1、区长在市人民代表大会发言 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去四年政府工作的回忆 过去的四年是不平凡的四年，也是经受重大考验、实现跨越开展的四年。面对国内外环境的复杂变化和严峻挑战，面对改革开展稳定的繁重任务，本届政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以科学开展观统领全局，团结带着全区人民，解放思想，开拓创新，攻坚克难，干事创业，圆满完成了经济社会开展各工程标任务，并为长远开展奠定了坚实根底。 （一）积极应对复杂局势，保持经济平稳健康增长。牢记开展第一要务，积极采取促进经济增长的政
2、策措施，特别是面对国际金融危机的严重冲击，坚决贯彻执行上级各项决策部署，以工程建设和对企效劳为总抓手，积极作为，沉着应对，保持了全区经济平稳较快增长。年，预计实现生产总值269.6亿元，四年来年均增长13.5%；大地域财政收入、地方财政收入分别到达17.79亿元、5.86亿元，年均分别增长19.8%、13.9%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别到达20450元、9850元，年均分别增长11.9%、2023.7%。针对金融危机导致经济增速放缓、投资规模下降状况，狠抓工程推进，先后开展了“工程推进年、“重点工程落实推进行动等活动，实行“四个一推进机制，明确工程推进流程，严格考核催促程序，
3、确保重点工程有序推进。坚持以工程增投入，以投入促开展，四年累计实施千万元以上工程202351个，完成固定资产投资625亿元，实际到账外资2.6亿美元；争取中央预算内投资工程50项，总投资9.7亿元。济柴、济变等产业工程，第三安置区、旧城改造等城建工程及一批农业根底设施工程有序实施，为长远开展奠定了坚实根底。针对工业企业面临的困难，加大政策和资金支持力度，全力帮促企业，为企业争取上级专项扶持资金1亿元，协调各类担保、贷款4亿元，清理取消行政事业性收费工程215项，严格落实“两集中两到位和“三条禁令，多措并举，帮助工业企业逐步走出低谷。四年累计完成工业投入203亿元，全区规模以上工业企业到达212
4、家。年实现规模以上工业增加值112亿元、主营业务收入434亿元，年均分别增长18.7%、27%。 （二）加快转变开展方式，产业结构实现优化升级。以先进制造业和现代效劳业为开展方向，调整优化产业结构，转变经济开展方式，着力打造现代产业体系。积极开展战略性新兴产业，依托原有产业根底，发挥济柴、铸锻所等骨干企业科技优势，推动机械装备制造产业向高端高效方向开展，被评为“省低碳经济十大产业集群、“省高端装备制造产业园区、“省节能环保产业基地；以北辰、宏达等为代表的节能环保产业，正逐步向核电装备、深冷容器等高端领域拓展；以等为代表的新信息产业呈现良好开展态势；以等为代表的新能源工程正在加紧实施。积极推动校
5、地、校企合作，加快产学研结合，努力提高企业自主创新能力。全区市级以上高新技术企业到达17家、高新技术产品232项，省市级企业、工程技术中心到达37家，四年来实施市以上科技开展方案98项，获创新型城市建设奖57项，专利申请量2132件，年实现高新技术产值20234亿元，高新技术产值比重到达24.8%。认真做好节能减排工作，顺利完成上级下达的任务指标。依托大学科技园人才资源优势，大力开展文化创意、效劳外包产业，数字创意产业园已引进微软云计算、浪潮软件、普联软件等企业50余家，被认定为“国家动漫产业开展基地、“国家数字媒体技术产业化基地、“省国际效劳外包示范基地。高速投资、新奥能源总部入驻，总部经济
6、逐步兴起。第七届中国国际园林花卉博览会在我区成功举办，带动旅游产业实现跨越提升，年接待游客460万人次，旅游总收入28.6亿元，年均分别增长21.3%、20.9%。 （三）加强城市建设管理，城市化水平明显提升。以新型城市化为开展方向，突出空间拓展与效劳配套，着力提升城市建设管理水平，努力打造现代化省会西部新城。着眼拓展城市开展空间，加快推进片区开发建设。大学科技园，在丰富完善高校教辅设施的根底上，建成占地5000亩的园博园，开发了等一批中高档住宅，正式启动第三安置区规划建设，宜居优势更加凸显。经济开发区，启动实施张桥等三个片区的园中村改造工程，整合搬迁16个村庄，开展空间有效拓展；充分利用高铁
