1、在全旗优化营商环境扩大招商引资推动重大项目建设推动会上的讲话同志们： 今日，我们召开全旗优化营商环境会议，主要任务是深化贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，紧扣“两个屏障“两个基地“一个桥头堡的战略定位，全面落实自治区党委、政府和盟委、行署今年以来一系列工作部署，客观打量评估x旗营商环境、招商引资、项目建设工作，主动顺应新形势新任务新要求，强化机遇意识，提振进取精神，以优异的成果推动各项工作，着力解决侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏营商环境的人和事，推动营商环境不断改善。一会儿，陈艳豹同志还要做具体工作支配，各苏木乡镇各部门要认真学习领悟，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
2、 一、提高政治站位，进一步增加优化营商环境的责任感和紧迫感 营商环境就是生产力、就是竞争力。以习近平同志为核心的党中心高度重视优化营商环境和“放管服改革工作，屡次作出重要指示批示，指出投资环境就像空气，优良的环境才能吸引外资；营商环境只有更好，没有最好；要不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。李克强总理也屡次强调，营商环境就是生产力；要把“放管服改革、优化营商环境作为促进“六稳的重要举措，更大激发市场主体活力、增加竞争力、释放国内市场巨大潜力。党中心、国务院和自治区党委、政府以及盟委、行署始终都格外重视营商环境的打造，屡次召开会议支配部署优化营商环境
3、工作，并相继出台一批含金量高、操作性强的政策措施，极大地激发了市场活力。我们要切实增加责任感紧迫感，深化贯彻落实上级党委、政府相关会议精神，紧盯问题短板，强化工作举措，加大工作力度，努力打造一流的营商环境。近年来，通过全旗上下的共同努力，x旗的营商环境有了确定的改善，但整体水平与进展需求还不相适应，对企业的吸引力还不够强，影响力还不够大，知名度偏低。有的客商不了解x旗，有的了解了x旗不情愿来，究其缘由就是由于我们的营商环境还不够好，还存在很多问题，突出表现在以下几个方面。 一是效劳意识还需再强化。有的部门和干部对自己的职能职责意识错位，甚至本末倒置，把本应当履行的职责、供给的效劳当成了所谓权力
4、。错误地认为企业和群众来办事是求着我办，我想不想办、好办不好办、办得快与慢，要看我的心情、看我的脸色，主动权在我的手里，导致“衙门习气和“老爷作风屡禁不绝；有的明知做好效劳是自己的职责，但对效劳企业和群众的事项不上心，不焦急，渐渐腾腾、拖拖拉拉，毫无效率意识，“店小二精神和“保姆式效劳严峻缺失。有的部门没有严格依据机关干部入企效劳常态化的要求，没有做到以猛烈的责任意识、担当精神和求真务实的作风，打通效劳企业的“最终一公里，深化企业实实在在、真真正正为企业和投资者排忧解难等方面做得不够好。 二是法律意识必需再加强。有的部门和干部不擅长用法律思维和法律方式推开工作，有的甚至脑子里就没有按法规政策办
5、事这根弦。个别执法人员素养偏低，导致重罚轻纠、甚至只罚不纠。一些监管部门执法自由裁量权过大，选择性监督以及多头执法、重复执法、机械执法现象不同程度存在，侵害企业合法权益的问题时有发生，严峻破坏了公正公正的法制环境。多部门联合检查操作标准难以统一，因参与检查人员众多、检查事项繁杂，也给被检查对象带来了确定的压力和担忧。比方，自治区党委专项巡察指出，2023年太旗消防、统计、工信、环保部门分别在一年内屡次对某冶炼公司进行集中检查，说明我们还存在执法部门法律意识不强、执法不标准的现象。 三是诚信意识还要再提高。一方面，政务诚信机制不健全。没有普遍建立政务诚信机制，政府在社会信用体系建设中的表率作用发
