1、农民专业合作组织简报 强化工作机制加快推进农业产业化进程 近年来，XX县区依托良好的资源优势和区域优势，农业和农村经济取得了快速开展，农业产业化、组织化、现代化水平有明显提高，已根本形成了优质稻种植、生猪养殖、水产、茶果四大优势产业，但还存在一定差距，主要表现在： 1、农业产业化程度不高。全县确定的四大产业产值占全县农业总产值比重不大，对农业增收奉献率不高。比方庐山云雾茶种植面积仅有0。7万亩，优质稻种植虽然面积大，但效益不明显。究其原因，主要是许多农民依然停留在“大而全、“小而全自给型生产结构模式上，市场参与意识不强；农村土地流转不畅等原因，产业化经营缺乏规模根底；过分强调市场主导作用，必要
2、的政府引导效劳未跟进，导致产业定位不明确，走了很多弯路。 2、龙头企业带动能力不强。一是农业产业化龙头企业数量少，规模小，产品质量档次低，技术水平不高，资金短缺，实力不强，导致市场竞争力弱；二是管理水平低。多为家庭式管理，缺乏先进管理理念；三是创品牌意识不强，社会认知度不高。 3、政策扶持力度不大。由于县级财力薄弱，尽管近年来加大了财政对农业产业化工作支持力度，但远远不能满足产业开展需要，往往是心有余而力缺乏。 4、农业科技供给缺乏。农业科技供给难以满足农业产业化的需要，农业科技推广与农业生产需求之间存在较为突出的矛盾。先进实用型技术普及率不高和科技对农业增长的奉献率还不高。农业社会化效劳 体
3、系尚待完善。 假设要解除上述农业产业化制约因素，加快推进农业产业化进程，笔者认为应强化以下几项工作； 一是强化政府职能作用 我县农业产业化还处在初级阶段，需要多方给予精心的培育和扶持，尤其是各级政府要为她的成长创造良好的内外环境。在推行农业产业化经营过程中，政府的职能不是干预其经营活动，而是发挥效劳职能，在规划、指导、扶持、管理上多下功夫。 1、谋划好农业产业化布局。利用资源优势和区域优势，运用宏观调控手段，制订科学地产业开展规划，突出主导产业和优势产业。在此根底上，标准和优化产业布局。做到农业产业与县域经济主导产业、传统产业与优势产业、“一乡一品、“一村一品与产业基地的有机的结合，。以开展旅
4、游业引领农业产业，在现已形成的优质稻种植、生猪养殖、水产、茶果四大产业根底上延伸产业链，开展生态观光茶园、休闲垂钓园、农业庄园、农家乐、猪-沼-果生态园，让其相互渗透、相得益彰。 2、建立起农业产业化效劳体系。一是建立信息化体系。要围绕农业产业化经营，通过信息网络，将龙头企业、批发市场、中介组织、专业大户和生产基地连接起来，建立信息资源采集、整理分析和定期发布的制度，把国家的产业政策、区域经济政策、国内外农产品供求和价格及新技术等相关信息，及时传递给产业化经营组织，为企业和农户的经营决策提供效劳。二是建立农业标准化体系。 逐步建立健全地方农业标准体系、农产品质量检验检测体系、农业标准推广保障体
5、系和农业标准监督实施体系。重点抓好无公害生产基地的建设与认定，无公害农产品生产，认证指导工作。三是建立农业技术效劳体系。充分发挥县乡镇农业技术效劳的桥头堡作用，加强乡镇一级农技效劳体系的建设和投入。四是建立农业市场效劳体系。除了加强市场硬件环境建设以外，重点在市场信息、市场监管和流通效劳等方面加大投入力度。 3、制定相关产业扶持政策。认真抓好中央、省、市强农惠农政策的落实，围绕各项政策，结合本县实际制定配套措施，稳固和完善强农惠农政策；进一步调整财政支出结构，加大财政支农力度，每年财政预算安排一定资金扶持优势产业和龙头企业；拓展企业融资渠道，争取银行信贷，鼓励社会资金投向农业产业化建设；采取给
6、予一定资金奖励方法，积极扶持名优品牌创立；对重点龙头企业在税收政策、规费上给予一定的倾斜等。 4、标准农业产业化经营管理。应制订出台不同类型的农业产业化经营组织的示范章程和合同文本，培训指导经营组织加强内部管理，明确各方权利和义务，减少权益纠纷，从而有利于促进产业化经营的健康开展。 5、组织好农业工程建设。用工业的思维谋划农业，实施工程带动，以工程建设推进农业产业化开展。把农业产业化开展落实在工程上，加大农业招商引资力度，完善农业招商机制，举办农业专题招商会，扩大招商领域和范围，加强工程的跟踪、落实、管理与效劳。力 争引进2个202300万元以上，1个亿元以上农业工程，做大做优产业企业龙中的龙
