1、抓准农村改革方向切实转变政府职能 近日，XX省政府办公厅下发关于进一步转变乡镇政府职能坚决制止乡镇发生新的债务的通知（豫政办202352号文件），就如何进一步转变乡镇政府职能，标准乡镇招商引资行为，防止发生新的镇村债务问题等做出明确的规定。针对河洛镇而言，树立科学开展观，抓准农村综合改革方向，切实转变镇政府职能，是做好当前农村工作的战略选择。 一、切实把乡镇工作重点转到对农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策效劳以及营造开展环境上来。要进一步调整农村经济结构，通过典型引路，示范带动，引导广阔农民开展精品农业、效益农业、市场农业，从而实现农民增收。 二、以贯彻行政许可法为契机全面推进依法行政，
2、维护农村社会稳定。标准政府行为，做到依法行政，必须认真贯彻行政许可法。政府部门要牢固树立执政为民的思想，高度关注民情民生，坚持以人为本，坚持科学民主决策，坚持依法行政，促进政府由“全能政府向“有限政府、“审批型政府向“效劳型政府转变。但凡与行政许可法不相符的，必须坚决纠正；但凡与民争利的，必须坚决制止，保障农民的合法权益，保障农村社会稳定。 三、以园区建设为载体，实现招商引资的新突破1、从工程、环境、效劳上下工夫，做好贫困地区招商引资工作。进一步优化经济开展环境，完善招商引资政策，简化审批手续，做到一站式办公；以良好的效劳、优质的效劳内容赢得客商的青睐。 2、以园区建设为载体，实现招商引资的新
3、突破。企业集中于园区，有利于公共设施和资源共享，节约非生产性开支，降低生产本钱；有利于充分利用土地、水等自然资源，合理建设环保设施，有效进行环境保护。 四、清理建设债务，加快城镇化建设，开展区域经济。 1、面对债务，积极应对，寻求化解途径。分类处理，灵活化解，通过清查整理，进行科学的分类处理；对于公共性投资的，政府应列入财政预算，逐年还清；培育新的经济增长点，培植骨干税源，壮大主体税源，建立稳定、持续的财政增长机制；加强管理，防生新债，开源和节流并举，加强对政府的人、财、事进行科学化管理。 2、加快乡镇经济开展，要做好以下几方面工作。要统一思想认识，上下一致，同心协力，形成加快乡镇经济开展的良
4、好气氛；确定开展目标，明确开展思路，从实际出发，因地制宜，走出各具特色的开展之路；真抓实干，集中精力和时间狠抓各项工作的落实。 五、采取有效措施，逐项退出担保1、摸清底子，对镇政府以前的担保逐项摸清底子，搞清楚原委。 2、清理担保，对原担保单位或个人有归还能力的要催促其还贷，必要时采取法律途径解决。对原担保单位或个人有困难的，要通过耐心、细致工作，促其还贷。 3、核销担保。对原担保单位或个人已消失或无力归还的建议国家出台政策，予以核销。 六、实行新债责任追究和镇村干部离任审计要建立严格的考核制度和责任追究制，加大对负债乡村的考核力度，既考核经济的开展状况，又考核债务的化解进度。 1、要加大乡村
5、干部的考察培养工作，把经济工作与用人机制紧密结合起来，对化解村级债务成效显著的干部，应给予适当的奖励。 2、要标准乡村根底设施建设行为。乡镇政府一律不再直接办企业，也不准为企业贷款提供担保和抵押。 3、建立借贷款管理制度，乡村兴办公益事业，必须量入为出，有多少钱办多少事。 4、建立健全农村财务管理制度，标准农村财务管理水平，使农村财务管理逐步走上制度化、标准化，杜绝新的不良债务产生。 5、建议国家建立干部年审制度和领导干部审计档案，把干部在工作中的问题消灭在萌芽状态，从而进一步推动干部队伍建设。 七、河洛镇建设债务和担保情况建设债务： 1、镇办公楼欠债50万元。 2、公路建设欠债：孝沙路、洪官路共计欠款40万元。担保情况： 1、镇财政为沙鱼沟机械厂在沙鱼沟信用社担保贷款1万元。 2、镇财政为仁存沟村张建营在永安信用社担保贷款20万元。 3、镇财政在市财政局开发公司为我镇5家企业担保贷款92.7万元，止目前利息计136万元。 第4页 共4页
