1、市农民工文化活动中心建设经验材料 保障农民工根本文化权益，是公共文化效劳体系建设的重要内容，是构建社会主义和谐社会的必然要求。从20xx年开始，xx市结合本地实际，大胆探索，引导企业、社区（村）、农民工共同参与建设“农民工文化活动中心，经过6年多实践，初步形成了一系列行之有效的方法和措施，取得了良好的效果。xx市保障农民工根本文化权益的做法得到了文化部和XX省政府的高度评价，XX省文化厅在全省予以推广。 一、xx市“农民工文化活动中心建设的根本经验 （一）以点带面，引导企业和社区建设“农民工文化活动中心，为农民工提供文化活动平台。xx市是XX省xx市下辖的县级市，总面积1742平方公里，户籍人
2、口82万，外来人口50万。随着xx市经济的迅速开展，外来农民工数量迅速增加，并形成了在城郊集聚的现象，随之也产生了一些社会问题，给周边地区带来了治安隐患。2023年，xx市就如何改善外来民工的业余文化生活，提高农民工生活质量等问题展开调研。通过深入走访和交流座谈等形式，广泛听取农民工、企业主、村干部、村民的意见和建议，准确了解了农民工群体的年龄结构、学历结构与文化需求，进一步掌握了农民工文化活动的现状、特点和规律。调研发现，农民工集聚的地区，一般在城郊的村和社区，这些地区的公共文化效劳往往较为薄弱。因此，xx市在研究后决定，通过政府支持和引导，帮助企业、社区（村）建立农民工文化活动中心。在如何
3、选择适宜的村（社区）建立农民工文化活动中心的时候，xx市重点考虑了3个条件：一是农民工租住聚集地；二是有较强意愿和管理能力的乡村（社区）；三是有认真负责的优秀管理员候选人的乡村（社区）。至2023年底，在全市范围成立了市、镇乡（街道）、村（社区、企业）三级农民工文化活动中心共2023个。 （二）充分发挥公益性文化单位的骨干作用，合理配置文化资源，让“农民工文化活动中心活起来。为了让建好的“农民工文化活动中心得到充分利用，xx市充分发挥公益性文化单位在公共文化效劳体系建设中的骨干作用，进一步完善市、镇乡（街道）、社区三级文化设施和活动网络，将农民工纳入城市公共文化效劳体系之中。作为担负公益性文化
4、效劳任务的文化馆、图书馆、博物馆、文化站（室），整合各种人力、物力、财力资源，对农民工文化生活进行有针对性的倾斜，为农民工提供更多好的电影、戏曲、书籍以及各类文化活动培训。同时，坚持“资源共享、免费效劳的原那么，充分发挥村和社区、企业已有文化资源的功能，鼓励和引导当地的村和村民，将村、企业里的文化资源拿出来与农民工共享，更好地满足农民工的文化需求。农民工文化活动中心的使用权、管理权由村委会（企业）和农民工共同所有，免费向农民工提供效劳，确保农村文化阵地的有效运行。同时注重活动中心内部功能的发挥和设施场地的有效拓展，使农民工活动中心既有时代气息，又有当地的人文特色。在功能设置上，不强调千篇一律，
5、结合农民工的实际文化需求设置文体工程，在工程设置和设施安排上更多地强调实用性和社会效益，不搞形式、不讲排场，让农民工真正有场地、有资源组织活动、参与活动，使他们跟本地人一样共享文化开展成果。 （三）形成政府主导，企业共建，社会参与的保障农民工根本文化权益的工作机制。xx市“农民工文化活动中心的创立坚持了政府主导、企业共建、社会参与的原那么。先以文化部门牵头，以文化活动吸引人气，将农民工集中到一起，随后在文化活动的平台上，联合宣传、工会、体育、镇乡（街道）、社区等各部门共同建设效劳平台，再吸引企业共建和社会力量参与，从多个方面共同帮助农民工解决实际问题。在建设好硬件设施的根底上，同时做好管理班子
6、、管理措施、管理制度等软件的配套管理。目前xx市农民工活动中心建设已经形成了一套标准科学有效的工作机制。 1、建立农民工文化活动领导小组。分解任务，落实责任，为文化建设提供强有力的组织保障，并根据本地的文化实际，因地制宜，制订农村文化开展规划和年度工作方案及经费使用预算方案。领导小组一般由所在地社区（村）的主要领导当任组长，骨干企业老总任副组长，参与共建的企业领导任成员。 2、建立农民工文化活开工作班子。明确工作职责，实施工作方案。工作班子由社区（村）分管领导任组长，参与共建的分管文化的领导或办公室主任担任班子成员。 3、建立农民工文化活动中心指导小组，加强协作与业务指导。业务指导一般由文化部
7、门牵头，组长一般由文化部门分管领导担任，副组长由总工会、体育等部门分管领导担任，成员由参与业务指导的部门担任。文化馆、图书馆、电影公司、剧团、文化站等单位是承担业务指导的主要职能部门。 4、建立联系制度、管理制度和轮值制度。加强日常管理工作，搞好环境卫生和平安保卫工作。落实值勤人员，明确工作职责。加强社区、企业、单位之间的沟通协调工作，落实专门联系人员，明确联系人职责。健全和完善重大活动轮值承办制度。 （四）标准工作管理，开展针对性效劳，不断提高农民工文化建设的能力和水平。农民工文化活动中心成立后，每年都制定切实可行的农民工文化活动中心文化活动方案，规定每月开展三四次文化活动，内容包括图书阅览
