1、副县长在全县森林防火工作紧急会议上的讲话 同志们： 近段时间以来，随着风干物燥，用火、用电、用气、用油和人流、物流增大，各种节庆活动频繁，森林防火形势十分严峻。今天会议的主要目的就是对当前及春节期间森林防火工作进行再发动、再部署、再安排。刚刚，县政府办牟永海副主任传达了陈敏尔省长关于切实抓春节期间森防火工作的批示精神；县林业局张永东局长通报了近期森林防火工作情况，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、深化认识，时刻绷紧森林防火工作的高压弦县委、县政府历来对森林防火工作高度重视，自全市林业工作会议结束后，并于1月20日召开了林业工作紧急专题会，22日召开了全县林业工作会，传达了全市林业工
2、作会议精神，提前对各项工作进行了安排部署。但是受气温回暖影响，近10天来，全县共发生一般森林火灾18起，过火面积达766.5亩。因此，我们要清醒地意识到当前森林防火工作仍存在不同程度的问题。一是局部乡镇对森林防火工作认识不够，存在侥幸心理和麻痹思想；二是局部乡镇未落实乡与村、村与组、组与户之间的森林防火工作责任，没有做到“山有人管、林有人护、责有人担；三是受传统耕作习惯的影响，烧土皮灰、烧土坎、烧荒山草坡等农事用火频繁，局部乡镇野外火源管理和排查不到位；四是正月初一、十五和清明节送灯上坟祭祀，燃放鞭炮、绕纸钱等不良祭祀陋习用火现象仍然突出，对当前森林平安、茶园平安、果园平安造成极大威胁，森林防
3、火工作不容无视。各乡镇各部门要按照“以防为主，防大于救的森林防火工作方针，狠抓各项防火措施的落实，竭力遏制森林火灾的发生，切实保障森林资源、生态茶叶、生态果药和广阔人民群众的生命财产平安。 二、狠抓落实，全力做好2023年森林防火工作 一抓好责任落实，提升宣传效应。春节期间，各乡镇主要领导对森林防火工作要亲自安排、亲自部署、亲自检查，严格落实行政首长负责制、实行主要领导亲自抓，负总责，做到“认识到位、组织到位、责任到位、措施到位。县林业局、麻保局、森林派出所、国有林场、乡镇林业站要组织人员深入各乡镇、重点林区进行巡查，针对发现存在的问题要及时整改，坚决将森林火灾消灭在萌芽状态，确保广阔群众度过
4、一个欢乐、祥和的佳节。同时，要在林区主要路口，重要交通路口，悬挂或张贴森林防火宣传标语，制作防火宣传手册，免费向广阔群众发放，最大限度普及森林防火知识；要充分利用县电视台、报纸、政府网站、 报等主要新闻媒体，进行大力宣传，真正做到森林防火家喻户晓，人人皆知。 二严控野外火源，做好防范措施。一是乡镇林业站、国有林场要切实落实护林员监管责任，划定森林防火禁火区，严禁一切野外违规用火，并加大巡查守护力度，禁止在林区以及林缘结合部吸烟、上坟烧纸、燃放烟花爆竹以及烧土坎、烧荒积肥等生产性用火；二是对重点部位、重点地段进行严防死守，做到山有人巡逻，路有人把守，坟有人查看，坚决杜绝一切野外用火，尤其是对林区
5、、墓区及景区的巡查监管，坚持依法治火、坚决管住火源，严防森林火灾发生；三是组建县森林防火工作检查组对22个乡镇、两个国有林场开展大检查、大排查，对检查发现的火险隐患，要限期整改，并对木材加工厂的平安生产、违法违规生产、消防平安、加工非法木材等行为进行清理整治。 三加强预警监测，做好应急准备。春节期间，各乡镇要切实做好扑救森林大火的队伍组建和物资、器材的准备；县气象局对森林火险形势要及时分析，对高温、大风等极端天气，及时发布高森林火险警报和采取相应措施，掌握工作主动权；县民兵应急分队要加强训练，严阵以待，保证火灾发生时应急迅速；县武装部、公安局、武警中队、消防大队等部门相互配合，积极参与，发现火
6、情时，及时参与扑救，确保“打早、打小、打了。 四加强值班调度，保障信息畅通。各乡镇各部门要严格实行森林防火24小时值班、领导带班和“零报告制度，乡镇主要领导和林业站、林场负责人24小时开机，保障信息畅通，确保在紧急情况下能及时到岗到位。 三、加强领导，确保森林防火措施落实到位 一认真履职，做好准备。县森林防火指挥部各成员单位要认真履行好职责，相互之间要密切配合，积极主动参加扑救森林火灾和支持森林防火工作；各乡镇要建立健全森林防火指挥机构，组建扑火队伍，确保森林火灾发生后，在第一时间内赶赴现场，及时有效处置；县森防办要做好森林防火物资准备，做好应急演练，切实提高森林防火工作水平。 二落实责任，严
