1、县委书记在全县旅游工作会议上的讲话 县委书记在全县旅游工作会议上的讲话 县委书记同志在全县旅游工作会议上的 讲话 同志们： 这次全县旅游工作会议的主要任务是。贯彻落实省、市旅游工作会议精神，按照新一届县委、县政府的决策和要求，认真分析形势，安排布署今年及今后一个时期我县的旅游工作，发动和组织全县上下统一思想，坚决信心，振奋精神，务实拼搏，努力把旅游业培育成为重要的支柱产业和新的经济增长点，为内乡的开放和社会经济快速开展提供有力支撑。会上，翟书记还将作重要讲话。这里，我先讲四点意见。 一、认清形势，坚决信心，增强加快开展旅游业的使命感和紧迫感。 旅游业是新兴的朝阳产业，是当今世界开展最快，最具开
2、展活力的产业之一。在去年世界旅游组织第届全体大会上，温家宝总理指出：“我们要把旅游业培育成为中国国民经济的重要产业。现在，全国各地、全省上下都在抓住当前有利时期，你追我赶，竞相开展。从全省范围看，省委、省政府重视发挥旅游业的宣传功能、展示功能和经济功能，提出旅游业要当好开放带动战略的“先行部队，为实现中原崛起做奉献，对旅游业寄予了殷切希望。在具体布署上，在稳固郑、汴、洛及黄河游览线“三点一线精品旅游建设的根底上，提出加快伏牛山生态旅游区和南太行山（焦作）旅游区的战略开展思路，而在省政府批准的伏牛山总体旅游规划中，将我县的宝天曼列为伏牛山生态旅游区的龙头景区。从全市情况看，市委、市政府着眼于建设
3、经济强市、文化名市和生态大市，提出今后要把旅游业作为我市一个重要的支柱产业来抓。继承与贯彻全省旅游工作会议提出的“三个突破精神，提出要在引客入宛上实现新突破，在体制、机制创新上实现新突破，在增加旅游经济收入上实现新突破。在前期为内乡旅游开发举行的专题汇报工作会上，更是明确“一张王牌即将宝天曼做为全市旅游业的主打品牌和“旗舰，要举全市之力，科学规划、精心包装，形成“众星捧月之势，打响宝天曼，使之成为在全省、全国叫得响的品牌，以此为龙头，带动全市各景区（点）共同快速开展。省、市对旅游工作方向上的调整，为内乡旅游业带来千载难逢的开展机遇。 二、对前一时期内乡旅游工作的回忆与总结 近几年来，我县以大力
4、加强旅游根底设施建设和景区开发为突破口，启动旅游开发带动战略，依托我县丰富的旅游资源，在科学规划的根底上，以“一山一衙为整体形象与品牌，高层次启动，高标准开发，网络化宣传，取得了初步成效。 （一）举全县之力，打造旅游精品工程。 五年来，我们在旅游开发中，多方筹资共投入资金亿元，在景区建设、根底设施建设、配套效劳设施建设等硬件设施方面取得战略性突破。 景区建设四面开花。投资万元，全面恢复县衙原貌；投资万元，建设宝天曼生态旅游区并配套根本效劳设施；投资万元，完成七星潭生态旅游文化园一期观光工程；投资万元，建设完成宝天曼自然博物馆新馆；投资万元，完成宛西自治馆建设；形成一日游、二日游、三日游精品线路
5、条。 以可进入性为核心的根底设施建设取得跨越性进展。自力更生投入万元，新建山区三级公路公里，改建公里，并全线硬化水泥路面；争取重点建设工程向旅游倾斜。总投资亿元的灌二战备公路，已成为连接县城景观群与北山景观群的主干道；豫省道内乡至杨店段已完成硬化，剩余缺乏公里完成硬化后，将与灌二公路、宝天曼旅游专用公路在七里坪对接，形成旅游干道西环线；投资万元架设景区电力、通讯线路公里；在北山旅游区架设座无线通讯基站，实现全县主要景区移动通讯无盲区。 配套效劳设施取得结构性改善。金城宾馆、内乡宾馆、夏馆宾馆相继跨入二星级旅游涉外宾馆行列；旅游定点接待宾馆已扩展到家，可提供张标准床位；葛条爬面向工薪阶层的农家乐
