1、考察江西外向型经济的感受 近年来，江西省把开放型经济尤其是利用外资作为加速全省经济开展的突破口，已经打造出世人瞩目的“江西现象或“江西模式，闯出了一条“中部崛起的新路。2023年，江西省实际利用外资到达20.5亿美元，比2023年的5.4亿美元增长了3.8倍，三年突破50亿美元，在全国的位次由2023年的16位上升到第8位，其中，南昌市2023年实际利用外资7.1亿美元，比2023年增长20.5倍，年均增长1.2倍，今年有望实现9亿美元的好成绩，几乎相当于我省仅有的5个过亿美元的市之和。其实，江西的大开展还不仅仅体现在利用外资上。近年来，江西GDP的增幅均在10%以上、财政收入的增幅在20%以
2、上、固定资产投资的增幅在40%以上，都是非常了不得的。 江西并没有山东、浙江、广东等沿海省份的区位优势、地缘条件、产业根底和政策优惠，但为什么开放型经济尤其是利用外资却如火如荼？带着这个问题，我和我的同事利用这次随省党政代表团赴江西学习考察之际，做了一次调研，形成了“大开放是主战略、东向开展是主攻方向、开放型经济是第一经济、招商引资是第一抓手、一把手要抓第一抓手的总体感受，具体情况整理如后，呈领导和同志们参阅。 一、旗帜鲜明坚持大开放主战略 思路决定出路，认识决定行动。江西快速崛起的关键，就在于新一届江西省委、省政府高屋建瓴，推动思想解放的学习讨论，理清思路，创新思维，把江西放在全国乃至全球开
3、展的大格局中谋篇布局，确立明确的开展定位。2023年8月，江西省委通过了?关于进一步解放思想加快经济开展的假设干意见?，提出了“以工业化为核心，以大开放为主战略的根本思路；同年8月的江西省委井冈山全会和11月的第十一次党代会明确提出“三个基地、一个后花园战略并作了深刻阐述；此后，又相继提出了“对接长珠闽，融入全球化、“推动全民创业，促进富民兴赣。江西找到了一条具有时代特征又符合江西特点的开展新路。 “十五期间，江西每年都要开展一次扎实有效的主题教育活动。2023年“解放思想学习教育活动；2023年“塑造江西人新形象；2023年“弘扬井冈山精神，兴我美好江西；2023年“树立科学开展观，建设美好
4、新江西；2023年“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业。这些活动为江西人思想观念的转变和解放不断注入动力，而解放思想、敢闯新路正是井冈山精神的具体体现。江西在创新中完善思路，在不争论中开展，在不折腾中前进，在不甘落后中奋起，已形成了“求新思变、开明开放、老实守信、善谋实干的创新精神；形成了“开放型经济是江西开展的命根子、“不管外面刮东南西北风，大力开展开放型经济不放松、“没有开放型经济是不现实的，说得再好再全面都没有用、“跳出江西看江西，立足全国看江西的大开放思想。用孟建柱书记的孟氏逻辑来说，就是“改革开放都重要，但对于相对落后的江西来说，开放更为重要。江西各级官员亦已习惯用“以开放倒逼改革来
5、诠释江西的大开放主战略。由此我想到了小平同志当年的话“改革也是开放，如果要用两个字来概括小平同志的思想，“开放最为精当。大开放促使江西各个层次的思想观念起了大变化，使各个方面的积极性被充分调动起来，各种经济资源乃至政治资源、社会资源被迅速集中起来，小平的开放思想在江西已形成实实在在的开展成果。 二、亲历亲为高位推动利用外资 江西省委、省政府高度重视利用外资工作。孟氏逻辑提供理论依据，省委副书记、常务副省长吴新雄那么有实干精神，亲自主抓开放型经济。吴认为：党政主要领导素质效率是一个地方利用外资获得成功的重要保证；做大做强开放型经济，是欠兴旺地区的唯一出路；要用领导者的人格魅力和影响力增强投资者的