7、格奖惩。各乡镇各部门要认真按照xx县森林防火层级管理责任暂行规定的要求，逐级落实责任，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把森林防火责任落实到人头、山头和地块。同时，县委、县政府已经把森林防火工作列入对部门和乡镇的“绩效目标考核内容，严格考核，将组建工作督查组不定期深入各乡镇各部门开展催促检查，对责任落实不到位，措施不得力，引发的森林火灾，除按照“绩效目标考核外，并严格追究相关人员责任。同志们，森林防火事关全局、责任重大。我们一定要以高度的政治责任感，以极端负责的态度和饱满的工作热情，全力投入到森林防火工作中去，积极主动抓好各项防火措施的落实，杜绝森林火灾的发生，有效保护森林资源、生态茶产业、生态
8、果蔬药业和维护人民群众生命财产平安。12 同志们： 在全县上下深入贯彻落实省、市半年经济工作会议精神，奋力推进全县经济社会跨越开展之际，县人民政府决定召开这次半年平安生产工作会议，在家的县政府班子成员和人大、政协联系领导出席会议，充分表达了这次会议的重要性。本次会议的主要任务是总结回忆全县上半年平安生产工作，认真剖析当前平安生产面临的形势和存在的问题，针对性安排部署下半年平安生产工作，发动全县上下进一步苦干实干、扎实工作，奋力扭转全县平安生产被动局面，保证经济社会科学开展平安开展。等会，副县长刘明军同志将传达学习黔纪发202323号、铜府办发电2023171号文件精神，任廷浬县长还将作重要讲话
9、。希望大家集中精力开好本次会议，认真领会精神，下去后抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲四点意见。 一、关于全省平安生产紧急电视 会议精神2023年7月28日，省政府召开了全省平安生产紧急电视 会议。省委办公厅、省人大办公厅、省政协办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省委政研室、省法院、省检察院、省军区、省武警总队和省安委会成员单位、各煤监分局、局部重点企业负责人在省主会场参加会议；各市州、县市、区、特区人民政府主要负责人和分管负责人，有关单位和辖区内重点企业及各乡镇政府主要负责人、分管负责人，安监站长、派出所长在各地分会场参加会议。会议由省政府副秘书长吴勇主持，副省长孙国强出席会
10、议并讲话。会上，省安委办副主任、省安监局总工程师马炼通报了近期全省发生的几起煤矿平安事故。会议的精神主要表达在孙国强副省长的讲话中。孙国强指出：上半年，全省平安生产形势较好，但在7月10日全省平安生产电视 会议后，国有控股公司的几个煤矿连续发生事故，暴露出一些地方贯彻文件会议精神形同虚设，一些企业隐患检查形同虚设，平安监管形同虚设，企业平安主体责任落实形同虚设。孙国强强调：目前要从根本上解决好两个问题，一是解决好企业主体责任不落实的问题，解决企业责任落实严格不起来，落实不下去的问题；二是要解决好政府和监管部门的监管责任不落实的问题。孙国强要求：在下步工作中，各级人民政府，各监管部门，各煤矿企业
11、要从讲政治的高度，切实抓好平安生产工作，为十八大的胜利召开创造良好的环境，决不允许再出现任何事故。要按照全省电视 会议安排，加大打非治违力度，落实好企业打非治违职责，加强部门联合执法，集中整治力度。要切实开展好隐患排查工作。全省各企业，特别是煤矿企业要全面排查隐患，建好隐患台账。各地各部门要地毯式排查各类平安隐患，各监管部门要驻矿督查，包矿领导要驻矿值守，切实落实监管责任，坚持严防死守，实现年底平安生产“双降目标，确保摘掉全国煤矿事故第一的帽子。同时，要严格事故责任追究，做到三个“一定，即“一定要到位、一定要落实、一定要有效，对在“十八大期间发生的平安事故，将提级调查处理。 二、认清形势、正视