6、设施已建成家，可提供张床位。 （二）部门协作，齐抓共管，促使旅游接待软件效劳质量逐步提升。 近几年来，我们以行政部门管理与效劳相结合、旅游企事业单位管理与培训两手抓为思路，使旅游总体接待效劳逐步走向标准。 建章立制使旅游效劳质量管理标准统一。依据法律法规，借鉴外地先进经验，结合内乡实际，旅游行政主管部门会同有关职能部门，制订了内乡旅游景区接待效劳质量标准、内乡旅行社（国内）管理方法、内乡“农家乐设施效劳质量标准暂行方法、内乡旅游饭店岗位标准手册等一系列管理标准文件，使旅游市场监管有了统一的尺度和准绳。 狠抓素质培训与业务练兵，加强队伍建设。目前，全县导游员队伍已经进行了三次全面轮训，并在宝天曼
7、森林保护节前，经过严格选拔，增招名大中专毕业生，成立县导游效劳中心，使之掌握景区、旅行社导游及宾馆前台一线效劳员业务技能，成为全县导游队伍的一支重要力量。引进竞争机制和优胜劣汰机制，在去年“五一黄金县委书记在全县旅游工作会议上的讲话第2页 周前进行一次闭卷考试，名导游员达标后持证上岗。全县主要宾馆、饭店管理层人员轮训率达，效劳员轮训率到达以上。 以黄金周准备发开工作为着力点，加强旅游效劳质量监督。自某年国家实行长假制度以来，我们如实贯彻上级假日办的指示与精神，发动相关职能部门与乡镇，狠抓旅游市场监督和质量标准。尤其是去年，我们确定为“旅游环境与质量年，明确将旅游工作重点由根底设施开发建设向硬件
8、建设与软件质量标准并重转变，使去年“五一黄金周在实现旅游人数、门票收入、综合收入、社会综合效益同比增长翻一番的历史新突破的同时，实现了旅游效劳质量零投诉的新记录。 以景区创、宾馆创星为契机，全面提升我县旅游效劳质量的新形象。目前县衙申报国家级景区已进入最后验收阶段，即将成为XX市首批国家级质量标准景区，宝天曼申报级景区创立工作正在积极准备。夏馆宾馆已通过评审验收，成为我县第三家二星级旅游涉外宾馆。裕隆花园酒店申报三星级宾馆已进入初评阶段。景区创、宾馆创星工作的新进展，说明我县的旅游精品品牌战略在进入国际或国家质量认证体系方面已取得阶段性成果。 （三）强力宣传推介，使市场开拓工作卓有成效。 近几
9、年来，以“立足河南，辐射周边，影响全国为指导思想的宣传推介活动，已完成对XX省及周边大中城市的根本覆盖，在形成我县旅游资源初步印象和影响的同时，我们也同这些城市的媒体、旅行社建立起密切的联系，初步完成由“运动战向有重点的“阵地战的宣传攻势战略转型。参加了中原旅游联谊会这一战略合作联盟，以优惠价格在大河报等省内主流媒体进行常年不间断的宣传；借助河南卫视这一强势媒体，利用XX县区衙周年庆典活动这一契机大力炒作；以互惠合作为根底，借助外力加强宣传营销活动的筹划水平和操作能力，去年，我们借助河南电视台旅游栏目这一合作伙伴，在“五一、“十一两个黄金周前，分别筹划举办“宝天曼汽车旅游拉力赛和“宝天曼万元寻
10、宝避暑游两项大型活动。“五一前举办的汽车拉力赛XX县区衙建衙周年庆典活动，已取得明显成效。旅游人数与门票收入同比分别增长和。去年，预计我们的门票收入将突破万元，综合收入突破万元，实现经济效益翻一番。 （四）以科学开展观为指导，对北山旅游区进行二次规划，确保资源的永续利用。 去年年底，我们通过网上竞聘，聘请上海社科院旅游研究中心对我县宝天曼、天心洞、七星潭景区及大石窑、葛条爬、万沟、大龙、七里坪集镇等效劳区进行总体规划和控制性详细规划，发动全国九家甲级旅游规划资质单位中的两家技术力量，为我县旅游的可持续开展战略勾画详细蓝图。规划的终评工作已于月日在郑州顺利通过，规划文本明确规定了旅游区内每处人工
11、建筑或设施的各项指标，为北山旅游区的科学开展提供了操作依据，专家们一致认为规划能够在相当一段时间内表达设计的先进性和实用性。这为我们下步旅游开发乃至旅游工作的各个方面提供了较为完善的技术根底。 回忆前一时期的旅游工作，有些经验需要认真总结并长期坚持： 一是在指导思想上，坚持“政府主导开展旅游业，发动全社会关心、支持旅游业，形成“大旅游的观念和社会气氛。 旅游是一个涉及多个行业、社会关联度高的产业，开展需要一个好的环境，需要从上级领导到社会群众的广泛支持。同时，旅游又是一个形象产业，需要系统性的形象、美学理念控制，因此，开展旅游产业是一个系统工程，不能靠一两个部门去做，而要靠社会的合力去做。要靠
