1、区委在平安创立推进会的讲话 同志们： 刚刚，同志对“平安创立工作进行了安排部署，同志就全区开展专项治理滥建庙宇工作进行了安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见： 一、深化认识，统一思想，增强创立“平安的责任感和紧迫感 近年来，我区按照上级的统一部署，积极开展平安创立工作，取得了显著成绩，受到市委、市政府的充分肯定，得到了群众的广泛认可。8月14日，全省“平安铁道线创立推进会在绵阳召开，与会人员到我区石马镇进行了现场参观，省委政法委副书记王萍对我区的平安铁道线创立工作给予了高度评价。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前，局部乡镇、部门、单位在争创“平安活动中，还
2、存在着认识不到位、行动不落实、措施不具体、群众的知晓率不高等问题，这些问题必将影响到我区创立活动的全面深入开展。今年，市委、市政府破格推荐争创全省首批平安示范县区，这既是市委、市政府交办的一项荣耀而艰巨的重大任务，也是区委、区政府落实科学开展观的一项全局性、战略性工作。为此，各级各部门务必要统一思想，深刻认识创立“平安的重大意义，把抓好平安创立作为一项政治责任，切实增强工作责任感和紧迫感，自觉地把这件大事抓紧抓实抓好。 一创立“平安是落实科学开展观的必然要求。党的十六届三中全会明确提出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的开展观，促进社会和人的全面开展。政治稳定、社会安定、人民安居乐业是
3、落实好科学开展观的重要前提和内在要求，没有安定的社会环境、良好的经济秩序和完善的社会保障制度，就谈不上经济的持续、快速、协调开展，也不可能实现人的全面开展和社会的全面进步。近年来，全区广阔干部群众在区委的正确领导下，大力实施“工业强区、农业立区、商贸活区、和谐建区战略，经济社会开展势头良好，社会保障体系逐步完善，社会大局根本稳定。我们要保持这一良好势头，必须时刻绷紧稳定这根弦，必须努力做好各项稳定工作，确保社会平安，以稳定促开展，以平安促进步。全区各级各部门要站在全面落实科学开展观的高度，始终突出“以人为本的宗旨，充分认识创立“平安的重大意义，把创立活动作为推进经济社会开展的重要举措去部署，作
4、为实现“三个文明共同进步的重要任务去完成，作为维护人民群众根本利益的必然要求去落实。 二创立“平安是全面建设小康社会的客观需要。全面建设小康社会，是党的十六大作出的重大战略部署。建设小康社会的内容很多，其中最根本的就是要确保广阔人民群众能够安居乐业，过上幸福安稳的日子。从这个意义上讲，开展创立“平安活动，不是一时的短期行为，而是一项长期的任务。这些年来，我区社会治安总体状况是好的，没有出现大的不稳定因素。但我们也应该看到，目前全区的社会治安形势仍然比拟严峻，危害社会治安的犯罪行为和“黄赌毒等社会丑恶现象还时有发生，人民群众反响强烈。同时，在十多年的开展中，也沉积了许多矛盾，伴生了许多影响社会稳
5、定的因素，我们的工作稍有疏忽就有可能给社会、给群众造成严重损失。我们一定要高度重视，一方面要加强社会治安综合治理，净化社会风气，为群众创造安居乐业的社会治安环境。另一方面要切实改良干部作风，认真解决群众的实际困难，切实维护群众的根本利益，积极构建和谐，为更好地推进全面小康社会建设打下坚实的根底。 三创立“平安是建设社会主义新农村的重要保证。农村稳那么天下安，农民富那么国家强。在和平建设时期，老百姓最大的愿望有两个，一是平安，二是小康。富一方百姓，保一方平安，是我们各级党委政府的责任所在。没有平安稳定，就没有全面小康，我们实践“三个代表、执政为民也就无从谈起。随着改革的不断深入，新形势下的新农村
