1、在全区开展改革暨财税工作会议上的讲话 （202223年3月6日） 同志们： 今天召开的全区开展改革暨财税工作会议，是经过特区党委、政府研究同意召开的。会议的主要任务是，落实1月16日市委、市政府召开的全市开展和改革工作会议精神，进一步贯彻执行2月9日召开的全区经济工作会议精神，回忆总结202223年全区开展改革及财税工作，在充分肯定成绩的根底上，进一步统一思想，扎实措施，全力抓好202223年开展改革及财税工作。刚刚，特区煤炭局、国税局、地税局、发改局、财政局分别作了发言，对202223年的全区开展改革及财税工作作了安排部署，希望大家结合实际，创造性地认真抓好落实。受承云书记、舒勇区长委托，下
2、面，我讲五点意见。 一、科学谋划，全区经济社会开展成效显著 202223年，在特区党委的领导下，特区人民政府积极应对国际金融危机的影响，抢抓机遇，迎难而上，全区经济社会保持了增长较快、运行平稳、结构优化、效益提高、民生改善、协调性增强的良好势头，超额完成了全年经济社会开展目标任务，并取得了“六个新突破：一是经济建设取得新突破。全区生产总值完成41.20亿元，同比增长14.2023%；工业总产值完成51.02亿元，同比增长22.70%；全社会固定资产投资完成17.2023亿元，同比增长43.86%；社会消费品零售总额实现13.91亿元，同比增长18.85%；财政总收入和一般预算收入分别完成382
3、0239万元和23270万元，同比增长36.44%和43.31%；年末全区金融机构存、贷款余额分别为43.88亿元和25.81亿元，同比分别增长29.05%、22.67%。 二是工程建设取得新突破。202223年是六枝经济社会开展史上争取工程最多、实施工程最多、投入最大的一年。获得新增中央投资工程四批50个，总投资5.54亿元，其中争取中央投资1.64亿元。全年共引进工程48个，总投资53.30亿元，续建工程49个，实际到位资金14.03亿元，增长35.03%。黔中水利枢纽一期工程、六盘水至镇宁高速公路六枝至镇宁段开工建设，中心XX县区供水扩建工程启动实施，河尾巴应急供水工程、干河应急水源工程
4、、雾步冲应急供水工程已投入使用，旧院水库工程已列为滋黔工程上报国家发改委，有效破解了长期以来制约六枝开展的交通、水利瓶颈。新设矿权煤矿建设进度加快。新华煤矿、洒志煤矿已开工建设，猴子田煤矿建设顺利推进，化乐煤矿、黑拉嘎煤矿前期工作扎实有效。六枝电厂工程已上报国家发改委待批复，循环经济型煤焦化工程已通过省评审。 三是农村建设取得新突破。完成文明村寨道路硬化20.98万平方米，完成农村饮水平安工程31处，解决了4.37万人饮水平安问题。郎节坝至箐口、新场至牛场公路已竣工，大用至木岗、郎岱至毛口、折溪至坡贡、木岗至瓦窑、月亮河至滕家寨5条通乡油路，新华至大草坝、长箐至新场、岩脚至新场3条运煤公路建设
5、进程加快，中寨至捞河运煤公路即将开工，岩脚至民乐、金家坪至平桥通村水泥路已竣工，实施通村公路150公里，公路通达里程进一步提高。投资1.66亿元完善电网建设，电力设施缺乏问题得到切实改善。实施财政扶贫工程95个，投入资金1257.85万元，其中，投入资金204万元，实施8个村整村推进工程21个。发放小额扶贫贷款4189万元，减少农村贫困人口8655人。四是工业化取得新突破。新技术、新工艺、新装备在煤矿得到推广应用，地方原煤完成203.2023万吨，同比增长11.28%；征收煤焦税费12632.43万元，同比增长7.30%；征收煤炭价风格节基金1500万元；地方工业总产值完成28.91亿元，同比
