1、乡镇企业开展方案 一、xx期间xx乡镇企业开展情况 xx以来，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，我区乡镇企业以“三个代表重要思想为指导，认真贯彻中央和自治区的一系列方针、政策，坚持科学开展观，抓住西部大开发的历史机遇，加快产业结构调整和体制创新，着力提高经济运行质量，不断壮大农村经济和增加农民收入，改革与开展的各项工作都取得了较好的成绩。 （一）xx方案执行情况 xx年底，全区乡镇企业36.86万个（不含兵团，下同），比xx末增加5.04万个（下同）；转移农村劳动力95.44万人，完成xx方案20230万人的95.4%，比xx末增加14.81万人，年均增加2.96万人，乡镇企业从业人员
2、占全区农村劳动力总量的23.9%。 增加值131.8亿元，完成xx方案127亿元的20233.8%，占全区gdp的5%，比xx末增加57.23亿元，年均增长12.1%；其中工业增加值65.53亿元，完成xx方案52亿元的126%，占全区工业增加值的6.5%，比xx末增加32.11亿元，年均增长14.4%。 营业收入516.45亿元，完成xx方案530亿元的97.4%，比xx末增加214.24亿元，年均增长11.3%。 利润总额36.76亿元，完成xx方案23亿元的159.8%，比xx末增加15.33亿元，年均增长11.4%。 上缴税金16.46亿元，完成xx方案13亿元的126.5%，比xx末
3、增加6.4亿元，年均增长2023.4%。 出口产品交货值3.71亿元，比xx末增加2.37亿元，年均增长22.6%。 全员劳动生产率。xx年54112元人，完成xx方案目标的20232.1%，比xx末增加16635元人，年均增长7.6%。 （二）主要特点 xx以来，xx乡镇企业呈现出增速加快、结构改善、效益提高的良好局面。 1、经济总量持续增长，重点地区带动作用显著。xx末，全区乡镇企业固定资产到达228.72亿元，比xx末增长80.7%；乡镇企业增加值到达131.8亿元，增长76.8%。其中，北疆各地州乡镇企业开展继续保持领先地位，仅昌吉州增加值、营业收入和上缴税金等三项主要经济指标分别为4
4、0.81亿元、150.32亿元和5.15亿元，占全区乡镇企业总量的30.9%、29.1%和31.3%，保持了强劲的开展势头。 2、经济规模进一步扩大，大中小协调开展的格局正在形成。规模以上企业个数到达493家，比xx末的212家，增加281家，其中亿元以上的企业到达23家，同比增加17家；规模以上企业实现增加值43亿元，占乡镇企业总量的32.6%。 3、经济效益稳步提高，对农村社会奉献加大。乡镇企业转移农村充裕劳动力95.44万人，比xx末增加14.81万人；全员劳动生产率到达54112元/人X8226;年，比xx末净增16635元/人X8226;年。2022至xx年，五年乡镇企业累计上缴税金
5、69.02亿元，支援农业和农村各项社会事业建设资金近6000万元，乡镇企业日益已成为县域经济开展的重要依托和主体力量。 4、产业结构调整进展顺利，体制结构发生了深刻变化。一二三产业增加值分别为5.4亿元、76.06亿元和50.33亿元，比xx末分别增长了5.53倍、87.7%和51.5%，所占比重分别为4.1%、57.7%和38.2%。农产品加工业开展迅速，逐步形成以粮油、棉纺、肉制品、乳制品、番茄、葡萄酒、林果园艺产品和药材等为主的优势产业，196家规模以上农产品加工企业实现增加值15.7亿元，占全区乡镇企业规模以上工业企业总量的36.5%。非公有制经济开展明显加快，完成增加值90.16亿元
