1、在农业农村工作和大春生产现场会上的讲话 同志们： 区委、区政府今天在这里召开了大规模、高规格的全区农村工作暨大春生产现场会，充分说明了区委、区政府对农业农村工作的高度重视，区委x书记还将作重要讲话。下面，我先讲三点意见。 一、认清形势，正视差距，切实增强抓好“三农工作的紧迫感和使命感 2022年，我区干部群众紧紧围绕区委、区政府下达的目标任务，认真贯彻中央1号文件精神，充分发挥政策和市场优势，不断夯实农业开展根底，努力壮大特色基地规模，着力打造骨干增收产业，继续扶强龙头企业，积极探索运行机制，全区农业农村经济开展成效显著，实现农业总产值15.32亿元，农民人均增收260元。 但是，总体而言，我
2、区农业农村经济开展仍然滞后，远远不能适应农村全面建设小康的需要，与兄弟县市区相比，差距更为明显，农业大区大而不强，全市排位长期处于靠后的为难局面。对此，我们一定要保持清醒头脑，正视差距，抢抓机遇，迎头赶上。 （一）要清醒认识我区“三农工作面临的矛盾和困难。近年来，虽然我区加快了以山、水、田、林、路综合治理为重点的农田水利根本建设，农业生产条件得到了一定改善，但是由于地处川东北干旱走廊，历史欠债大，包袱重，根底差，农业抵御自然灾能力依然弱，农业开展后劲仍然不强。虽然我区在农业产业化开展方面树立了“凤垭山旗帜，也培育引进了一批产业龙头，初步打造了几大支柱产业，但是农业产业化水平不高，产业结构不尽合
3、理，产业链条偏短，农民进入市场的组织化程度不高。虽然农业投入有所增加，但农业投入渠道仍然不多、方式依然不活、总量还是不大。虽然去年我区农民收入大幅上扬，但剔除政策和价格因素，农村经济自身开展带来的增收比例很小，各地助农增收的长效机制尚未建立，农民持续增收的压力依然沉重。 （二）要清醒认识我区“三农工作面临的大好机遇。概括起来，我区“三农工作面临以下三大机遇：一是上级政策扶持的机遇。去年中央出台了促使农民增收的“1号文件后，2023年中央又出台了关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力假设干政策的意见的“1号文件，这个文件分九大局部27条，重点就稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合
4、生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收讲了很好的方法，这个文件既包含政策性的措施，又包括工程资金信息，还包括健全效劳体系、改革农村投融资体制等内容。可以说，谁学好用活了这个文件，当地“三农工作都将迈上新台阶。二是农业根底不断改善的机遇。去年下半年以来，区委、区政府坚持“拨燃一盏灯，照亮一大片的思路，打造亮点、以点带面，“大凤垭观光生态园、大树桂花畜牧养殖园、河西万亩胡萝卜种植基地、212线2023万亩冬菜种植基地、吉安镇吉安文明新村等亮点初见成效，我区农村工作已步入了良性开展的快车道，这为我区今年农村工作快速开展打下了坚实的根底。三是群
5、众积极性高涨的机遇。去年以来，区委、区政府认真落实国家关于粮食平安、农业税税率调整、粮食直补等政策，加之农产品物价较大程度地提高，农民参与农业生产的积极性高涨，今年，省委、省政府将全面停征农业税，农民群众开展农业生产的积极性还将极大程度地调动起来。 （三）要清醒认识各级政府当前的主要工作职责。十六届三中、四中全会一再要求，基层政府必须将主要精力放在“三农工作上。随着今年农业税全面停止征收以及政府行政行为的逐步标准，“基层政府干什么成了我们当前最需要破解的难题。我们以往“催粮催款，刮宫引产，牵猪拉羊的工作方式，已远远不能适应当前开展的需要，我们必须将主要精力放在如何改善农村生产生活环境、提高农业