6、增长25.01%。乡镇企业实现总产值54.23亿元，同比增长2023.96%，营业收入60.22亿元，同比增长11.96%，实交税金1.48亿元，同比增长21.88%。 五是城镇化取得新突破。城镇根底设施建设投入力度进一步加大。南环路、垃圾卫生填埋场建设进展顺利，污水处理厂在全市4个县区中率先建成并成功运行，市政根底设施进一步完善。城镇居民人均住宅面积从202223年的24.03平方米增加到202223年的24.46平方米，城镇化率从29.16%增加到29.72%，城市绿地率从27%增加到31%，整脏治乱工作及城市“无缝隙管理力度进一步加大，人居环境进一步改善。六是民生工程取得新突破。在政策允
7、许范围内执行并足额兑现了公务员津贴补贴预期目标标准、公务员移动通讯费、干部职工住房增量补贴、义务教育阶段教师绩效工资、其他事业单位人员岗位补贴、干部职工住房公积金，按照政策适时提高了村（社区）干部报酬，干部职工福利待遇明显提高，干事创业的信心得到极大提升。认真落实各项惠农政策，人民生活得到更多实惠，城镇居民人均可支配收入达720230元，同比增长2023.03%，农民人均纯收入预计达2881元，同比实际增长14.14%。文化事业繁荣开展。农村义务教育“两免一补政策全面落实，“两基和“普实工作顺利通过省政府复查和验收。基层卫生和公共卫生效劳体系继续加强，人口健康水平进一步提高。城乡低保、重点对象
8、保障标准逐步提高。“和谐平安六枝建设深入推进，全区社会保持稳定，人民群众安居乐业。 这些成绩来之不易，是全区上下解放思想、锐意进取、顽强拼搏、艰苦奋斗的结果，凝聚了各乡镇、各部门、各单位的心血和汗水。在此，我代表特区党委、政府对大家的勤奋工作，表示衷心的感谢，希望同志们戒骄戒躁，发扬成绩，再接再厉，为推进全区经济社会又好又快开展作出新的更大的奉献。 二、认清形势，正确把握经济社会开展脉搏在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我区工程建设及财税工作中存在的一些不容无视的困难和问题： 第一，局部工程建设进度较为缓慢。就第一批新增工程来说，是要求202223年6月30日前必须全部完工的，并且是
9、签订了责任状的，除续建工程外，平寨镇中心卫生院至今尚在进行室内装修，这个责任谁来负，请工程单位、工程乡镇认真想一想。第二批工程中今年年初刚下达投资方案的两个工程，要抓紧完善前期工作，尽早开工。其余的工程要进一步加快工程施工进度，该收尾的抓紧收尾，该验收的立即组织验收。 第二，局部工程资金管理较为混乱。在202223年各级的检查中，我区都存在资金管理不够标准的问题，我在历次的工程工作会议上都提过要求，希望大家切实引以为戒，认真整改，杜绝类似问题的发生，努力营造良好的投资环境。同时，要自觉认真接受财政、审计、监察部门的监督检查，该整改的立即整改，杜绝隐患。 第三，工程管理水平有待进一步提高。工程管
10、理，关键是责任心问题。我们缺的不是有能力的干部，而是缺少更多有责任心和敬业精神的工程管理干部和管理人员。由于责任心不到位，我们在工程管理的平安工作中、在工程资金的监管上都有深刻的教训。只要我们大家在工程管理工作上责任心大幅提升，解决好甲方代表、工程监理敬业心不强的问题，就可以少犯错误或不出失误。 第四，工程工作厌战情绪仍未消除，个别部门信心缺乏。由于工程实施的时间紧、任务重、要求高、检查严，个别平时不学习工程管理知识、不深入工程工程工地、不思考建设进度、不敢直面工程中存在的困难、不认真研究工程内在管理规律的单位和同志产生了厌战情绪和畏惧心理。这种不良情绪，是工程推进中的工作隐患，希望有关部门和
11、同志防微杜渐，继续保持工作热情和特别能战斗的作风，认真加以改进，增强信心。 第五，工程竣工验收工作严重滞后。竣工意识薄弱、竣工管理知识缺乏、竣工档案资料收集不标准，工程完工后建设单位、施工单位、监理单位、工程主管部门和相关部门之间协作办理相关手续的积极性不高，甚至个别部门和乡镇存在工程建完后就是竣工的思想，这些都是目前工程工作中需要认真采取措施加以解决的工程隐患问题。第六，收入结构不尽科学合理，总量小。从202223年的财税收入情况来看，国税部门完成1772023万元，同比增长27.22%，地税部门完成13145万元，同比增长32.48%，财政部门完成7234万元，同比增长77.57%。非税收
