1、我为江西水利发献一策征文 “我为江西水利开展献一策征文强化监督管理是当前我省水土保持工作的首要任务省水保站 彭冬水在深入贯彻落实科学开展观，推进江西崛起新跨越的关键时期，围绕“环鄱阳湖生态经济区战略设想，水土保持，能做什么？怎么做？从水量和水质上确保鄱阳湖“一湖清水，为国民经济社会开展提供强有力支撑，应当是水土保持工作的最大目标。水土流失是我省的头号环境问题，全省现有水土流失面积3.35万km2，占土地面积的20.1%，年均入湖泥沙2064.8万吨，湖区淤积沙量946.7万吨。严重的水土流失导致河床抬高、河道破坏、洪峰加剧、河水断流和水质污染，直接威胁到“五河一湖的健康生命。实践说明，鄱阳湖水
2、量水质变化日益加剧，湖区粮食平安、防洪平安、生态平安和人居平安均面临着严峻挑战。我省是南方水土流失严重省份之一，也是经济开展中的省份。“十五期间，年均初步治理流失面积1963.2km2，治理力度不断加大；而近8000个建设工程，年均新增中强度以上流失面积846.20km2，新增流失量1249.27万t，存在严重的“边治理、边破坏现象。人为水土流失的产生，主要是建设工程没有贯彻落实好“一方案、“三权、“三同时和“两费制度，这与建设工程参建单位水土保持意识不强有关，更重要是与水土保持防治人为水土流失，应领先防后治，防治结合，要把监督管理、遏制新的人为水土流失作为当前水土保持工作的首要任务。目前的监
3、督管理，存在调查不细、监管不严的问题；存在“重方案、重收费，轻监督、轻管理的问题；存在局部地方和部门领导有法不依、执法不严，重建设、轻保护，行业保护、行政干预，以言代法、以权压法的现象。为此，要强化“两项水行政许可，严把审批关和验收关。进一步标准水土保持技术效劳竞争市场、提高编制质量和评审质量；要健全长效机制，标准监督管理。通过制定和完善规章、标准法文件，从制度上促进监督管理制度化、标准化；要强化组织领导，形成执法合力。通过强化各级政府和相关部门的水土保持工作职责，建立省、市、县三级联动监督执法机制，做到联动执法；要开展水土保持国策宣传教育，提高全社会水土保持意识。特别是加大向领导、建设单位和社会宣传力度，营造良好气氛；要健全执法队伍，提高执法技能。不断壮大监督执法机构、执法队伍和执法人员，武装监督装备，提高执法人员法律法规意识和办案技能，确保监督执法技能化、程序化和标准化。