6、产出效益、促使农民增收致富上来，为此，各地要切实转变观念，着力强化机遇意识、危机意识、角色意识，认清自己该干什么不该干什么，进一步增强抓好“三农工作的紧迫感和使命感，乘2023年中央1号文件的东风，努力开创我区“三农工作的新局面。 二、突出重点，把握关键，努力实现我区农民持续增收目标 加快农业农村经济开展，涉及方方面面的工作，我们必须坚持“稳定面积增粮，调整结构增收，打造亮点示范，做强品牌增效的思路，突出“增收这一主题，抓好“两园三带四大品牌（“两园即凤垭山农业生态示范园和大树桂花园畜禽养殖园；“三带即以金凤、白家一线为重点的红薯产业带，以木老、大树、及国道212线沿途乡镇为重点的伏季水果产业
7、带，以嘉陵江、吉安河为重点的竹业产业带；“五大品牌即“扁担姑娘红薯粉丝、“嘉白粉丝、“嘉陵黑山羊、“天冠冬菜、“凤立牌水果品牌）建设，力争农民人均纯收入增长200元以上。今年重点抓好以下五项工程助农增收。 （一）大力实施优质粮油增收工程。为了实现增粮促增收，我们要以实施优质商品粮基地建设为契机，突出抓好五大优质粮油基地，保护和提高粮油综合生产能力。一是抓好以金宝、桃园、积善、龙泉、礼乐等为重点的2023万亩玉米基地建设；二是抓好以李渡、金凤、安平、大通等乡镇为重点的2023万亩优质水稻基地建设；三是抓好以河西、李渡、金凤等乡镇为重点的2023万亩优质花生基地建设；四是抓好以礼乐、龙蟠、桃园等乡
8、镇为重点的5万亩优质大豆基地建设；五是抓好以龙岭、安平等乡镇为重点的5000亩优质高粱基地建设。粮食总播面达98万亩，总产达32万吨，种植业带动人均增收29元。 （二）大力实施支柱产业增收工程。我们要坚持把畜牧业、薯业、菜业、果业、竹业作为全区的五大支柱产业，实施亮点示范、强化典型带动，带动农民大幅增收。一是突出抓好畜牧经济。全力打造大树桂花园畜牧科技园，实施政策倾斜，新引进业主大户2023户，完成投资800202300万元，园区业主大户到达15户；依托天生集团及“公司+大户模式启动优质肉猪改良工程，力争2023年全区肉猪改良30%，212线沿线生猪产业基地乡镇分别引进或培育pic或ly母猪2
9、0头以上的大户1户、年出栏肉猪20230头以上的大户2户；依托畜牧扶贫工程，培育壮大“嘉陵黑山羊品牌，在桥龙、盐溪、安平每个乡镇新开展年出栏20230头以上嘉陵黑山羊养殖大户20户；加快318线传统畜禽产业带建设和金宝、三会小家禽基地建设。2023年力争全区出栏生猪71万头，山羊53万只，家禽1300万羽，肉牛0.75万头，肉兔150万只，畜牧产值达2023.5亿元，带动农民人均增收48元。二是积极抓好薯业经济。做大做强薯业经济龙头企业国基公司，国基公司年产值、销售收入、税金分别增长26%、28%、23%；按照“公司+基地+农户的模式，稳定白家、龙蟠等15个基地乡镇15万亩的红薯种植面积，将红
10、薯加工淀粉的比例提高2023%，年增产淀粉0.6万吨；培育粉丝加工大户25户，抓好“嘉白粉丝的包装改造、产品营销，带动农民增收12元。三是努力开展菜业经济。围绕城市、超市和龙头企业，开展蔬菜32万亩（包括一线、二线蔬菜），抓好农业综合开发工程实施，将河西1万亩胡萝卜种植面积沿嘉陵江扩展到1.5万亩，进一步优化胡萝卜品种，注册“河西胡萝卜商标；借助天冠冬菜品牌，整合羊口、世阳冬菜加工厂生产能力，将文峰、李渡等乡镇的冬菜面积增加到13万亩，力争全年蔬菜总产达26.15万吨（比2022年增长5%），带动农民增收13元。四是壮大果业经济。抓好凤垭山、木老、一立万亩优质伏季水果基地建设和成南高速公路沿线
11、生态经济走廊带建设，成片开展优质果园202300亩；整合现有资源优势，改良中华寿桃基地内劣质桃树2022亩，力争全年水果总产4万吨（比2022年增长15%），带动农民增收12元。五是培育竹业经济。以四川龙竹股份落户我区为契机，新栽植龙竹1.5万亩，抓好我区江河沿岸2.5万亩龙竹的管护，打造嘉陵江西河竹业“精品线；选址建设龙竹精深加工厂，力争6月建成投产，竹业经济总产值达202300万元，带动农民增收2023元。 （三）大力实施亮点辐射带开工程。按照胡锦涛总书记“将凤垭山建成南充的旅游胜地的指示要求，把握凤垭山开展起飞的第二次战略机遇期，突出打造“大凤垭亮点工程。区委、区政府争取将凤垭山开发纳入