6、信心，推动项目顺利落户。由此引出我的体会：是多大官，就招多大商；出多少力，就来多少钱。 高位推动的最鲜明的例证是，江西省每逢举办重大招商活动、重要客商来赣考察访问、重大项目洽谈签约、重要问题协调解决，省主要领导都做到“四亲自，即亲自到场推介，亲自会见客商，亲自推动项目，亲自协调解决问题。吴新雄常务副省长瞄准台资台商，曾四次带队亲赴台湾招商，此次我省党政工作代表团参观过的晶湛科技公司项目，就是吴率队在台湾招商时一个偶然的时机被引进来的。当时，在一家酒店大厅里，一个貌不惊人的客商要求见他，吴省长对这位衣着朴素的客商没有丝毫轻视和怠慢，当即在大堂与他认真交谈，并将所谈项目交待给在场的开发区汤主任，要
7、求立即落实，回国后一周内定出方案，拿出措施，终于促成了这个引资数亿美元的大项目。这次考察中，我利用晚上的时机向江西省外经贸厅杨厅长请教，他还说了这样一件事，为了把连续三年举办的赣台研讨会办的更好，吴新雄副省长亲自拜访国台办，并现场逐一打 至台湾，邀请台湾名流、大企业家参加研讨会，台商深受感动。今年的研讨会办的很成功，吴仪副总理亲自到会，有1200余名台湾客商参会，其中台湾百强公司中有18家的一把手到会台湾知名人士萧万长、蒋孝严及台商徐旭东、侯贞雄、许胜雄、黄茂雄等高层次台商亲自光临，即使在台湾同时有这么多大企业家集中相聚也是很难的，但江西都做到了。三年来台商共为江西注入的资金就多达20.32亿
8、美元之巨。为了更好地借鉴国际成功经验，促进江西开放型经济高层次开展，今年年初，吴新雄常务副省长亲自颁发聘书给来自国际跨国公司、大型企业的领导和国内外的31位著名专家学者，聘请他们担任江西开放型经济参谋。 高位推动的另一个最典型的做法是，为营造利用外资气氛，鼓足士气，江西省已连续两年在春节后上班的第一天就召开全省开放型经济工作会议，部署全年外向型经济工作，省里四套班子领导、各部门、各市、县区、开发区和工业园区一把手全部参会，利用外资等外向型指标在会议室门口张榜公布，会前省领导亲自带着大家参观，并按名次排定会议座次。乍一看，这一举措似乎没有什么，但在现行体制下，这种形式可能是任何其他形式都取代不了
9、的！此外，吴新雄常务副省长还亲自主持和参加开放型经济调度会、重大项目调度会、重大产业项目用地协商会、政银企联席会议及每年两次的外商座谈会，倾听外商呼声，了解外商困难，对外商投资企业提出的招工、贷款、用地等要求进行跟踪、督办和协调解决，受到企业的高度赞扬。他还曾在招商引资干部培训会上，结合自己的实践经验，亲自讲授?招商引资十五法?。 高位推动的第三个突出标志就是，吴省长对其主管的外经贸部门的工作非常重视而且工作抓的紧、要求高，隔三岔五就会交代任务、布置工作。11月10日晚上，正当我与杨厅长座谈讲到这一点时，很巧合，吴省长就打来 ，要求外经贸厅列出明年详细的招商引资出访方案、明年开拓国际市场的安排
10、、开展走出去的项目，月底就要听取汇报。杨厅长不无感慨地说，有这样的省长，我们的工作怎敢怠慢啊？吴说过：白天加班加点，晚上干过零点，节假日照常到点，早上从家出门不知道何时回到原点。他还说过，学生考试有补考时机，政府官员没有补考时机，外商反映的问题，你们马上要研究解决，协调不了的第二天就要告诉我，第三天我就来协调。如果等到三个月再来告诉我，时机就丧失了，外商也就跑掉了。听这些话，怎能不让人感动？ 正是在省领导的高位推动和垂范下，江西各市、县主要领导坚持冲在招商引资第一线，既当指挥员，又当操盘手，以实际行动带出了开放的信誉和亲商的气氛，赢得了招商引资的主动。全省上下招商引资的浓厚气氛已悄然形成。 三
11、、纵横交错形成立体招商格局 崛起靠开放，开放靠外资。不靠单打一，千军万马齐招商。省市县联动、部门分工协作、形式多样、方法灵活、纵横交错的立体招商网络已经形成。 “五条线招商部门踊跃。今年江西省政府开展了实施重大项目招商引资年活动，实施“五条线招商引资。“五条线招商是在招商引资实践中推出的新举措，即：由省发改委负责牵头根底设施领域招商；省经贸委、国资委负责牵头工业领域招商；省农业厅负责牵头农盗煊蛘猩蹋皇糜尉指涸鹎仿糜瘟煊蛘猩蹋皇?奈涸鹎房平涛奈懒煊蛘猩獭咛逭猩袒疃苹擅刻跸叩那返桓涸穑饩程酆掀胶猓峤皇蠖笫凳棺懦鎏恕豆赜02023xx省“五条线招商引资目标考核意见?，对考核的范围和对象、标准和要求、