6、呈现出了许多可喜的变化。但是，失地农民、留守儿童、空巢家庭等等问题，也给我们社会稳定造成了潜在的隐患。十六届六中全会提出了全面建设社会主义新农村，安定和谐是前提。因此，全力抓好“平安建设，为的社会主义新农村建设提供有力保障，是摆在我们各级党委、政府面前的头等大事，务必抓实抓好。 二、强化措施，综合治理，扎实推进“平安创立工作 “平安是全区经济社会持续开展的前提和保障。各级各部门要以高度的责任感和使命感，不断强化措施，坚持打防结合，综合治理，扎实推进“平安创立工作。当前，要突出抓好以下四项工作。 一坚决从严打击各种犯罪活动。创立“平安主要目标是增强公众的安全感和提高社会的安全度。政法各部门要认真
7、履行职责，依法严厉打击敌对分子的破坏活动，打击各种刑事犯罪和经济犯罪，坚决查禁卖淫嫖娼、制黄贩黄、贩毒吸毒等社会丑恶现象，坚决打击和取缔黑恶社会势力。 一要突出重点抓严打。要主动研究严打形势，准确谋划严打策略，适时调整严打部署，做到哪里治安混乱就重点解决哪里，不间断地进行拉网式排查和滚动式治理，把“重典治乱落实到严打斗争的全过程。 二要加大力度促治安。要坚持破大案、破要案、多破案、快破案，确保对刑事犯罪打得狠、打得准、打得及时、打得彻底。要密切配合，协同作战，在打击犯罪的各个环节上高效运转，形成严打斗争的整体合力。 三要坚决打击各种非法组织。继续在农村及街道开展反邪教警示教育活动，进一步深化同
8、“等邪教组织的斗争，加强情报信息和隐蔽力量建设，随时掌握其活动动态，严防“等邪教分子的渗透破坏活动，牢牢掌握工作主动权，及时予以打击处理。同时，要稳固转化成果，防止出现反复。 二切实加强群防群治网络建设。建设“平安，必须加强群防群治网络建设，形成全民皆“兵，才能有效防止和打击各种违法犯罪，确保社会平安稳定。公务员之家: 一要建立健全群防群治网络。今天上午，大家对全区平安建设的8个示范点进行了参观学习。这8个示范点代表了机关单位、乡镇街道、社区、村、学校、企业各方面平安创立的具体要求，除了阵地建设、制度建设，我认为最重要的就是抓好了“人的工作，抓好了群防群治网络建设。因此，全区各单位、乡镇要积极
9、组织各种形式的群防群治队伍，特别是要大力加强治安巡防队的建设。实践证明，前期搞的矛盾纠纷调处中心、流动人口管理站、城镇“店铺联防、农村“传牌守护等多种形式的群防群治网络建设是卓有成效的，下来以后，还要进一步拓展、完善群防群治网络，扩大网络覆盖面，发挥更大的作用。 二要充分发挥各基层组织的作用。要加强党支部、村居委会班子和治保会、调委会等基层组织建设，充分发挥党员、团员、治安积极分子、退休干部职工和老退伍军人等各方面的积极作用；要进一步加强基层派出所、法庭、司法所等基层政法组织建设，狠抓队伍管理，按要求配足警力，把更多的警力投入到基层维稳防范中去，形成各基层组织齐心协力、全社会共同参与的群防群治
10、工作局面，增强群众安全感，震慑违法犯罪。 三要落实专项经费。在经费投入上，全区各级各部门、各单位要进一步加强“花钱买平安的思想认识，按照区委、区政府的统一要求，全面落实综合治理工作经费，切实加强必要的经费保障；要发动社会力量，多渠道筹集群防群治经费，保证维稳工作的正常开展。通过有效的专群结合、群防群治，把“平安创立工作落到实处。 三着力抓好社会治安综合治理。创立“平安，既要治标，更要治本，要把社会治安综合治理作为创立“平安的重要举措来抓。 一要突出抓教育、抓基层、抓根底。抓教育，就是要认真开展“五五普法活动，抓好全民法制宣传教育，增强公民的法律意识、法制观念和依法办事的自觉性。要重点加强对青少
11、年的教育，全面实施“为了明天预防青少年违法犯罪工程，抓好“平安校园建设和违法青少年的帮教工作。抓基层，主要是提高基层组织的保安能力和维稳水平，充分发挥他们在维护社会稳定上的管理、效劳和教育职能。在农村，要建立健全村规民约，大力推行依法治乡、依法治村，促进民主管理。在城镇，要大力推行文明小区建设，强化小区维稳的安全责任，提高各单位领导、干部职工和广阔市民依法办事、文明办事和积极维护社会稳定的自觉性。各部门、各单位要抓好思想教育、法制教育，切实管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，尽好自己的责。抓根底，各级党委、政府要定期认真分析辖区内不稳定因素，要通过“抓小、抓早、抓苗头、抓源头及时把各种矛
