1、市平安生产年终总结 一年来，我市的平安生产工作在市委、市政府的正确领导下，在省安监局的精心指导下，以“平安生产执法年活动为主线，按照“夯实根底，落实责任，突出重点，依法监管的工作思路，着力构筑四个体系，转活四个轮子，锁定四个重点，推动四个活动，争创四个一流，有效地加快平安生产工作重心下移，深化平安生产专项整治，遏制了重特大事故的发生，促使全市平安生产工作按预期的目标推进，平安生产形势总体稳定，取得明显成效。 一、x年度平安生产工作的主要情况 x年度，全市平安生产工作打了一个“翻身仗，全市未发生一起重大以上事故，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比30.22%、12.77、35.86、
2、2.87，市政府被省政府授予x年度平安生产工作先进单位称号，市安监局被市委、市政府评为先进单位。回忆今年以来的工作，呈现出以下五个特点： （一）、构筑“四个体系，安监工作机制进一步完善 去年底重特大平安生产事故频发多发，被省政府“一票否决，在全市造成较大影响。市安委面对严峻的形势，变压力为动力，化被动为主动，全力构筑“四个体系，促使平安生产工作机制进一步完善。 一是构筑平安生产政策体系。年初，市委常委会专门召开平安生产专题会议，以衡委（x）3号会议纪要的形式，对加大平安生产专项整治力度、加大对平安生产工作的投入、严肃责任追究等进行了具体明确，并将平安生产纳入重点工作目标考核，平安生产专项治理和
3、工作费用列入市财政预算。3月份，市政府进一步修订出台了关于进一步加强平安生产工作的决定、平安生产责任追究方法和平安生产督查督办工作方法，市纪委出台了关于煤矿平安事故责任追究的通知。市人大开展了贯彻实施平安生产法执法调研，专题向市委、市政府提出了加强平安生产工作的建议意见。等等这些，都从政策措施上强化了平安监管的工作地位，使全市各级各部门以铁的制度落实平安生产，以铁的手腕整治平安隐患，以铁的纪律抓责任到位，形成了大抓平安生产的浓厚气氛。 二是构筑平安生产组织体系。根据去年年底出现的平安生产严峻形势，市委、市政府特批市安监局、市煤炭局在全市范围内选调了2023多名专业技术人员，以进一步加强平安监管
4、力量。并在机构编制严格控制的情况下，批准安监系统增编136人，市安监局增设执法支队、烟花爆竹监管科、人事宣教科、职业卫生监管科，4个XX县区成立安监局。目前，烟花爆竹监管科、人事宣教科、职业卫生监管科及4个XX县区安监局已正式挂牌运作，执法支队正在组建之中，市应急救援指挥中心也被摆上了重要议事日程。同时，为进一步把平安监管延伸到基层，还以“平安生产示范乡镇创立活动为抓手，带动基层安监组织机构建设。去年，XX县区车江镇被省政府授予首批全省平安生产示范乡镇，向阳镇等8个乡镇被市政府授予“平安生产示范乡镇的根底上，今年又有22个乡镇申请省市级平安生产示范乡镇验收。全市184个乡镇，平安生产压力较大的
5、80多个乡镇设立了安监站，配备专职安监员80多人、兼职安监员12023多人，根本形成了市、县、乡三级平安监管体系。 三是构筑平安生产责任体系。3月25日，我市召开了平安生产工作大会，市政府以责任状的形式，将平安生产的监管责任和主体责任细化分解到各级各部门，量化到各有关生产经营企业，根本形成了横到边、纵到底平安生产责任保障体系。各县市区、各部门、各企业也将平安生产目标责任逐级分解落实到乡镇（街道办事处）、村居（社区）和生产经营单位的车间、班组和个人，并重新修订了乡镇和各部门平安生产的职责、根本要求以及奖惩方法，逐步构建了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的平安生产工作新格局