6、挥不充分，没有强化信用信息对公务员的约束，没有主动向社会公开并接受公众监督，没有推动政务失信专项治理，实现对失信主体的全面监管和失信惩戒。另一方面，政府诚信履约意识不强。政府合同违约的情形未能得到彻底铲除，政府的法治意识和契约观念还需进一步增加，对作出的承诺未能准时兑现，对发布的各项惠民政策贯彻落实不到位，对签订的各项行政合同未能依法履行。 第一，要切实提高思想生疏。今年是“十四五开局之年，全部的工作都要紧紧围绕开好局、起好步来开放，项目建设既关乎当前稳固经济稳定、恢复增长态势，又关乎长远经济转型升级和提质增效。一方面要通过广泛深化的宣扬教育，引导各苏木乡镇各部门进一步提高对优化营商环境重要性
7、的生疏，真正把这项工作时时刻刻放在心上，牢牢抓在手上，引导各级干部牢固树立人人都是营商环境，事事关联地区形象的理念，把自己摆进去，争当优化营商环境的效劳员和护航员。另一方面要加大考核和巡察力度，健全完善掩盖各相关部门的考核评价体系和追究体系。通过有效鼓励和刚性的约束，倒逼各苏木乡镇各部门不断解放思想，提高生疏，打破利益格局，加强协同协作，主动为企业和群众搞好效劳，乐观为优化营商环境献计出力。 其次，要进一步提升效劳效率。要在思想上把效劳意识牢牢树立起来，真正把来找我们投资的企业当做自家人，把企业的事当成自家事，变企业敲门办为我们上门办，主动效劳、靠前效劳，真正让办事顺畅、让企业顺心。要切实增加
8、效率意识，把有没有解决问题、解决的是否准时、企业和群众是不是满足，作为衡量效劳质量的重要标准，在提升效劳质效上多做加法，真正实现高水平效劳、高效率办事。现在全国各地都在想方设法为企业和群众供给便捷高效的政务效劳，我们必需顺应形势进展的需要，在“一网通办“一厅通办上下功夫，线上建好一张网，线下建好一个厅。努力在不动产登记、市场准入、企业投资、工程建设、民生效劳等企业和群众关注度高、办件量大的重点领域、重点事项上做减法，着力减环节、减材料、减时限、减费用、减跑路，全面推行“一窗受理，提升效劳，优化办事流程，压减办理时限，不断提高政务效劳的效率。要深刻生疏政务效劳是面对全部市场主体的，必需对国有企业
9、和民营企业、大型企业和中小微企业、外来企业和本地企业一视同仁、公正对待，绝不能用两种态度、拿两套标准搞效劳。 第三，要持续优化法治环境。制造良好的法治环境，必需要做到依法行政、依法办事。各苏木乡镇各部门要自觉运用法治思维和法治方式推开工作，凡事都要做到按法律法规政策办，切实做到法定职责必需为、法无授权不行为，真正让企业和群众办事走正常的渠道，不必处处托关系、找门路、求亲戚、靠朋友。要严格执法程序，明确执法权限，标准自由裁量权，切实做到严格、标准、公正、文明执法。在纠纷化解和诉求裁决上，要坚持依法办理，确保公正公开公正，切实维护企业和群众的合法权益。 第四，要持续改善信用环境。诚信是国家治理的重
10、要资源。政府诚信是社会信用体系的重要组成局部和重要标杆，在社会体系建设中发挥着示范引领作用。各苏木乡镇各部门要持续推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信体系建设，加大对失信行为的惩戒力度，提高全社会诚信意识和信用水平，营造守信受益、失信受限的良好气氛，切实做到带头奖惩，带头做到守信践诺，特殊是在招商引资过程中，办不到的事情绝不能轻率承诺，承诺的事情就要认真兑现。前任领导班子承诺的事情，下任领导班子就要兑现，绝不能“新官不理旧账。 特殊强调一点，优化营商环境工作涉及方方面面，是一项简洁的系统工程，既不能靠某一个部门单打独斗，也不行能一蹴而就。当前，首先要抓好两个方面任务的落实，一是切实抓好自
11、治区党委专项巡察反应意见整改落实。依据时间表、路线图和任务书，逐条逐项推动，如期保质完成，同时，要对自治区2023年营商环境评估设置的20个一级指标，92个二级指标认真梳理分析评价较差的指标，找出症结和缘由，全力整改到位。二是认真落实x旗优化营商环境工作方案。旗委、政府制定了x旗优化营商环境工作方案和x旗2023年度优化营商环境工作方案责任分工，明确了19个大项74个小项和122条具体优化提升目标。各相关部门要进一步提高政治站位和思想生疏，充分生疏优化营商环境的重要性和紧迫性，全力以赴抓好方案的贯彻落实，党政两办督查室以及优化营商环境领导小组办公室要加大跟踪督查力度，推动任务有效落实。 二、坚