6、，比xx末增加37.65亿元，非公有制经济已开展成为xx乡镇企业的主体力量和重要经济增长点。 5、工业园区建设初具规模，聚集效益日益显现。目前，已建XX县区级以上各类乡镇企业工业园区51个，入园企业1.29万个，从业人员9.65万人。园区累计固定资产投资已到达36.71亿元，实现营业收入116.87亿元，占全疆乡镇企业总量的22.6%。聚集在小城镇及工业园区中的乡镇企业已占全区乡镇企业总数的20%以上，乡镇企业工业园区的迅速开展，已成为全区乡镇工业开展新的生力军。 6、企业管理不断加强，“名牌战略初见成效，对外开放领域不断拓宽。xx末，全疆乡镇企业已评知名牌产品31个（其中：全国乡镇企业名牌产
7、品2023个，自治区名牌产品21个）。楼兰牌、七颗星牌纯棉针织纱，新春牌农作物专用复混肥，八家户牌低压流体输送用焊接钢管，麦趣尔牌乳制品等一批名牌产品知名度不断提高。同时还培育了像“天山雪、“瑞缘、“乡都等一批市场认知度较高的产品。目前，全区乡镇企业出口企业已达24家，比xx末增加18家，完成出口交货值3.71亿元，同比增长276.8%。 二、xx期间xx乡镇企业开展面临的机遇和挑战 xx期间，是我区全面落实科学开展观，推进结构优化升级，着力开展模式创新和制度创新的重要时期，也是我区市场经济逐步发育成熟的重要阶段，同时还是自治区加快推进新型工业化建设、大力开展非公有制经济与外向型经济，建设社会
8、主义新农村、全面建设小康社会的重要阶段。在此期间，乡镇企业的开展既面临着一些难得的历史机遇，也面对着国内外严峻的挑战。 （一）xx乡镇企业开展面临的机遇 1、中央和自治区高度重视乡镇企业的开展。党的十六届五中全会审议通过的建议明确指出：大力开展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导充裕劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇开展。2022年2023年自治区党委、人民政府下发的1号文件都高度重视“三农问题，强调指出，在农业开展新阶段，乡镇企业只能加强不能削弱。“鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业开展，特别是劳动密集型企业和效劳业。中央11号文件，确立了xx在西部大开发中的重要地位，明确
9、了xx开展和稳定的战略方针、战略目标和战略措施。特别是自治区加快推进新型工业化建设和开展非公有制经济战略的实施，自治区农业经济结构的调整和加快农村工业化、城镇化的进程，这些都为开展乡镇企业提供了良好的开展平台和更大的开展空间。 2、五个统筹开展战略为开展乡镇企业指明了方向。统筹城乡开展，需要乡镇企业充当统筹城乡产业、城乡市场、城乡社会开展和协调工农关系的桥梁；统筹区域开展，需要乡镇企业继续在东西合作和区域间分工协作上发挥重要作用；统筹经济和社会开展，国家实行职业资格证书制度，需要乡镇企业实行人才战略，不断提高乡镇企业职工的文化素质和业务技能；统筹人与自然和谐开展，需要乡镇企业开展环保和节能产业
10、，开展资源综合利用和开展循环经济；统筹国内开展和对外开放，需要乡镇企业在开展开放型经济中发挥重要作用。 3、xx时期，国家将继续实施西部大开发战略和宏观调控政策，在经济政策、资金投入和产业开展等方面进一步加大对西部地区的支持，以及金融体制的改革，进一步促进投资、消费和出口的增长，有利于乡镇企业的加快开展。 4、“东西合作工程的深入实施，加快了推进xx农业产业化经营的步伐。通过进一步深化改革，调整所有制结构、产业结构和产品结构，有利于我区乡镇企业优势的发挥，为乡镇企业深化改革、加快结构调整创造了难得的机遇。 5、随着社会主义市场经济体制的建立与完善，商品市场、生产要素市场、资本市场的逐步形成，乡
11、镇企业将享有与国内外其他企业一样的国民待遇，束缚企业开展的障碍将逐步消除，为乡镇企业的开展提供了平等竞争的环境，宏观经济环境将更加有利。 6、今后一个时期，国际制造业和效劳业向我国的转移将向纵深方向开展，有利于我区乡镇企业外向型经济开展，乡镇企业可充分利用劳动力本钱低、体制灵活等优势，把握机遇，积极参与，拓展自身的开展空间。 （二）xx乡镇企业开展面临的挑战和存在的问题 1、乡镇企业开展的软环境较差。对乡镇企业重视程度不够，弱化了对乡镇企业的支持和管理，使国家及自治区的扶持政策难以落实。融资难、贷款难、担保难等困扰乡镇企业开展的问题一直没有得到有效解决，导致局部有规模、有市场、效益好的企业因缺