6、，形成自上而下、一级保一级的全市无缝隙的指标体系和责任体系。 四是构筑平安生产保障体系。为进一步减轻政府在处理重大平安生产事故的经济责任风险，市安委根据有关法规和政策要求，在高危行业全面导入保险机制，强制实施工伤保险、公众责任险、雇主责任险，逐步建立起商业责任保险与平安生产工作结合的良性互动机制。为尽快推动平安生产保障体系构筑步伐，市安监局成立专门的工作班子，下发了XX市高危行业雇主责任保险和人身意外伤害保险工作实施方案，召开了专题会议，发动全市安监系统强抓高危行业责任保险体系建设，在全市烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等高危行业，强制推行工伤保险、雇主责任险，促使职工在工作出现意外事故受到伤害
7、，能便捷迅速得到保险赔偿。 （二）、转活“四个轮子，安监工作地位进一步强化 一年来，全市安监工作一天一天在大踏步前进，面貌一天一天在发生深刻变化，工作质量、社会声望在一天一天提速攀升，地位和作用在一天一天的牢固强化，主要得益于平安监管中转活了宣传教育、监管执法、行政许可、督查督办四个轮子，实现平安生产的四轮并驱。 一是转活宣传教育轮子。今年的平安生产教育培训活动较往年相比，亮点更显现，文化底蕴更深厚，更具有新意。主要表达为四方面：一是拓宽宣传渠道。在继续加强与媒体合作，开辟专栏、专版的根底上，自办了衡阳平安生产监督管理刊物，至今已出刊20期，受到了广泛的好评。二是内容丰富多彩。“平安生产月期间
8、，除组织开展常规的启动仪式、宣传咨询日、平安生产一条街、宣传彩车环城游行活动外，还增加了“平安开展论坛、“平安生产有奖征文、“平安生产从学生抓起，从娃娃抓起等许多平安文化气息浓郁的活动。三是活动效果良好。平安生产“三湘行衡阳站，亮点纷呈。既有热火朝天的工作场面，又有声势浩大的宣传活动；既有高空应急救援演练，又有景区实战消防演习，让领导和记者们观望而来，满载而归。四是教育培训严格。全面启动了教育培训专项执法行动，在全市实行了拉网式的教育培训。全年共举办高危行业培训班33期，培训员工1370余人次，培训管理人员202360余人次，培训企业平安负责人32023余人次，培训农民工28660人次，特种工
9、发证1242023个，复训4790人次。 二是转活监管执法轮子。今年是全市的“平安生产执法年，行政执法作为一条工作主线贯穿全年，无论是年初的“百日攻坚，还是隐患排查治理，或是“三大行动，都要求各级各部门要深入平安生产的重点地区、重点行业、重点企业、重点部位，集中力量对重大隐患进行集中监管执法，以强化执法推动平安生产专项整治，以强化执法攻克平安生产工作中的难点，以强化执法推动部门依法监管和企业全面负责两个责任制的全面落实，促使1-2023月份全市生产平安事故死亡人数同比下降16.31。实践证明，监管执法工作开展得好的地区和行业，平安生产形势稳中趋好。 三是转活行政许可轮子。为突出源头治安，提高高
10、危行业的市场准入门槛，市安监局对高危企业平安准入作了进一步的明确和细化，做到即便于操作，又严格把关，促使全年发证的数量和质量都较以往有所提升。今年以来，非煤矿山共审查初步设计平安专篇18份，竣工验收2家，尾矿库设计4家，平安预评价8家，并对162家已颁证的非煤矿山企业开展平安生产“回头看活动，对不再具备平安生产条件和采矿许可证到期的23家矿山暂扣平安生产许可证。危险化学品共发放乙种经营许可证449个、非药品类易制毒化学品临时备案证明8个。完成行政许可初审危险化学品平安生产许可证51个、危险化学品甲种经营许可证53个。完成新、改、扩建工程三同时会审2家，另有5家“三同时会审正在进行中。烟花爆竹完
11、成了4家专营公司和4家生产企业的行政许可，并对2023家待许可的生产企业进行许可前的业务指导，现该上述企业已陆续进入许可审报阶段。 四是转活督查督办轮子。全市平安生产督查督办按照“注重协调、强化跟踪、明确责任思路推动，对上级布置的工作，马上就办，及时反响，时时做到与上级领导对表，调焦，做到同频共振。每逢平安生产的重点时期，都会提前安排督查组，狠抓平安防患措施落实。对平安生产的重点难点问题，也因事制宜，采取综合督查、反复督查、跟踪督查等方式，一抓到底，直至问题得到解决。今年以来，全市共组织大规模的督查督办行动32次，出动人员一万多人次，出动车辆300多台次，排查隐患1482023处，现场治理隐患