12、入占税收收入的比率达23.45%，比202223年高6.36个百分点，且非税收入的增幅远远高于税收收入的增幅，税收结构亟待调整。 第七，财政收入放缓，增收难度加大。截止2月份，全区财政总收入仅完成4978万元，同比下降1.29%，其中一般预算收入完成2702万元，同比下降4.2023%，未能完成序时进度，加大了后十个月分月目标任务，给完成年度财政总收入、一般预算收入同比分别增长20%以上目标增加了压力。加之，由于区域竞争剧烈，县域经济之间的反差正在逐步拉大，给财税持续稳定增收带来困难。 有压力就有动力，有动力就有财力。大家不要看到有压力就害怕，甚至退缩，在适当的时候有点压力我认为恰恰是件好事，
13、它会催人奋进，迈上更高的台阶。202223年，我区将迎来经济社会开展全新形势。因此，我们在看到问题和困难的同时，更要充分认识面临的开展机遇。大家一定要从全局和政治的高度，立足推动全区经济社会科学开展，正确认识和准确把握当前我区经济社会开展所面临的新形势、新要求和新任务。从外部环境来看，我区经济社会开展正处于重要机遇期。今年国家仍将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，启动实施新一轮西部大开发，外资和兴旺地区资本、技术、产业向中西部转移，“稳增长、调结构、促改革、惠民生是经济社会开展的主线，将为我们创造良好的政策环境和开展机遇。从内在动力来看，我区经济社会开展将迎来快速开展期。近年来，特区
14、党委、政府结合实际，审时度势，进一步完善了工作思路，加大与上级有关部门的协调沟通，争取到了国家、省、市的政策支持和资金支持，制约六枝经济开展的水利、交通问题正在逐步得到改善。目前，我区经济实力进一步增强、经济结构进一步优化、根底设施进一步完善、人民生活水平进一步提高，经济开展环境进一步改善，这都为推进我区经济社会又好又快开展、实现“进位争先目标奠定了坚实根底。从目标任务来看，我区经济社会开展正面临奋力攻坚期。刚刚，安学局长谈了一下我区今年国民经济开展的预期目标，我就不再重复。我想强调的是，从开展的阶段性特征来看，我区仍处于工业化的初始期、城镇化的扩张期、农业产业化的上升期，保持投资快速增长仍然
15、是加快开展的先决条件。要实现今年经济开展预期目标，全面完成我区“十一五开展规划目标，仍有不小压力。 总之，今年的经济环境，是机遇与挑战并存，机遇大于挑战；希望与困难同在，希望大于困难。我们要善于从变化的形势中捕捉和把握难得的开展机遇，在逆境中发现和培育有利的因素，做到头脑更加清醒、信心更加坚决、谋划更加周密、准备更加充分，全力做好202223年的开展改革及财税工作。 三、坚决信心，千方百计确保目标任务完成信心比黄金更重要。在认真分析当前经济形势的同时，必须充分看到加快开展拥有的根底和条件，必须认真总结加快开展的成绩和经验，牢牢把握加快开展的机遇和优势，切实坚决快速崛起的信心、决心和勇气，千方百
16、计确保今年全区经济社会开展目标任务的完成。千方百计确保固定资产投资目标任务的完成 当前，我区经济社会开展的主要矛盾是经济总量小、人均水平低。因此，加快开展，扩大总量，提高人均水平是首要任务。开展战略、开展思路要通过工程才能表达，开展规划要通过工程才能落实。从拉动经济开展的三要素来看，我区主要靠投资，在当前及今后一段时期，我区要实现跨越式开展，最关键的就是要把固定资产投资作为“一把手工程来抓，把重点工程作为加大固定资产投资的重要途径来抓。 第一，在树立抓工程就是抓机遇、抓开展的理念上下功夫。工程是聚集生产要素，优化资源配置，形成新的生产能力平台，是促进经济社会开展的动力源和落脚点。我区是一个典型的投资拉动型地区，全区经济社会能否持续快速健康开展，主要取决于工程尤其是重大建设工程的支撑和带动。有大工程才有大投资，有大投
