1、对煤炭企业平安管理的思考 摘要平安管理是当代经济开展的战略问题。对于煤炭企业来说，平安管理是煤炭企业良 性循环的保障。煤炭企业必须改变原来传统的管理模式，以新的现代的系统平安管理模式所 代替。煤炭企业应引入型平安管理模式，结合煤炭企业的自身特点，构建煤炭企业新的安 全管理模式。关键词煤炭企业平安管理系统平安管理型平安管理模式1我国煤矿平安管理落后的表现煤矿生产是人类生产活动的一个特殊行业。建国以来，我国煤炭工业经过50多年的建设，安 全面貌大有改观，但井下伤亡事故仍较严重，重大恶性事故时有发生。通过对近几年我国煤 炭行业发生的重大特大伤亡事故的剖析发现：造成这种结果除历史因素、自然因素及社会经
2、 济因素外，我国煤矿平安管理落后还是一个重要原因。主要表现在：缺乏全企业、全员、全 过程的相对独立的平安保证体系，平安监察附属于且受制于生产；习惯于事后式的传统管理 ，缺乏对前级因果及诱发因素的研究和对策，预防为主流于“程式；缺乏信息的、指挥的 、执行的网络，察无反响，察而不监，以致于监、察都不落实，法规多而不认真执行；只有 局限于生产环节及短期行为的模糊目标，而没有整体的、长期的战略目标；事故的发生涉及 人的心理、情绪、素质、社会、家庭及其它诸多因素，对此研究不多；没有充分运用现代化 的管理科学成果；没有建立科学的平安评价体系。概括地讲，伤亡事故的发生，不仅取决于人的不平安行为、物的不平安状
3、态和生产环境的不 平安因素，而且这些直接原因的背后还隐藏着假设干层次的背景原因及深层次的本质原因，即 管理原因。伤亡事故皆可防，成败全在管理上。管理的优劣是决定事故多少的首要条件。如果仅是就事论事地要求事故责任者该这么做，不该那么做，应付了事；或者不能对造成管理缺陷与混乱的管理者从下到上地依法严肃处理，只是“用会议贯彻会议，用文件贯彻文件，用讲话贯彻讲话的方式代替事故的查处或措施的落实与隐患的整改；甚至进行权钱交易，帮助事故隐患单位、事故单位或事故责任者隐瞒事故或事故隐患，必然形成事故不断的局面。2煤炭企业平安管理的几个特点随着世界经济开展趋势一体化和我国经济的开展，企业改革逐步深化，企业重组
4、形成的竞争 优势日益明显，煤炭企业经营管理得到开展，而企业的平安进入了新的阶段。（1）从管理实体看。随着企业集团的改革，煤炭企业集团已根本形成并正式运作，这使得 各企业及其独立经营的单位在自主经营的同时，又必须顾全大局，相互之间依存既松散又紧 密。平安管理实体越来越大，涉及面越来越广，管理越来越复杂。（2）从管理结构来看。在平安管理职能分工与合作方面，由原来主管、统管转化为各企 业自主管理与主管职能部门监督、检查、指导相结合的特点。（3）从管理的方式来看。现行平安管理在稳固、完善传统管理的根底上渐渐地融合了现代 系统管理方法，用各种分析手段处理现行平安管理的弱点和难点。（4）从管理的观念来看。
5、现行平安管理观念还没有得到足够的重视，没有认识到平安管理 也能创造效益、创造利润，没有理解平安管理与企业的可持续开展的关系。（5）从管理的力度来看。现行的平安管理力度太弱，有法不依，执法不严，职工的平安得 不到有效的保障，同时奖罚力度太弱。 3煤炭企业平安管理开展的定位平安管理作为一门学科，其开展及应用的研究也在完善之中。平安管理整体开展按其宏观进 程可以划分为以下几个层次：（1）被动的平安管理。以重大事故、重大危险为中心，组织事后的处理。（2）传统经验式的平安管理。以经验教训为依据，想到危险，消除危险，发现危险，解决 危险。（3）事前预防事后处理的平安管理。将被动平安管理和传统经验式的平安管
6、理进行了综 合。（4）现代的系统平安管理。以企业生产系统整体为对象，采用系统平安分析手段和现代控 制方法，分析生产系统存在的各种危险因素，做好系统控制，使危险因素始终保持在可接受 的平安状态。（5）平安系统的科学管理。从平安系统的角度管理所管理的对象，即强调生产系统的平安 可靠性及系统性，实现平安的自组织和自我处理能力，建立平安的自组织系统。由煤炭企业平安管理的实践可以看出，煤炭企业现行平安管理的开展正处于传统经验式的安 全管理与现代系统平安管理的交叉阶段，但现代系统平安管理的份额还比较少。随着煤炭企 业的开展壮大，顺应煤炭企业现代企业制度的改革，实行现代系统平安管理的开展趋势是不 可逆转的。
