1、区政府会议领导讲话稿 这次会议的主要任务是，全面贯彻区委四届七次全会和区四届人大六次会议精神，进一步统一思想，明确目标，真抓实干，确保圆满完成全年各项工作任务。下面，按照区政府常务会议研究的意见，我讲三个方面的问题。 一、认清形势，统一思想，进一步坚决推动开展的信心和决心 2023年是本届政府任期的最后一年，也是实施“十三五规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好今年工作意义重大，影响深远。当前，开展环境错综复杂，开展形势异常严峻，在这种大背景下，我们既要准确把握和冷静面对，更要清醒认识到新常态下的新优势、新动力、新机遇，进一步增强推动开展的信心和决心，变压力为动力、化挑战为机遇。 （一
2、）经济社会取得的明显成果，为“十三五开局奠定了坚实根底。2023年，在区委的正确领导下，全区上下迎难而上、奋力攻坚，交出了一份骄人的成绩单。全区生产总值完成220亿元，增长8.1%；固定资产投资完成195亿元，增长15.3%；财政总收入完成32.2亿元、本级财政收入完成5.34亿元，分别增长27.2%、6.1%；全口径工业总产值实现280亿元，增长8.9%；社会消费品零售总额实现65.8亿元，增长13.7%。在经济建设、城乡开展、民生改善等领域都取得了新的突破。特别是随着中德工业园、东南热电厂等一批重大工程相继开工建设，为区域经济注入了强劲动力、提供了有力支撑，也为今年乃至今后一个时期快速开展
3、奠定了坚实根底、创造了有利条件。应该说，这些成绩的取得凝聚着在座各位的艰辛努力，借此时机，我代表区政府向大家表示衷心的感谢。 （二）新一轮开展的政策环境，为“十三五开局提供了良好机遇。党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享五大开展理念，为今后一个时期的开展指明了方向。“三城一区开展战略与中央五大开展和省市开展战略相契合、相统一，这为我们争取政策支持奠定了坚实根底。同时，中央政治局审议通过的全面振兴东北地区等老工业基地的假设干意见，也为我区经济社会开展带来了良好的政策机遇。作为长春城市副中心，作为长吉一体化的重要节点，我们有条件、有根底获得更多的政策支持。特别是今年1月31日，省委
4、常委、市委书记王君正上任伊始来我区调研，说明了市委、市政府对双阳开展的高度重视，也进一步增强了我们抓开展的信心。因此，大家一定要准确研判开展形势，抢抓开展机遇，鼓足工作干劲，推动双阳经济社会持续健康开展。 （三）一些困难和矛盾的逐步破解，为“十三五开局扫清了开展障碍。近年来，全区上下立足长远打根底，破解了一系列开展难题，为我们下步推动经济社会开展创造了有利条件。比方，在规划方面，我们对城乡规划、产业规划、专项规划都进行了编制和提升，全区规划体系日臻健全，为经济社会开展提供了科学依据。再比方，在根底设施建设方面，我们的城市道路和公路路网不断完善，水、电、气、热等公共保障能力持续增强，为经济社会开
5、展提供了充足保障。同时，我们针对制约工程建设的征拆、资金等瓶颈问题，通过成立土地房屋征收办公室、组建长发双阳公司等举措，使这些问题都得到了或正在得到逐一有效破解，有力保障了重大工程和城市重点工程的顺利推进。此外，通过积极对上沟通协调，省市逐步理顺了对双阳的财政管理体制，每年新增财力在亿元以上，为我区经济社会开展提供了财力支撑。应该说，这些根本性矛盾和问题的有力破解，为今后开展打下了坚实根底。 总之，今年乃至整个“十三五期间，机遇大于挑战，机遇蕴于挑战。全区上下既要增强危机感、紧迫感和压力感，更要以敏锐的眼光洞察形势，以清醒的头脑判断利弊，以高点的站位谋划和推进各项工作，力争使双阳在新一轮开展中