8、、文艺演出、电影放映，体育健身、舞蹈培训、书画展览、知识讲座、培训、远程教育、团队活动、群体收看等工程，由各部门提供经费、师资、设备。定期举行各种球类、棋类、团体操比赛等等文化活动。既有长远规划，又有近期的实施方案；既有静态工程，又有动态组合；既可当观众，也可当演员。同时利用村里的文化长廊，对农民工进行相关法律法规宣传。为吸引外来农民工参与文化活动，加强与农民工输出地的文化交流，使文化活动贴近他们的生产生活、所思所想，同时积极引进农民工输出地的特色文化，组织开展一些特色文化交流活动，在内容上尽量做到通俗易懂、富有内涵，在形式上注重生动活泼、喜闻乐见，真正使外来农民工和本地人乐于享受、易于接受、
9、便于参与，务求实效。通过联合各部门、社区、企业及社会团体参与共建，各个农民工文化中心广泛开展了组建文艺团队、开展文化联欢、技能培训、学法维权等形式的活动，建立农民工文化效劳机制、农民工技能培训机制、农民工工会维权机制及农民工文化活动经费投入机制，充分保障农民工文化活动中心的正常运作与文化活动的全面开展。 二、xx市“农民工文化活动中心建设的政策及保障措施 （一）出台农民工文化活动中心建设保障政策。2023年，xx市委、市政府出台了加快构建“30分钟文化活动圈的实施意见，将农民工文化活动中心建设纳入“30分钟文化活动圈，作为构建农村公共文化效劳体系建设的重要内容，纳入各级党委政府的重要议事日程，
10、纳入镇乡街道年度工作目标考核和领导干部政绩考核，为农民工文化活动中心建设提供了政策上的保障。 （二）制定鼓励政策。市财政设立专项资金，每创立一个农民工文化活动中心，给予奖励补助4万元，年度管理经费1万。同时，把农民工文化活动中心建设纳入到村级区域文化活动中心、文化示范（达标）村（社区）等创立评选活动之中，提高了基层对农民工文化活动中心建设的积极性，切实增强东阳农村文化阵地建设的动力。 （三）及时总结推广。通过几年来对农民工文化活动中心建设的研究摸索，我们及时总结运行过程中的做法经验，制定规划和方案，从理论和实践的角度指导“农民工文化活动中心建设，2023年，成功申报XX省基层公共文化建设示范工
11、程，推动农民工文化活动中心向更深、更广的层次开展。 三、xx市“农民工文化活动中心建设的成效xx市农民工文化建设经过多年的努力，已形成一定的规模，并形成良性循环。农民工文化活动中心的建设不仅丰富了外来农民工的文化生活，而且推动了当地经济的开展，收到良好的社会效应。 （一）农民工的根本文化权益得到保障。发挥村级文化设施的阵地作用，建立农民工综合性文化效劳平台，为农民工群众提供了多元化、便捷、长效、形式多样、健康有益的文化效劳，把农民工活动引导到全民性文化活动中来。结合农民工需求，组织开展丰富多彩的文化活动，引导农民工学文化、学科学、学法律，增强了农民工经济意识、科学致富意识、现化文明生活意识、法
12、制意识，满足了农民工求知、求乐的愿望，使农民工的思想道德水平和科学文化素养在潜移默化中得到提高。随着各项文化教育活动的深入开展和文化队伍建设的加强，文化活动骨干队伍不断壮大，文化活动中心以“文化人的潜在作用日渐显现，带动了一大批农民工参加文化活动的热情，为新农村建设提供了强劲的文化支撑力。 （二）社会不稳定因素减少。“农民工文化活动中心建成后，提高了外来民工文化素养和精神品位，丰富了外来农民工业余文化生活，治安案件骤减。以杨家农民工文化活动中心所在地杨家村为例，2023年治安案例有150起，202223年下降至45起，202223年下降至21起，202223年只有6起。农民工文化活动中心，既为
13、农民工提供了科学周到的文化效劳，丰富了农民工的文化生活，又融洽了农民工与企业、村民的关系，成为外来农民工安居、乐居的最好选择。 （三）政府管理的压力与本钱减少。“农民工文化活动中心建成后，通过设立农民工租住地的农民工工会和党支部，以外地人自我管理的方式进行管理，大大减轻了基层管理机构的工作任务。同时，外来农民工主人翁意识不断增强，有的能积极参与到森林防火、整顿市场、维护治安等当地的管理与建设工作中去，大大减轻了政府部门管理的压力和本钱。 （四）经济效益增加。我市农民工租住地文化环境改善之后，一是稳定地吸引了大批外来农民工，有效解决了企业“招工难问题；二是通过积极打造外来农民工宜居地，房屋租金有所提高，增加了当地村民的收入，也带动了当地第三产业的繁荣开展；三是减轻了企业负担，提高了人力资源的使用效益，优化了投资环境，有力地推动了当地经济的开展。 第8页 共8页
