1、治理农村环境污染,建设美丽乡村 案类案号：提案第20230199号 案由：治理农村环境污染，建设美丽乡村提出人：农工党XX省委会（共1名）办理类型：未分派承办单位：内容： 近两年，在国家“全面建设小康社会和“可持续开展战略的指引下，XX省也积极响应号召，在各市县掀起了“美丽乡村建设热潮。目前美丽乡村建设已在全省范围内全面铺开，不少县镇都设有试点村，有的已分批次申报省、市美丽乡村示范村，很多乡村村容村貌焕然一新，公园、文化广场等配套设施也相继完善。 一、根本情况 为加快统筹城乡一体开展，XX省深入推进“美丽乡村示范区建设过程中，政府认真研究部署，不少地方建立了示范区、镇，在村道、路灯、污水处理、
2、垃圾分类、通讯影视光网化工程等方面扎实推进“美丽乡村各项督查工作。XX省美丽乡村建设起步早，较好地处理了新型城市化与新农村建设的关系，形成了城乡互动、相互促进的协调开展局面。XX省积极探索、创新了新农村建设和美丽乡村建设模式，坚持了规划先行理念，挖掘、传承和弘扬了岭南文化，开拓了投入筹措渠道，发挥了农民主体作用。局部村镇如XX市花都区梯面镇红山村，炭步镇朗头村等将农业资源优势与旅游业开展有机结合起来，不断开发旅游工程、旅游产品，走农旅结合之路，举办油菜花节、芋头节、古村落旅游等，不仅为乡村旅游聚集了人气，为特色农产品的品牌建设搭建了平台，而且还提升了农业品牌价值，形成了特色各异的格局。 （一）
3、农村环境卫生状况有待于进一步提高。村民缺乏良好的卫生习惯，乱扔乱倒垃圾、随地放养鸡鸭等家禽，水塘发臭、蚊蝇滋生。局部乡村的道路、街巷、村民房前屋后，甚至田间、沟渠，脏乱现象十分普遍，环境卫生较差。在局部工业化程度较高的乡村，水源、土壤和空气等环境污染形势严峻，影响村民身体健康。 （二）美丽乡村总体规划缺乏。美丽乡村建设缺乏整体的规划和协调，很多工程出现重复建设景观雷同的情况，不少村镇各自为政，多以一村一事为主，缺乏与整体布局相协调的规划。村镇各自为政开展不仅规模做不大，而且景区建设雷同，造成了一定的浪费。 （三）美丽乡村特色不够鲜明。美丽乡村建设中农村特色突出不够，岭南生态、山水、宜居村落特色
4、不浓厚，有历史文化价值的古民居、古建筑、古村落，没有做到在保护的根底上合理开发利用。乡村旅游与休闲农业建设档次不高，主题不鲜明，文化主题挖掘不够，流于形式，千篇一律，旅游文化开展硬件根底较差。 （四）招商引资力度不够，很多工程没有投资建设主体。 局部村自筹资金，政府投入大，负担重，并未和农民的实际利益挂钩。局部村完全依靠上级拨款，使得局部工程工作开展缓慢，建设、管理质量参差。乡村游专业村、赏花游特色村缺乏龙头企业带动。建设用地指标制约，企业资金投入缺乏，企业投入积极性不高，农家乐经营能力有限。条条框框多，审批手续复杂的局面，也很难吸引企业积极投资。 乡村旅游与文化融合不充分，旅游产品缺乏文化内
5、涵，旅游与文化开展脱节。文化旅游产品创意缺乏，文化欠缺新意。各地乡村主题文化挖掘不够，岭南乡村特色不明显，文化旅游品牌缺失。方法： 一、改善农村人居环境，治理农村环境污染 建立村级卫生保洁制度，建立专门环卫队伍，制定相关卫生保洁标准，做到乡村环境卫生有专门经费、专人负责、专人管理。在农村全面推广生活垃圾农户自觉分类、村级集中收集、镇（街）每天定时清运；在距离农户合理范围设置无污染、无臭味的垃圾桶，以方便村民投放。加快建设环保设施，治理水源、土壤、空气污染，同时实施农村改水、农户改厕等惠民举措，改善生态环境和村民生活条件，恢复绿水青山。 二、政府科学规划，将生态农业、乡村休闲旅游和改善农村人居环
6、境纳入新农村建设总体规划之中 将生态农业、乡村休闲旅游业开展纳入现代都市农业开展，以改善农村人居环境推动新农村建设。对产业开展目标、布局、产品、措施做全面科学规划，防止休闲农业与乡村旅游产业无序开展。建立齐抓共管机制，部门协作，尤其是农业、旅游、林业部门在产业开展、行业管理、宣传推介、人员培训等方面分工协作、积极配合，建立良好的合作关系。成立领导小组，聚集农业、文化、旅游、宣传等多部门，在工作中形成各部门之间有效衔接配合的长效机制。 三、以品牌理念进行规划建设，大力开展特色乡村文化 利用农村自然山水、历史文化、特色产业来开展赏花旅游、生态节，突出一区一主题，一村一品牌，让景色各不同。结合乡村文
7、化、现代农业产业特色，开展丰富多彩的乡村生态文化旅游活动，做到月月有节，丰富活动内容，同时强力推介，扩大社会影响。以绿色生态为基调，开发鱼类水产品、生态水果，纯洁无污染绿色蔬菜，以农家风情、农耕文化为主题的装饰品、纪念品，以及特色花卉盆景等为主的旅游商品。与现代农业产业结合，打造休闲旅游专业村，如与蔬菜产业结合、与水产结合，农产品加工等，形成社会主义新农村示范带，四季有花、四季有果、四季有彩、四季可游。 四、以生态旅游开发为主线，开展乡村休闲旅游经济 政府应该从过去的“政府主导、行业配合，农民受惠转变为“政府引导、行业主管、企业主体、农民受益。政府应安排专项资金，用于乡村休闲旅游的宣传、推介、
8、建设等，并制定和实施优惠政策，加大力度引进企业投资，让农民自己主动拿出土地开展乡村休闲旅游经济，农民成为受益的主体。建立以重点生态旅游景区为龙头，以农业旅游点、农家乐、休闲农庄为根底，以乡村旅游专业村为特色的点线面相结合的乡村休闲产业体系。改革旅游与文化融合开展的管理机制，挖掘旅游产品文化内涵，突出文化旅游产品特色，增加工程创意筹划，提升文化旅游产品的创新性和吸引力。将农村土特产品开发为旅游商品，提升农产品附加值，呈现出生态、休闲、观光、文化旅游等新功能。 五、严格标准乡村休闲旅游经营活动 标准乡村旅游和从业人员，评比休闲农庄和星级农家乐。借鉴XX市XX县区石榴红村建设经验，农民可通过资源出让
9、、入股、就业、自主经营农家乐等培植以乡村旅游为主导产业，开展农村经济，建设乡村休闲游专业村特色村，大大提高农民收入。将农村生活垃圾，污水、养殖、农家乐生活污水通过生态的方法进行处理等，推动乡村休闲游走健康、有序开展道路。对市政设施、污水处理、电力、道路、合格进入星级农家乐进行奖励补助。 六、建立农村生态恢复与补偿制度 建立对生态环境进行补偿的排污收费政策，完善生态破坏限期恢复制度及环境污染限期治理制度。对农村生态破坏和环境污染行为做出行政决定，限定破坏者在一定期限内完成对已破坏生态系统的恢复，污染者在一定期限内完成对污染环境的治理。考虑生态资源的保护、恢复、更新，坚持“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费的原那么 第6页 共6页