6、抢占先机、赢得主动、取得突破。 二、突出重点，把握关键，全力推动政府各项工作有效落实 关于今年政府的主要工作，政府工作报告已经做了全面部署，督查（绩效）办也对目标任务进行了详细分解，各乡镇（街）、各部门要按照要求抓好落实。下面，就几项重点工作提纲挈领的讲几点意见。 （一）关于工程建设。市委书记王君正来双调研时曾说过，工程是点、产业是线、经济是面，只有点的变动，才能拉动线的变动，从而拉动面的变化。这充分说明，工程是抓经济工作的核心。因此，我们要继续把工程建设作为经济社会开展的总支撑，坚决不移、一以贯之地抓下去。一要强力抓推进。目前看，在工程建设过程中，还存在各环节衔接不紧密、工作责任落得不实等问
7、题，特别是在手续办理、征地拆迁等工作中，工程建设单位、属地和职能部门之间对接脱节，一定程度上影响了工程建设进度。现在马上就要进入工程建设黄金期，区发改局要进一步完善招商委例会以及重大工程联席会议等工作机制，加强日常调度，促进工程建设各环节无缝衔接、各职能单位整体联动。这里我强调一点，招商委例会和工程联席会必须定期召开，这方面请国刚区长做好安排部署，各作战单位的工程有什么问题，必须在会上研究透，必须拿出解决方案，绝不能推来推去，迟迟得不到解决。还解决不了的，要及时提报区委、区政府进行高位统筹。市里两会后，我将召集相关方面逐个落实今年开工重点工程。今年我区的重大工程要在全市实现率先开工，中德工业园
8、方案3月末开工建设，各相关单位要做好效劳，确保工程如期开工。同时工程的日常调度要有回音、有结果，今年区督查（绩效）办要每半个月向区委、区政府报告一次工程推进情况，没有进展的必须说明原因。此外，各位区级包保领导也要充分发挥作用，催促调度相关部门加强协调配合，确保重点工程快开工、快建设、早投产、早达效。二要全力抓储藏。储藏是工程建设的前提和保障，只有储藏充足了，我们的工程建设才能接替有序、滚动开展。这些年我们一直强调工程储藏，但目前看工程储藏的还不充足，特别是没有够个的重大工程。因此，下步要尽快组建大工程办专门抓工程储藏工作，发改、人社等部门要抓紧拿出想法，把机构搭建起来，负责重大工程的谋划和招商
9、储藏工作。大工程办组建后，要按照国家政策导向，围绕区域经济社会需要，在上半年储藏30个以上向上争取和招商引资的重大工程。招商工程要按前期准备、招商洽谈、推进落实、签约落地等梯次阶段做好准备。三要精准抓招商。今年是“十三五的开局之年，对未来五年的招商引资工作必须要有一个科学的方案。会后，请国刚区长牵头，组织招商委相关部门抓紧研究，围绕工业的三个重点领域以及效劳业、都市农业等重点产业规划，一个月时间内要拿出全区招商引资五年行动方案，要把招商引资的重点、方向，把责任单位的责任、权力和任务目标全部确定下来，确保利用五年时间在工程建设上再造一个双阳。同时，各责任单位在招商过程中一定要突出“精和细的理念，
10、锁定目标，通过小分队招商、叩门招商、以商招商等多种形式，切实提高招商引资的针对性和实效性，真正招来一批引领型、支撑型重大工程。 （二）关于工业经济。重点要抓好三件事：一要积极帮助企业争取政策。经济下行、开展形势不好，企业运行也比较困难，需要我们给企业更多的支持和帮助。应该说，近年来财政、发改、经济、科技等部门在帮助企业争取政策、争取资金等方面做了一些工作，也为企业开展提供了有力支持。但实事求是地讲，我们在这方面研究得还不够，专业性还不强、层次还不高。因此，下步工作要围绕国家、省市围绕供给侧结构性改革、去产能、去库存和开展战略性新兴产业等方面出台的扶持、支持政策，增强敏感性，全面加大对政策的学习
11、和研究力度，要盯死靠实，积极帮助域内重点企业对接上级政策、争取支持资金，全力帮助企业做大做强。也请督查（绩效）办跟踪，把争取情况作为年终考核的重要参考依据。二要抓好要素保障。随着中德工业园、奢岭乡村都市等一批重大工程的陆续落位，对水、电、气、热、网等都提出了更高的要求。所以，我们要进一步强化这些要素保障，为企业开展提供强力支撑。请王辅、国刚区长调度建口及两个开发区，要切实加大根底设施建设力度，加快推进第二水厂、备用气源站、经开区66千伏变电站、污水处理厂和工程配套路网等重点工程建设进度，确保工程落位到哪里，哪里就有配套的根底设施。同时，各相关部门要建立需求台帐，健全调度机制，保障生产要素及时足