7、头。 二、强化农村经济合作组织纽带作用 要把开展农民专业合作经济组织作为农业产业化工作的重点来抓。我县农民专业合作组织尚正处于起步阶段。当前既要按照市场规律办事，依照市场机制运作，又要坚持政府的正确引导和政策扶持。只有这样，才能加快农民专业合作组织的开展和壮大。做到既不搞包办代替，更不搞行政干预和强迫命令，采取制定优惠扶持政策、开展培训与效劳、帮助协调有关方面的关系等方法，“扶上马、送一程，鼓励农民通过自觉的主动行为自下而上地开展互助合作，努力为农民专业合作组织的开展创造宽松的环境。 一是从实际出发，突出主导产业，重点围绕开展优质稻种植、生猪养殖、水产、茶果等优势农产品，认真做好组建农民专业合
8、作经济组织工作，力争建设好50个农民专业合作社，培育好200名农民经纪人。 二是逐步标准完善农民专业合作经济组织的各项制度，按照先开展后标准的原那么，打破行业、地域、所有制界限，有方案地开展农民专业合作经济组织，组建协会，开展专业合作社。 三是有关部门要继续做好简化农民专业合作经济组织的登记门槛和落实扶持开展农民专业合作经济组织的政策措施。 四是切实加强对农民专业合作经济组织的指导和效劳，总结推广试点的经验及做法，探索合作经济组织在不同经济水平地区的适应 性，逐步标准农民专业合作经济组织的形式和运行机制， 三、强化龙头企业带动作用 培育龙头企业是推进农业产业化经营的关键。农业龙头企业上联国内外
9、市场，下联千家万户，具有开拓市场、引导生产、深化加工、配套效劳的功能。因此，要把农业龙头企业建设作为开展农业产业化的重要环节来抓，按照生产规模和开展需要来规划布局龙头企业。对规模大、起点高、外向型的农副产品加工经营企业，实行政策倾斜，从财力、物力、人力上予以重点扶持，促其上规模、上档次、上水平，更好发挥辐射带动作用；要打破门户之见，鼓励支持多层次、多成分、多形式开展龙头企业。 一是抓好生产基地建设。按星府字20222338号文件要求，认真建建设好3个202300亩以上九江水梨生产基地，2023000亩甜瓜生产基地；1个1200头母猪原种场和1个年出栏5万头和20个年出栏万头肉猪生产基地；1个年
10、孵化能力800万的种禽基地；1个年加工能力80万斤茶叶加工厂；二是多种形式扶持龙头企业。通过有效整合财政、方案、信贷、农业综合开发、扶贫等资金，加大对龙头企业根底设施建设，技术改造及科技成果转化。三是大力实施名牌带动战略。以标准创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益。创立一批在市场上叫得响、占有率高的品牌产品。 四、强化农业科技奉献作用。 科技创新是推动农业产业化经营的强大动力和重要支撑。要积极加强农业产业化科技效劳，促进科技成果的转化，利用好企校平 台，开展科研工程合作。要重点大力推进“五项创新。一是大力推进科研创新。鼓励龙头企业通过走产学研相结合的路子或自办研发机构，成为科技创新的主体；鼓励农
11、技人员创办和领办农业产业化龙头企业。二是大力推进品种创新。要推进农业龙头企业创名优品牌和农业标准化生产，积极开展创农业名牌活动；大力引进推广优质新品种，开展名、优、特产品。三是大力推进技术创新。大力推广立体种植、保护地栽培、病虫害综合防治、标准化生产、农业机械化和农业生物工程等新技术，全面提高农业科技集成配套水平。四是大力推进素质创新。要针对重点产业，整合培训资源，提高培训层次，引导农民自觉接受科技培训。特别要加强农业技术特别是成套农业技术的培训，通过培训提高农户的科技意识、市场意识、合作意识、信用意识、质量意识等，使广阔农户真正适应农业产业化开展的需要。五是大力推进机制创新，健全完善农业产业化科技效劳体系。按照明确职责、分类指导、创新体制的原那么，大力培育多元主体、多种成份、多种形式的农牧业技术推广效劳组织，鼓励和支持农业科技推广单位与龙头企业、农民专业合作组织、科研单位和大专院校横向联合，互动开展，形成推广机构与其他组织互为补充的农牧业科技推广新格局。 第7页 共7页