7、西客站辐射带动，洽谈引进印尼商务综合体工程，为加快与西客站片区对接融合奠定了根底。主XX县区，推进实施旧城改造、城中村改造，片区、片区开发等建设工程，翻修改造街、街等11条XX县区主干道，整治背街小巷3.8万平方米，城市形象明显提升。在突出抓好三大中心片区的同时，启动山旅游度假区起步区、济西湿地公园等工程建设，实施等五镇的小城镇建设行动，实现城乡统筹开展。着眼完善城市效劳功能，加快推进根底设施建设。高标准完成经路、大学路、国道改造提升，实施大学科技园热源厂、污水处理厂升级改造、XX县区供热技改工程，启动市第三生活垃圾无害化处理厂、污水处理厂二期等工程，加大水电气热管网配套力度，市政保障能力不断
8、提高。积极推动建筑业稳步开展，建筑企业到达56家，年实现产值72亿元，被评为“全省建筑业管理先进区。深入开展城市建设管理标准提升活动，集中开展公路环境、扬尘污染、国土矿产资源、旅馆出租行业等专项整治行动，将XX县区环卫纳入全区标准化管理，城乡环境综合治理长效机制逐步健全。 （四）认真抓好“三农工作，农业现代化水平不断提高。稳固开展农业根底地位，以推进农业现代化为工作重点，带动实现农村经济开展与农民增收。严格做好耕地保护工作，落实种粮直补等惠农补贴资金3亿余元，粮食生产连年丰收。大力开展五大主导产业和中药材、茶叶等新兴产业，全区经济林、花卉苗木、中药材、蔬菜总面积到达52万亩，畜牧饲养小区146
9、处。制定全区都市型农业开展规划，开展市级都市农业园区16个、特色品牌基地9个，认证西李山药等“三品一标农产品119个，推广农业生产标准30项；农业龙头企业开展到158家，农民专业合作组织542家。积极推动农村土地有序流转，建成市级效劳示范中心2处，流转土地4万亩。积极培训农村实用型人才，加强先进技术、现代化农机具推广应用，科技对农业奉献率明显提高。加强农田水利设施建设，实施40座中小型水库除险加固，被列为全国小农水重点县（区）。实施土地开发整理工程20余个，镇工程被确定为全国山区土地整理典型工程。完成荒山绿化、退耕还果20万亩，抓好美国白蛾防治、护林防火、秸秆禁烧与综合利用工作，在全省率先启动
10、完成集体林权制度改革，森林覆盖率到达38.8%。加强农村根底设施建设，新建改造农村公路520公里，村村通公路任务根本完成，农村公路管理体制机制根本完善；建设农村供水工程20233处，自来水入村率到达96%；加强农村文化设施建设，建成文化大院484处、农家书屋599处，播送电视村村通覆盖率到达98%；积极推进产业扶贫和生态家园富民工程，农村能源建设工作走在全省前列。 （五）加强保障和改善民生，和谐社会建设扎实推进。牢固树立以人为本执政理念，围绕民生热点问题，加大财政投入，实施一批惠民工程，群众生活保障水平明显提高。优先开展教育事业，各类教育协调开展，教学质量不断提高。投资2亿余元，实施校舍平安、
11、教学仪器配备等工程，全区学校特别是农村中小学教学条件明显改善。启动医药卫生体制改革，15所政府办基层医疗卫生机构全部实施根本药物制度；新农合制度深入推进，补偿标准逐年提高，四年发放补偿资金2.1亿元，276万人次受益；建成社区卫生效劳中心（站）17处，覆盖19万社区居民，新建改建街镇卫生院2023处、村卫生室351处，基层群众就医条件明显改善。全面推行新农保制度， 30.5万人参保，发放根底养老金5545万元；启动实施城镇居民医疗保险、养老保险，实现社会保险全覆盖。建立完善阳光民生救助体系，保障城乡低保1.4万人，农村五保2348人，发放保障金2700余万元，根本实现应保尽保。高度重视就业再就