12、乏流动资金而失去开展良机。 2、乡镇企业改革的难度加大。乡村集体企业产权改革不彻底，仍有少局部企业未改制；建立现代企业制度的乡镇企业太少。局部企业经营机制不健全、管理粗放、技术装备水平低，劳动生产率低下，难以适应剧烈的市场竞争；局部乡镇企业的战略管理、人力资源管理和信息化管理较为薄弱，制约了乡镇企业的可持续开展。 3、结构性矛盾依然突出。产品结构不尽合理，许多企业的产品是多年一贯制，自主品牌少；产业结构调整任务重，从二三产业结构状况看，效劳业特别是现代效劳业开展滞后，比重偏低。工业园区和区域性特色经济开展不充分，支撑带动作用不强；地区间开展不平衡，南疆局部地州虽然增幅较大，但总量较小，南北疆的
13、差距进一步拉大。 4、面对的国内外市场竞争压力增大。随着关税的下调、进口配额的取消和xx对外开放力度逐步加大，国内外富有竞争力的品牌产品更易于进入疆内市场，对乡镇企业形成了直接威胁。一些企业重加工、轻流通，绝大局部产品局限在区内市场，甚至是当地市场。对国际贸易游戏规那么更是研究不够，知之甚少，乡镇企业的传统经营机制和理念不适应国际通行规那么，缺乏应对国际贸易壁垒的有效措施。 5、企业整体素质有待提高。乡镇企业进行技术创新、产品创新、管理创新的能力较弱，相当一局部企业没有研究开发能力，经济增长质量不高，企业科技水平低，市场竞争力不强，外向型经济开展滞后，难以适应市场经济开展的需要；一些企业缺乏专
14、业技术人才和管理人才，经营管理者和职工综合素质偏低；一些企业资源消耗大，环境污染重，平安方面存在隐患，缺乏可持续开展能力。 三、xx期间xx乡镇企业开展的指导思想、根本原那么和开展目标 （一）指导思想 根据自治区党委、自治区人民政府以及农业部的总体部署，xx乡镇企业工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真落实中央和自治区2023年两个一号文件精神，围绕社会主义新农村建设，全面落实科学开展观，大力开展循环经济，以增加农民收入与农民就业为根本出发点和落脚点，以工业园区为依托，加大招商引资力度，推进新型工业化进程；大力开展农产品加工业，推进农业产业化经营；抓好信用担保、信息网络
15、、技能与培训鉴定体系建设，推进管理、体制、机制、技术和效劳创新，着力转变经济增长方式，提高经济增长质量，努力增强乡镇企业综合竞争能力，为建设社会主义新农村和构建和谐社会做出新奉献。 （二）根本原那么 1、坚持以人为本的原那么。坚持资源与人口、环境、自然相和谐，坚持城乡协调和区域同步开展，加大农村劳动力转移力度，提高广阔农牧民收入水平，不断满足人民群众对乡镇企业产品数量、质量和平安生产等方面的需求，推进社会主义新农村与和谐社会建设。 2、坚持以科技为先导的原那么。在加快传统产业改造的同时，大力开展高新技术产业，带动产业结构的优化和升级。充分考虑各种资源支撑能力和环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系，以科技促提高，以提高带开展，实现开展与提高的良性循环，不断提高乡镇企业整体素质和核心竞争力。实施“科教兴新战略，进一步加大东西合作，技术引进、人才培养和智力投资的力度，不断提高乡镇企业的自主创新能力和研发水平，努力实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，促进乡镇企业快速健康开展。 3、坚持突出特色经济开展的原那么。引导和鼓励乡镇企业从事专业化生产和特色经营，走“专、精、特、新之路，各地应紧紧围绕自身的资源特色，加快建设各具特色、具有一定规模的特色养殖、种植和加工基地，开展无公害食品