7、因此，煤炭企业的平安管理应该在如何完善传统平安管理的根底上，促进现代系 统平安管理的形成。现代系统平安管理的形成，应从如何建立和实施煤炭企业平安管理开展 战略等方面进行构思和筹划。4企业平安管理的理念（1）事故永远为零的目标。要用开展的、辩证的观点去看待事故为零。从开展的角度看， 事故曲线只能无限趋于零，而不能永远到达零，即事故为零具有相对性。（2）平安的广泛性、复杂性、相对性。平安的“三性要求我们用联系的观点、全面的观 点来管理平安。必须实行全员平安管理，加强平安思想、平安知识和平安技能的培训和训练 ，使平安主体、平安客体和平安环境的可靠性满足平安的要求。（3）要用开展的观点去认识危险。认清
8、危险因素的可控性与难控性、可知性与不可知性、 发散性与收敛性。要充分相信任何事物都有可知性、可控性和收敛性一面，运用定性 和定量的方法去解决。（4）平安不是只靠检查就能解决的。平安是与设计密切相关的，并通过员工的平安意识保证的。企业员工的平安意识，归根到底是由企业的平安方针，即最高管理层的承诺决定的，因此，提高企业平安管理水平，应从企业最高管理层着手。（5）平安是可持续开展的根底和保障。平安是关键，开展是目标。如果失去了平安，开展 也就失去了根底和保障，要开展，首先要平安。（6）平安第一，预防为主。平安有其可知性、可控性和收敛性。开展是硬道理，可持续发 展是目标，平安是后盾。 5型平安管理模式
9、型平安管理模式是一种横向到边，纵向到底的全方位、全过程的系统平安管理模式。建立 型平安管理模式对促进煤炭企业走向平安系统化轨道将起到积极的作用。5.1型平安管理模式的3个法那么法那么一：树立全面平安管理思想。要提高职工平安意识，减少作业过程中的人身伤害事故， 全员的充分合作和相互支持和明确的层级管理责任是至关重要的。法那么二：遵循事故控制金字塔原理。事故控制金字塔原理如图1所示。我们要控制顶层死亡 及重伤事故，就必须首先严格控制轻伤、非登记轻伤和不平安因素。严格控制底层不平安因 素是最重要的。法那么三：运用系统平安控制数学模型。根据系统平安控制数学模型，待测年度 平安度S(K)为：（略）要增强
10、系统的平安度，一方面要加强层级平安管理和管理监督力度，努力提高三级管理层对 危险的预知和预控能力；另一方面要提高危险源本质平安化水平，减少设计、工程质量及设备、设施、工艺危险系数、环境危险系数和物质危险系数等方面入手，逐步降低系统危险 指数，从而实现企业系统的整体平安。5.2型平安管理模式的实践意义（1）建立系统控制管理网络，为全面落实平安管理工作职责和平安管理措施，促进党政工 团齐抓共管平安，提供具体实施渠道和制约机制。（2）企业系统危险辨析和控制能力状况审核。这有利于减少平安管理中意外事故和管理空 白的现象，并为管理决策、管理审核提供系统的信息资源和有利的分析依据。（3）程序化、流程化的管
11、理工作标准，为协调上下管理层之间以及部门之间管理提供了有 效 方法，有利于企业系统危险因素的控制与消除，保障各项平安措施及时正确的落实实施。（4）贯穿企业系统全过程详细可操作的运行表格或纪录，使各项平安职责变得具体、量化 。这既可作为管理控制措施落实运行的依据，也可以为管理改进提供咨询来源。（5）促进平安管理走向科学化、系统化的轨道，为实现计算机平安管理提供系统的信息资源。5.3型平安管理模式的主要内容（1）危险辨析系统。借助平安工程技术分析手段，在分析自身积累的和环境条件的事故类 型根底上，找出潜在的危险因素，全面筹划危险源的分级管理。（2）组织文化系统。在现行管理体系结构的根底上，明确岗位
12、具体平安职责，形成以平安 职责为载体的平安系统管理控制结构。（3）程序控制系统。通过网络管理程序和流程进行各项管理工作的适时控制，增强平安管 理的系统效果，保证各项管理措施的及时有效运行。（4）奖惩鼓励系统。根据生产经营与运作实际，制定详细的平安管理控制目标，通过管理 控制、审核和人员调配措施，建立良好的奖惩鼓励机制。6煤炭企业平安管理的侧重点（1）对于重瓦斯、重火灾、重涌水、重片帮冒顶的采区，对于危险程度高、人的不平安因 素比例大、事故发生相对频繁的单位和地点，可采用平安评价的方式，在全面挖掘系统危险 因素的根底上，实行全员危险预知和预控，提高全员对危险的认知和预防能力，强化岗位的 平安互保和联保，加强平安监督、监察的力度，实行重奖重罚和行政处分。要将监督、监察 和企业管理分开运行，对企业领导实行适时的平安警示制度，对企业的职工实行适时的平安 教育与管理制度。（2）水电、运输、建筑、维修等单位因其交互式作业的特点，应重点放在系统运行的平安 自检、平安确认和平安监护方面，在确认有平安保障的前提下，方可操作和运行。（3）后勤和效劳单位要落实定制管理。在以上各项管理侧重的根底上，实施平安管理体系 标准，将质量、环境、平安结成一体，以促进整体管理水平的提高。