12、省以工代赈“十一五规划，挤入全市亮点工程盘子。完成凤垭山木老大树“大凤垭开展规划修编，探索梯次开发、农业保险、产业分包等新机制；整合工程、捆绑资金，打通并硬化凤木路，改良沿线劣质果树500亩，新建优质果园500亩。努力加快凤垭山农业生态核心园区、木老“桃花节旅游景点建设，打造凤垭山木老大树“大凤垭城郊立体农业产业“金三角。同时，在全区范围内大力推广凤垭山模式，鼓励、吸引更多的业主参与农业产业化开发。 （四）大力实施劳务产业致富工程。坚持效劳引导，有序输出劳动力；健全工作机制，组织引回生产力，大力推广“白家村劳务输出模式，组建“农民工联合会等劳务输出载体，建立稳定的劳务输出基地和畅通的劳务输出渠
13、道；继续开展培训一门技术、介绍一份职业、致富一个家庭、带动一方群众的“四个一活动；实施招商引资与就业工作“三同时（即工程签订时签订用工合同、工程进场时培训失地农民、工程建成后推荐上岗）合作，搞好劳务定单培训、定向培训和后续效劳，扩大成建制劳务输出规模，继续打造“嘉陵保姆等家政效劳品牌。2023年培训农民工1万人次，劳务输出保持15万人以上，劳务收入增至9亿元；回引企业50个，回引资金5000万元，回引企业年创利税500万元。 （五）大力实施政策扶农支农工程。党在农村的政策，抓好落实是关键，各地各部门要不折不扣地认真兑现，进一步调动群众参与农业生产、农村建设的积极性。一是全面停止征收农业税及附加
14、，确保农民人均增收30元。二是全面兑现粮食直补政策，将退耕还林补助钱物全部兑现到农户，增强农民种粮积极性。三是深化农村税费改革，停止使用“两工，确保农民人均增收5元。四是坚持“民办、民管、民受益原那么，大力开展农村专业合作经济组织，新开展年经营销售收入500万元以上的专业合作经济组织2个。 三、强化保障，狠抓落实，确保全年各工程标任务全面完成 2023年中央1号文件的出台，使农业农村工作进入了一个新的开展阶段，无论是农民增收的主要来源、农产品供求关系、还是农业和农村开展的内涵都发生了重大的变化。这既为农村经济社会开展带来了许多新气象、新机遇，也对我们做好农业农村工作提出了新的更高的要求。 （一
15、）不断拓展“三农投入渠道。如何贯彻中央1号文件精神，提高农业综合生产能力。我以为，创新投入是关键。一是加大根底建设投入力度。一方面政府以扶贫重点村建设为重点，突出抓好水利、林业、交通等根底设施建设，大力实施农业综合开发、户办工程等工程，捆绑使用农业工程资金，不断改善农村生产生活环境。另一方面，各地要主动应对农村取消“两工的新形势，按照“谁受益谁负担和“谁投入谁所有的原那么，支持和鼓励民营企业、个人和本地干部群众参与村社道路、山坪塘等农业根底设施建设。二是加大产业建设投入力度。围绕我区五大立区支柱产业，采取政府争取投入、信贷参与投入、民间融资投入等举措，积极实施优质商品粮基地建设工程，进一步协调
16、农业银行、农村信用社等金融部门加大对龙头企业的投入，大力推广凤垭山模式，积极开展天生集团，争取社会各界广泛参与农业产业化建设。 （二）着力建立社会化效劳体系。认真解读中央1号文件，其精髓就是要建立社会化效劳体系，基层政府重点要实现“两个转变（变领导为指导、变管理为效劳），关键应构建四大社会化效劳体系。一是建立农业生产社会化效劳体系。农口部门尤其是乡镇农业效劳中心，应切实抓好农业生产社会化效劳体系建设，不断加大农业技术推广力度，着力实现“三优（即优化品种、优良技术、优化布局），努力实现“三统（即良种统供、病虫统防、时间统定），开展更多的种植能手、种粮大户。二是建立畜牧养殖社会化效劳体系。畜牧经济在全区农业总产值的比例已经超过50%，为此，各地要启动