12、盾化解在基层，解决在萌芽状态。 二要加强信访工作。今年要对上访老户、越级上访户、重复上访户作一次认真清理，逐个逐类逐步加以解决相关问题，要将化解工作明确落实到责任单位、责任部门、责任个人。要加强?信访工作条例?的宣传，引导群众按照正常的渠道反映情况，减少重复上访、集体上访和越级上访。政法系统要以解决司法不公、执法难为突破口，妥善处理好各种上访案件，依法处理一批借上访之名破坏社会稳定的案件。 三要严防重特大事故。生命至高无上，安全责任为天。各级各部门要以对党和人民高度负责的态度，切实抓好安全生产工作，不能有丝毫的马虎和懈怠。出了安全事故要追究领导责任。“一把手要切实履行好安全生产第一责任人的职责
13、，头脑中要时刻绷紧安全生产这根弦，工作中要做到随时抓、随时查、立即改，一刻也不能放松。安全监督管理部门要采取得力措施，大力加强危爆物品、食品安全、消防安全、交通安全、生产安全管理工作，切实防止发生重大群死群伤的案件和事故。 四继续加大“平安创立力度。要坚持“党政统一领导，综治部门牵头，公安担当主力，块块为主实施，部门协调配合，群众积极参与的创立工作机制，形成齐抓共创，不断提高的工作局面。 一要大力开展基层创立。要总结提升以往基层社会治安综合治理经验，广泛开展平安乡镇街道、平安社区村和平安单位等“平安细胞的创立活动，并不断赋予其新的内涵和活力，以一个个局部地区、一个个行业系统卓有成效的平安创立工
14、作来打造、实现和保持全区大局的平安，积条条块块的小平安为整个的大平安。 二要确保工作扎实推进。各级各部门要根据区委、区政府统一部署，认真研究本地本部门实际，制定切实可行的创立规划，明确创立目标，严格创立标准，广泛宣传发动，稳步推进实施，确保质量和效果，特别是要坚决反对形式主义，杜绝一切敷衍塞责、弄虚作假行为。 三要广泛发动全民参与。要通过多种方式和手段等组织、吸引人民群众广泛参与，使人人都成为“平安的创立者、推动者和受益者，要真正营造出“平安全民共建，平安全民共享的社会共建气氛。要注重培育司法机关与民众之间的亲和力，不断增强民众对司法机关的信任感，与社会保持一种和谐关系，使“平安创立工作步入良
15、性循环。 三、落实责任，精心组织，确保创立工作落到实处 创立“平安是一项涉及面广、牵涉面大的系统工程，必须精心组织，落实责任，全民发动，整合各方面、各层次、各角度的综合治理要素，形成综合效力，共同推进创立工作。 一要强化责任。“平安的创立，是各级党委、政府的首要责任，是区委确定的“一把手工程，实行“属地管理和“谁主管，谁负责的工作机制。各乡镇、单位、部门主要领导要统揽全局，亲自抓；主管领导要挂实帅，负实责，舍得花精力想平安，舍得用时间抓平安，舍得组织人力保平安。要把平安创立工作列入任期工作目标，摆在与经济开展同等重要的位置来研究部署，迅速建立完善决策目标、执行责任、考核监督体系，使各项工作有部署、有检查、有考核，任务明确，责任到人，措施到位，奖惩清楚。要认真落实区委实行的领导联点创安制度。各部门、各乡镇、街道要层层签订责任书，党政主要领导和分管领导要确定创安联系点，深入基层，开展平安创立工作。 二要形成合力。各级各部门要牢固树立创立工作“一盘棋的思想，相互支持，密切配合，确保总体目标的实现。一是充分发挥政法机关的主体作用。政法机关要切实肩负起创立“平安的主力军作用，通过专门职能的有效履行、拓展和延伸，努力实现司法资源和社会资源的有机整合，全力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，为创立“平安提供可靠的司法保障。二是加强职能部门的分工