12、问题，坚决抓好平安生产工作的信心与决心面对“426后严峻的平安形势和巨大的工作压力，县委、县政府及时对全县平安生产工作进行了再安排、再部署，各乡镇和各部门化压力为动力，积极抓好落实，有力推进了各项平安生产工作开展。一是全县上下形成了狠抓平安生产的共识。各乡镇xx县直各部门将平安生产责任落实到村委、站所、行业和企业，形成了各级各部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的平安生产工作格局。二是成立了煤炭平安生产联席会议领导小组，把煤矿平安隐患排查整治作为重中之重来抓，全面推动煤矿“六大系统建设；加强煤矿监管，为每个煤矿配备一名驻矿安监员，严防违规违法组织生产；严格审查煤矿技改前置手续，对不提供劳动用工
13、合同，不交纳工伤保险、意外伤害保险、风险抵押金150万元，未安装煤炭平安监测监控系统的煤矿一律不予审查。三是及时组织开展了专项整治行动。6月21日全国“打非治违专项行动第二阶段发动部署电视 会议以及7月10日全省平安生产工作电视 会议后，我县分别召开全县安委会成员单位扩大会议，专门对“打非治违专项行动第二阶段工作和“百日平安生产大检查工作进行了安排部署，对全县所有行业领域开展了重点隐患排查治理专项整治行动。四是加强了应急值守，进一步建立完善了相关应急预案。重大节假日期间严格实行24小时领导带班专人值班制度，确保了信息畅通并在第一时间组织力量予以处置。7月26日，省平安生产“打非治违专项督导组来
14、沿检查，充分肯定了我县平安生产“打非治违工作，认为县委、县政府思想统一，对“426事故反思明显，平安生产意识进一步增强，平安生产观念进一步转变，尤其是“打非治违专项整治行动亮点明显、效果较好，初步扭转了平安生产工作被动局面。在看到工作进步的同时，我们更要清醒地认识到当前平安生产工作面临的严峻局面。从县安委办组织开展的全县平安生产半年专项检查和省督导组反响情况来看，仍然存在许多突出问题：一是少数乡镇和部门对平安生产工作的长期性、复杂性认识缺乏、重视不够，思想上有麻痹松懈，工作上有敷衍应付的情况。如有的乡镇居然连“打非治违专项行动实施方案都未编制。二是难点问题较多，“打非治违压力过大。一些乡镇和部
15、门因辖区和领域存在的突出问题多，打非治违的任务重，有些问题在解决过程中难以摆脱人员反复纠缠，影响辖区稳定安定，故而主要领导身感压力、心存顾虑，存在畏难情绪。三是档案资料标准较差。局部乡镇和部门档案资料不健全，报表填写不标准，过程管理无表达。个别乡镇和部门甚至连平安生产例会都未按时召开，原始记录无平安工作安排意见。四是危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域平安隐患突出，局部企业证照过期仍在组织生产，上岗人员无证作业，对平安隐患治理工作不重视，员工习惯性“三违现象仍然存在。五是农用车辆营运屡禁不止，载客较为隐蔽，取证和查处难度较大；摩托车载客现象仍然存在，流动性较强，打击难度大。六是平安监管队伍整体
16、素质不高，专业人才缺乏，掌握法律法规、技术规程不全面。七是平安投入缺乏。局部企业存在“重生产、轻平安现象，对从业人员教育培训、平安设施设备等投入缺乏，各乡镇平安经费投入仅停留在口头，实质性到位率不高。八是事故处理难度加大。国家出台了新的工伤保险条例，调整了工伤事故伤亡赔偿标准，赔偿金额较以往有了较大幅度的提高。而平安事故发生后，非工伤事故受害方往往要求比照工伤事故标准赔偿，导致事故双方由于赔偿数额较高难以达成协议。今年就出现几次因交通事故导致的群体性事件。困难和矛盾并不可怕，关键是要认清形势、理清思路，化压力为动力，变坏事为好事，不折不扣落实好县委、县政府的安排部署，切实增强抓好平安生产工作的责任感和使命感，围绕下半年不再发生亡人事故的目标，千方百计做好各项平安生产工作，确保平安生产形势根
