证团组织按期换届。基层团组织按期换届的时间，应尽量与党组织换届时间相衔接。在换届之前，党委组织部门要主动与上级团组织沟通，就有关换届的人事安排等问题充分协商。 13、重视和加强共青团基层组织建设。根据党章、团章规定建立团的组织，设置团的机构，为共青团独立自主开展工作提供组织保障。对已建立党组织而未建立团组织的单位，党组织要抓紧把团组织尽快建立起来，并积极开展工作；对目前尚未建立党组织和团组织的单位，在筹建党组织的同时，要同步筹建团组织；7对暂不具备建立党组织条件但具备建团条件的单位，上级团组织要通过努力，先把团组织建立起来。要创新农村团建，因地制宜的构建区域化团建
13、网络；振兴企业团建，推行联合建团、挂靠建团、依托建团等模式，加大非公经济组织建团力度，各级党组织和有关部门要为非公经济组织建团工作创造条件，提供支持；加强学校团建，有效发挥团组织在素质教育中的积极作用；开展社区团建，加强和改良流动团员管理，扩大团组织的覆盖面。 14、不断开展壮大团员队伍。各单位党组织要充分运用党员队伍建设中的成功经验和做法，指导和帮助团组织进一步加强和改良团员的教育管理，强化团员意识，发挥团员的模范作用。要鼓励和催促团组织在保证团员质量的前提下，不断壮大团员队伍。要协调有关部门，支持和帮助团组织加强对流动团员的教育和管理。各级党组织特别要重视支持团组织开展“双推工作。坚持28
14、周岁以下青年入党“一般应从团员中开展，和开展团员入党一般要经过团组织推荐的规定，真正使“推优工作成为开展青年党员的主要渠道，使共青团员成为党组织开展青年党员的主要来源。 15、积极构建广泛联系青年的桥梁纽带。进一步理顺团组织与少先队组织的关系，更好地肩负起“全团带队的职责，支持少先队健全组织体系，发挥自身优势，加强同青少年的广泛联系。国有企业、街道要积极探索建立青年工作委员会，整合各方面力8量共同做好青年工作。进一步加强城乡青年中心建设，加强对各类青年社团组织的指导和管理，培育和开展各类青年中介效劳机构，形成联系青年、效劳青年的社会化体系。 五、按照“党放心，青年满意的要求，进一步加强团干部队
15、伍建设 16、要坚持高标准选拔配备团干部。各级党组织要从党的事业开展的要求出发，高度重视团干部的培养选拔工作。要把那些能够身体力行“三个代表重要思想，思想政治素质好、科学文化水平高、工作扎实、热爱共青团事业并在青年中有较高威信的优秀青年党团员选拔到基层团组织的领导岗位上来，配齐配强团的各级领导班子。各街道党工委在选配团委正、副书记时，要按同级党委、行政职能部门的正、副职条件配备，并享受相应待遇。新任区直团委团工委、团总支、团支部书记或负责人年龄一般不超过30周岁。兼职团干部不宜超过两职并要以团的工作为主，以保证有足够的时间和精力从事团的工作。 17、要切实加强团干部的教育培养和转岗输送工作。各
16、级党组织要把共青团作为党培养年轻干部的重要基地。要把团干部的培训纳入党的干部培训规划，加大培训工作力度，不断提高各级团干部的思想政治素质和领导水平。要注意在优秀团干部中选拔、培养党政部门的后备干部。要将团干部转岗工作纳入各级党的组织部门管理中，同党政干部交流轮岗和下派锻炼结合起来，9有方案、有步骤地做好输送工作，努力建立起能进能出的团干部流动机制。各级团干部在岗年龄原那么上不超过35周岁。 六、为推进共青团和青年工作，促进青少年健康成长创造良好环境 18、为共青团和青年工作提供必要的经费保障。各级党组织要及时研究和解决共青团工作中遇到的实际困难和问题，努力为共青团开展工作提供必要的物质条件和经费保障。机关、学校、企业、街道团的活动经费应按有关规定予以