12、持问题导向，扎实做好招商引资各项工作 招商引资是拉动经济进展的原动力，是促进经济转型的引擎，事关经济社会进展、事关民生福祉改善。x旗经济社会要在新时代、新征程行稳致远、激发活力，就必需要把招商引资工作抓实抓细、抓出成效。客观打量自身，经过“十三五奋力赶超、跨越进展，虽然落地了佰惠生、生态尔、唐合科技等一批大项目、好项目，但是，落地企业的优质程度还不够高、数量还不够多，带动力量还不够强、税源培植还不够明显，纵观全局，招商引资工作还有很大上升空间。 一是招商引资气氛不够浓。x旗资源禀赋差、进展底子薄、产业集聚不强，招商引资方面没有得天独厚优势，只有不断加大“向上跑政策和“向外跑招商的力度，才能弥补
13、招商短板。但是，局部干部对于招商工作重要性生疏不到位，抓招商引资工作乐观性不够、主动性不强，一些苏木乡镇和部门认为招商工作是发改委、工信局、区域经济合作效劳中心等部门的职责所在，主动参与性不高，不同程度存在“热在上层、冷在下层“热在职能部门、冷在其他部门的现象。局部干部对于招商引资工作思想解放不够，片面地看到投资者要求赐予的用地、财政优待，没有用长远进展眼光看待引进企业对于地方经济的推动作用。 二是招商引资的项目质量不高。从现在项目库来看，全旗企业包括“十三五时期引进落地的企业，还是老项目居多，适应新进展阶段、体现新进展理念的项目少之又少。延长主导产业链条、填补进展空白、集聚效应强的企业屈指可
14、数。这主要是由于行业部门没有从产业进展的长远需要和自身实际去拟定规划项目布局，既没有对我们的特色产业和优势进行全面梳理，也缺乏对重点项目重点目标企业的深化分析，宣扬推介中体现x旗优势和特色不够，招商引资缺乏精准性和有效性。 三是根底工作不够扎实。“十三五时期聚焦招商引资，全旗引进落地了一批企业，尤其是高新技术产业园区进展势头良好，入驻企业数量、工业产业门类、工业产品都实现大跨步超越，这一点是得到盟委、行署确定的。但是，作为全旗经济重点区域的工业园区，照旧存在水、电、路、环保等根底设施不完善、项目用地手续办理过程简洁等问题，导致项目筹划和实际条件两张皮，招商引资和落地条件分别脱节，造成一些项目引
15、进来无法落地，严峻影响了企业投资热忱。 之所以消灭这些问题，首先是领导干部包括处级领导干部生疏不到位，推开工作的方法不多，思维僵化，作风不实。其次是对于工作开展缺乏思考和头绪，对于招商引资的方法、招商引资的方向缺乏明确规划。立足新时期新形势新任务，我们要对全旗进展布局有底数，招商引资有目标。一方面，要明确招什么。在新进展阶段，围绕走以生态优先、绿色进展为导向的高质量进展新路子，在建设“两个屏障“两个基地“一个桥头堡的战略定位中，依据全旗实际，要引进什么项目，我们必需要有清楚的定位。大的方向上，农畜产品精深加工、清洁能源、文化旅游、城市建设、超硬材料确定是主攻方向，也是经济进展走向趋势，同时，要
16、谋划好延长配套工作，推动主导优势产业做大做强。另一方面，要明确怎么招。这就需要我们进一步理清自身的优势条件、产业进展根底，解答好“我们有什么“我们要什么“我们能干什么“谁能干成这些事这个4个必答题，尤其要突出我们的进展优势，用我们的优势契合企业进展的需求。当前，x旗正处于全盟助力脱贫攻坚同乡村振兴有效连接和盟委、行署以资源换产业政策向太旗重点倾斜以及京津冀产业转移三大机遇，我们要牢牢把握住历史进展机遇，充分发挥区位、交通和人力资源优势，靠真情招商、靠诚信稳商、靠环境富商，以招商引资促进现代农牧业进展、工业转型升级，推动现代效劳业进展，树立招商引资是经济工作生命线的观念，将招商引资工作不断深化推动。 第一，着力营造深厚招商引资气氛。要强化招商引资意识，将招商引资作为打造全旗经济增长的核心工作，作为产业进展、培育新增长点和新财源、推动供给侧结构性改革的重要抓手。充分发挥高新技术产业园区在招商引资中的龙头作用，以供给侧结构性改革为主线，以“补短板为重点，不