12、2023697处，列入整改方案的问题12023处，下达安委督办函98份，提交督查报告2023份，为市委、市政府强抓平安生产工作提供了有力的决策依据，为全市经济平安开展积蓄后劲。 （三）、锁定“四个重点，平安生产形势进一步好转 今年以来，全市紧紧锁定平安生产工作“四个重点，即锁定重点时期、重点地区、重点行业和重点企业的平安监管工作不放松，各项工作提前安排，抓紧落实，促使全市平安生产保持良性开展的态势。 一是重点时期抓“早。x年，国、省的大事、要事特别多，且大多政治色彩鲜明。因此，市安委每逢重点时期，都突出工作抓“早，促使各项防患保安措施提前安排，抓紧部署。一是“两会、“两节平安。06年12月份，
13、就开始安排部署，并将平安生产“百日攻坚活动顺延二十天，在全市高危行业全面落实县级领导驻点和乡镇包干责任。春节刚过，又立即组织节后复工复产验收工作，促使“两节、“两会期间没有发生一起重特大平安事故，工矿商贸企业和水上交通平安形势良好，人员密集场所秩序井然。二是“主汛期平安。6月份，召开“主汛期平安生产工作会议。会议之后，立即组织安监、煤炭部门对全市水患严重的煤矿、非煤矿山、尾矿库、灰砂坝、地处低洼及沿河沿江企业进行联合平安执法检查，提前排查汛期平安隐患。在迎战“圣帕期间，全市矿山企业严格实施“四停措施（矿山停产、船舶停运、建筑工地停工、烟花爆竹企业停业），及时关井撤人，坚持“三同作业（同吃、同住
14、、同监管），完善“三防预案（防水、防洪、防雷电），有力地保证了“圣帕来袭期间全市未垮一个坝，没死一个人。三是“五一、“十一平安。黄金周来临之前，协调安监、旅游、质监、消防等部门，深入景区、游乐场所、人员密集场所，对旅游平安隐患进行地毯式排查，促使全市全年接待游客690万人次，实现旅游收入37.5亿元，旅游系统未发生大的事故和投诉事件，实现了“平安、秩序、质量、效益四统一。四是“特护期平安。党的x召开期间，市安委从9月3日就启动“百千万平安生产大排查、大督查、大整改专项行动，要求全市自9月25日至2023月25日进入“特护期。并且，“特护期内，全市煤矿全面停产整顿，烟花爆竹企业停产整顿时间延长至
15、2023月23日，全市隐患排查治理专项行动延长至2023月底，有力地保障了全市“特护期的平安稳定。 二是重点地区抓“紧。对重点地区的保安工作，采取双管齐下的措施，推动该地区平安生产工作的不断深入。一是反复地警示。每次组织召开平安生产工作会议时，逢会必讲耒阳、常宁两市的煤矿平安生产，逢会必点祁东烟花爆竹生产企业的保安工作。对平安生产指标超控，局部领域事故多发，特别时期发生较大事故的地区和部门，（如雁峰区、道路交通、农机平安、水上交通等），除会议定期通报外，还利用市安委警示函的形式，促使受警示的地区和部门始终紧绷平安生产这根弦，用铁的手腕、铁的措施，强抓平安生产工作。二是有侧重地约谈。为确保“特护
16、期各项平安措施落到实处，取得实效，市安委建立了事故约谈制度，规定但凡事故多发乡镇以及发生较大事故的县市区，由市安委会会同市委组织部、市纪委监察局约谈事故单位负责人。今年以来，市安委分别于9月30日、11月底组织两次平安生产警示约谈会，要求XX县区和石鼓区坚决贯彻执行“特护期各项平安防范措施，确保烟花爆竹生产企业全面停产整顿到位。要求衡南、衡山两县切实加大力度，重点打击川口钨矿地区非法开采和衡山白果地区石膏矿非法生产行为。 三是重点行业抓“整。今年以来，全市以“百日攻坚、隐患整治、“三大及“执法年活动为助推器，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通、消防及建筑施工等重点行业中实行“六个严格和“六个一的工作措施，全面深化专项整治行动