12、一种强有力的宏观调控力量去整合。在我县旅游业开展起步阶段，政府主导是我们强力开发建设，突破各种困难与瓶颈，取得阶段性成果的最有力保障。当前旅游工作的重点已经从单一的大规模硬件建设转变为配套设施完善与市场运作并重的新阶段，经营体制上、社会融资上、市场开发上遇到的难题不亚于旅游开发战略起始时遇到的困难，因此，县委、县政府决心将旅游开发放在县域经济的大棋盘中去考虑，加强领导，凝聚社会各届力量，齐心合力做旅游，做大旅游。 二是在工作部署上，坚持瞄准“瓶颈，突破难点。 宝天曼旅游开发工作伊始，景区的可进入性一直是困扰我们整体开发建设的首要瓶颈，公路交通条件成为宝天曼开发的成败关键。在科学规划、严密论证的
13、根底上，县领导班子果断决策，新开一条旅游专用公路，并全线实施硬化建设，在财政资金有限的困难条件下，我们发动交通、城建、房管等部门大力倾斜，克服重重困难，如期完成任务，使七宝公路建设成为我县强力实施旅游开发战略的决心展示和迎难而上的精神财富。使得全县整体旅游开发工作翻开了局面，取得了初步成效。旅游产业的开展使我们看到了光明前景，激发了劲头，但我们还看到了在以后的旅游开发工作中，仍然存在开展瓶颈，仍然存在开发难点，因此，我们仍将集中精力，迎难而上，强力攻坚，为旅游工作翻开一条通畅的前进大道。 在肯定成绩，总结成功经验的同时，我们也清醒地认识到前进中的问题与困难。一是旅游经营管理体制没有与市场接轨，
14、导致出现企业经营能力差，人员队伍素质低下，存在市场违规操作行为等诸多问题，并在机制上，观念上导致经营者缺乏进取心；二是投融资机制不活，后续开展缺乏资金支持；三是景点建设缺乏创意，景观文化内涵挖掘缺乏；四是旅游经济产业链条没有有效展开，拉动效应没有充分发挥。对此，我们需要高度重视，认真研究，切实解决，促进我县旅游业更快更好的开展。 三、下步工作重点 今后一个时期我县旅游工作总的指导思想是。以省、市旅游工作会议精神为指导，准确把握“三个突破、“一张王牌战略决策的工作重心，以科学开展观为指针，以旅游经营机制改革为着力点，以招商引资为突破口，大力实施品牌战略，调整整合，标准创新，内强素质，外树形象，提
15、高旅游经济运行的质量与效率，提升旅游产业化水平，使内乡成为集观光、休闲、度假、科普教育为一体的省内及周边著名的综合性旅游目的地，为把我县建设成为“旅游名县、工业强县、林牧大县这一目标作出新的重要奉献。 为此，要努力做好以下几个方面的工作： （一）加强对旅游经营体制改革的探索，尽快取得实质性突破。 景区管理体制改革目前是我县旅游工作的一个主要课题。在前期的旅游开发建设阶段，政府主导、部门投入为我县的旅游开发打下了坚实的根底，但自大规模建设向经营收益的战略转变阶段，旅游经营管理体制转变没有适时跟上，造成行政管理和市场经营没有科学别离，企业经营主体职能配置不合理。这一弊端已成为旅游产业开展壮大的主要障碍，具体表现在：一是机制问题。经营资产没有实现市场化经营，企业没有发挥追逐市场收益最大化这一市场经济特性，导致市场经济的竞争机制和优胜劣汰机制不能发挥作用，企业经营者安于既得成绩和利益，缺乏前进动力，在总体上损害旅游企业的健康开展。二是职能问题。市场经营与原有的林业保护、文物保护岗位职责交叉，一方面在客观上造成重行政管理与保护工作而轻经营与效劳工作，使旅游产业的经济效益和扩张机能被置于附属地位，另一方面，企业市场经营行为与部门行政管理行为混合，使市场监管力量不