12、量供给，为企业生产经营创造条件。三要帮助企业开拓市场。大体上有这么三个渠道：第一，要积极引导和催促企业把握好市场开展趋势，适应国家供给侧改革，注重品牌效应，开发优质产品，打造名优品牌，增强和提升产品的核心竞争力。第二，要引导企业围绕“互联网+和“+互联网，大力开展电子商务、连锁经营等新型营销模式，提升产品推广和市场营销水平，提高市场占有率。第三，要积极组织企业参加国家、省市的各类展会和经贸活动，通过这些平台帮助企业推介产品、开拓市场。当然，方法还有很多，总之大家要多想、多做，全力帮助企业开拓市场、占领市场，进而实现“双赢。 （三）关于效劳业开展。春节后上班第一天，省委、省政府就组织召开了XX省
13、效劳业开展攻坚大会，对全省的效劳业开展进行了全面的安排部署，这足以看出省委、省政府对全省效劳业开展的重视。今年是我区效劳业的开展年，全区上下要紧紧抓住全省加快效劳业开展的有利契机，争取政策、落实工程，促进我区效劳业开展提速、比重提高、水平提升。具体工作中，重点要结合区情实际抓好三件事：第一，要打牢效劳业开展根底。从目前情况看，我们的效劳业开展根底还有欠缺，那么我们就要边打根底、边开展，使我们的效劳业开展根底得到全面的夯实。当前，要重点抓好效劳业开展规划的实施。周一，明德书记专门听取了效劳业开展规划编制情况汇报，对落实工作也提出了明确要求。下步要边修改完善、边操作实施，这个规划已经细化到空间布局
14、、实施路径和具体工程，发改局要抓紧研究出台规划实施细那么，分解任务，做好相关培训，指导各部门、各单位全面落实规划。各乡镇（街）要做好与全区效劳业规划的衔接，寻找资源优势、产业特色与规划的结合点，制定符合本地实际的开展规划。要把效劳业开展的各项任务落实到招商引资五年行动方案中。总的原那么，今年各乡镇（街）都要有新的效劳业工程和都市农业工程落位。市两会后，我要逐个乡镇（街）听取工程建设情况。第二，要在点的建设上有突破。重点就是效劳业的一些重大工程建设今年必须有所突破，包括奥特莱斯城市综合体、动画学院等工程，也包括“两馆一中心（国际梅花鹿展馆、东北民俗农耕文化馆、旅游咨询效劳中心）建设，今年都要有实
15、质性的进展。要通过点的突破带动面的开展，进而促进效劳业整体水平的提升。第三，要大力开展全域旅游。2月1日，我区被国家旅游局确定为首批“国家全域旅游示范区创立单位，这为我区加快旅游业开展带来了难得机遇。全域旅游要求我们在思想观念和工作导向上必须重新调整。传统旅游工作是因为需要而有所求，开展全域旅游是把旅游作为核心，以我为主，所以今后全区方方面面都要为旅游业效劳，特别是在根底设施建设、配套设施效劳上，也包括文化建设、要素保障等方面，都要紧紧围绕开展旅游业来思考、来推进，确保我区的旅游业开展水平有大的提升。今年区里要成立旅游业开展委员会，指导和推进旅游业开展，请人社、编办、旅游局抓紧组织，争取尽快开
16、展工作。 （四）关于三农工作。要突出抓好三个方面：一要突出抓好农业产业结构调整。目前，农业生产面临着价格“天花板封顶、本钱“地板刚性抬升的双重挤压，同时面临补贴“黄线、资源环境“红灯硬性约束等诸多挑战。因此，目前农业生产结构已经到了不得不调、不能不调的时候了。但调整绝不能盲目，必须科学有序、必须符合开展实际。那么从我区的实际出发，要注重把握好三个方面：第一，要表达优势。目前我区农业生产主要还是以大田作物为主。我区河流、中小水库众多，水资源丰富，开展水稻有先天条件。因此，我们就要适当的调减玉米等普通粮食种植面积，积极引导农民旱改水，进一步扩大绿色水稻、有机稻米种植面积，提高农业生产效益。今年要必保完成6万亩以上高标准水田建设任务。第二，要表达特色。要促进产业融合、提高农业农产品综合产出效益，突出开展都市农业，整合棚膜蔬菜、精品畜牧业等特色资源，引导农民唱好“林果戏，打好“蔬菜牌，在林果、梅花鹿