12、内容和目标以及考核和奖励都作了明确规定。今年4月，江西省发改委牵头在香港举办了重大根底设施和科教文卫领域项目招商推介会，促成了锅炉项目在赣落户，并签订了三条高速公路项目，总里程100多公里，总投资5亿多美元；5月，省旅游局牵头在香港举办了江西旅游重大项目招商推介会。实施五条线招商有什么好处？我在请教杨厅长时，他脱口而出：一是分工明确，分管领导都会亲自抓；二是部门有责，更能充分发挥各自的优势。大家都有任务、都有压力，从而也就有了共同语言、有了相互理解、有了相互支持。语言非常朴实、直白，实际工作中何尝不是如此？ 各市招商争先恐后。每次省政府组织的开放型经济调度会上，江西省外经贸厅不但认真通报全省“
13、三外外资、外经、外贸运行情况，而且公布各设区市利用外资名次排序，会后形成纪要下发各市书记、市长和外经贸部门，给各设区市利用外资工作带来了一种无形压力。压力激发动力。如今江西各市争着干、比着干，不甘落后，唯恐落后，无需扬鞭自奋蹄。今年南昌市委书记、市长亲自赴北京、上海拜访了十几家世界500强企业，主动推介南昌，先后邀请了50多家世界著名跨国公司到南昌考察，寻求合作。赣州市委副书记上任不到半年，先后4次带队赴沿海地区，督查推进小分队招商，走访了5省10市28个区镇116家企业，接待客商216人，洽谈项目69个，使32个项目由意向转为合同。 县域招商蓬勃开展。近年来江西许多县区通过招商引资做大了县域
14、经济，尝到了招商引资的甜头，利用外资的积极性、主动性空前高涨。2023年江西省实际到位外资过1000万美元的县区有53个，过2023万美元的有16个，南昌县更是超过1亿美元，县区实际利用外资占全省的65%我省那么不到15%，已成为利用外资主体力量。龙南县是个典型。这是一个赣南的贫困县，他们意识到“财政不行，是由于工业不行；工业不行，是由于投入不够；投入不够，就是招商引资没做好。龙南县用2023万元创办了一个工业园，发动四大班子，组织所有力量赴东莞等地招商，每个班子成员都分配了任务，带上几个人组成小分队出去招商。招商引资起步阶段十分艰苦，县委钟际跃书记当初招商时，口袋里只装了3000元，和别人谈
15、完项目后就赶紧走人，连请人吃饭的能力都没有。经过艰辛的努力，而今已有近300家企业落户龙南工业园，其中外资超过一半，财政收入由2023年的3000万元增加到2023年的3亿多元，龙南真正从招商引资中尝到了甜头。与龙南县一样是贫困县的广丰县，如今通过招商引资，也已成为江西经济开展的先进县，去年该县引进千万元以上大项目57个，实际引进外资2602万美元。 四、建立健全外资协调保障机制 建立统一顺畅的组织机构。2023年江西省成立了全省开放型经济工作领导小组，负责组织和协调全省开放型经济工作，省委副书记、常务副省长吴新雄担任组长，赵志勇副省长现兼任九江市委书记任副组长，外经贸厅两位负责人及有关厅局负
16、责人为领导小组成员，办公室设在省外经贸厅，由省政府谭晓林副秘书长担任办公室主任。全省利用外资办公室也设在省外经贸厅。管理顺畅正是江西利用外资大开展的一个重要原因。 开放型经济调度会、重大项目调度会、重大产业项目用地协商会、重大项目领导跟踪效劳责任制、政银企联席会议，五种会议制度的建立更有效地保障了利用外资工作的顺利进行。 开放型经济调度会，由全省开放型经济工作领导小组召开，每月一次，通报全省“三外外资、外经、外贸运行情况，研究协调开放型经济工作中遇到的矛盾和问题。调度会实行的第一年由吴新雄副省长亲自主持，现在由外经贸厅厅长和外资办主任每月轮流主持，34名省长和所有领导小组成员全部参加，11个市分管副市长参会并汇报各市利用外资进度和大