12、业工作，年均安置城镇就业5000人，转移农村剩余劳动力2.6万人，积极支持高校毕业生就业创业，就业形势整体稳定。积极推进保障性住房建设，建成雅居花苑、龙泉居经济适用房，正式启动城市公租房建设，全面完成农房建设与危房改造任务，为2022余户居民发放廉租房租金补贴817万元，居民居住条件明显改善。加强精神文明建设，积极开展各类主题教育活动，成功争创“省级文明区，归德镇被命名为“全国文明镇。积极开展文化事业，广泛开展文化“五进活动，文物保护、文化市场管理工作有序开展。成功承办第十一届全运会拳击比赛、高尔夫团体赛，全民健身活动深入开展。深化方案生育优质效劳，人口素质进一步提高。严格落实各项责任措施，认
13、真抓好平安生产，不断加强食品平安，杜绝了重特大事故发生，文昌、崮云湖被命名为“全国平安社区。严厉打击各类违法犯罪活动，妥善处理各类矛盾纠纷，全区社会大局总体和谐稳定。高质量完成全国第二次经济普查、第六次人口普查任务。民兵预备役工作取得新进展，连年被评为全省征兵工作先进单位。妇女儿童、敬老助残、民族宗教、双拥优抚等各项事业，都有了新开展。 （六）全面加强政府自身建设，依法行政能力显著增强。按照精简、统一、效能原那么，实施新一轮政府机构改革、乡镇机构改革，深入推进行政审批制度改革，政府行政效能明显提升。全面加强公务员和事业人员管理，实现机构编制实名制，正式启动事业单位分类改革工作。加强法治政府建设
14、，全面完成“五五普法和“四五依法治区工作任务。严格执行政府决策程序和议事规那么，推进重大决策科学化、民主化。全面推行政务公开，群众知情权、参与权、监督权得到有效保障。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理代表建议231件、委员提案562件，全部如期答复。加强和创新社会管理，认真做好“12345热线办理工作，着力为群众办实事，解难题。完善各类突发事件应急预案，应急反响处置能力不断提高。积极构筑惩治和预防腐败体系，依法强化行政监察和审计监督，廉政建设和反腐败工作深入推进。 年，预计全区生产总值增长13.2%，地方财政收入增长12.6%，固定资产投资增长18.5%，社会消费品零售额增长17.5%，
15、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%，十件为民实事全部完成，为本届政府任期画上了圆满句号。四年来，全区先后获得“全国建筑之乡、“全国方案生育优质效劳先进区、“全省平安建设先进区、“全省食品平安示范区、“全省农村公路建设养护示范区、“全省投资审计工作先进区、“全省农村能源建设先进区、“全省林权制度改革先进区等荣誉称号。 四年成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果，是在历届领导班子打下的良好根底上取得的。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各界人士，向所有关心
16、、支持和帮助开展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 成绩来之不易，经验弥足珍贵。回忆四年来的工作，我们深刻体会到：面对不期而至的困难和挑战，必须始终坚持以经济建设为中心，加快转方式、调结构，努力推动经济社会又好又快开展；必须始终坚持以科学开展观统领全局，抢抓开展机遇，突出工程建设，狠抓招商引资，增强经济开展实力；必须始终坚持以人为本，高度关注民生，注重社会和谐，让改革开展成果真正惠及广阔人民群众；必须始终坚持弘扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风，以开展凝聚人心，形成推动开展的强大合力。 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我区经济社会开展仍面临许多困难和问题：经济总量依然较小，开展速度相对较慢；经济运行质量不高，创税能力不强，财政保障能力较弱；城市化水平有待提高，新农村建设仍需加强，统筹城乡开展任务仍十分艰巨等等。这些矛盾和问题，在今后的工作中
