1、2023年构建和谐社会处理好人民内部矛盾 一 构建和谐社会的关键是要处理好人民内部冲突。应当看到，人民内部冲突是根本利益全都的非对抗性冲突，要多用经济的方法、民主的方法、综合的方法来解决，坚决防止用处理敌我冲突的方法来处理人民内部冲突。 把人民的根本利益作为党和国家机关一切工作的动身点和落脚点，是正确处理人民内部冲突的总的方针。正确处理人民内部冲突，必需把人民的根本利益作为制定路线、政策，实行各种措施的根本动身点和最终落脚点。当前要着重解决安排、就业、贫困、“三农、腐败等突出问题。要针对企业改制、城市拆迁、农村征地、司法不公等，抓紧建立相关法律加以解决。 二 正确处理效率与公正的关系，在坚持效
2、率的前提下，留意维护和实现社会公正，是目前正确处理人民内部冲突的突出任务。邓小平同志在提出让一局部人、一局部地区先富起来的同时，极为重视贫富差距过大和安排不公的问题，设想在本世纪末到达小康水平的时候，就要利用各种手段、各种方法、各种方案突出地提出和解决这个问题。 关于效率与公正的关系，资本主义在进展市场经济过程中积累的经验教训值得我们借鉴。市场经济是一把双刃剑：乐观的一面，能较大限度地优化资源配置，调动人的乐观性，实现效率；消极的一面，能带来消极的东西，带来安排不公和两极分化。资本主义进展几百年的市场经济，推动了经济全球化的进展，又充分尝到了两极分化、冲突激化引起的社会动乱的苦头。资本主义在早
3、期进展历程中，推动了经济快速增长，但是无视公正，两极分化，冲突激化，社会剧烈震荡。二战后，特殊是六七十年月，资本主义在注意效率的同时，关注公正，实行高额累进税、遗产继承税等措施进行再安排，重视社会保障，缓和阶级冲突，进入相对稳定的进展阶段。 在社会主义条件下，效率与公正的冲突是可以协调的，实现效率与公正的统一，是社会主义进展的内在需要。注意效率，努力争取用较少的投入最大限度地进展生产力，符合人民的根本利益，是实现公正的前提和根底。有了效率，经济持续稳定增长，才有高水平的公正。不公正也制约和影响效率，只有实现公正，才有利于争取更大效率。 改革开放，首要的问题是解决效率，把蛋糕做大，当然也不能无视
4、公正。进展到肯定阶段，公正问题就会渐渐突出。平均主义是一种不公正，差距过大也是一种不公正，当前平均主义与差距过大同时存在，在肯定程度上，肯定范围内，局部社会成员收入差距过大突出了。社会公正是衡量社会全面进步的重要尺度，维护和实现社会公正，构建和谐社会，涉及最广阔人民根本利益，是立党为公、执政为民的本质要求。 实现和维护公正，不仅仅是财宝安排等经济问题，还涉及公民权利、社会地位、民主施政、自由公平、公共效劳、司法公正等政治和社会内容。要从经济、政治全方位动身长远地考虑公正问题，从制度、政策、法律上营造公正的社会环境。 三 当前收入安排上的主要问题是，特别态收入突出，保障性收入不到位，局部社会成员
5、收入差距拉大，不良后果日益明显。解决的出路是，在坚持效率优先的同时，逐步加重公正的重量，努力兼顾公正。理顺安排关系，标准安排秩序，既要着重解决初次安排非正常收入造成的差距，还要着重解决再安排的社会公正保障，建立公正的收入安排体制。 第一，保证社会成员时机公平，解决好初次安排的合理。初次安排拉开差距，一般来说是正常的，有利于效率提高。问题在于由于不合理、不公平的竞争条件和时机，如市场垄断、贪污腐败、制假售假、走私贩私、偷税漏税等造成大量的非正常收入，导致初次安排有些收入差距拉大的不合理。这就需要解决初次安排时机条件不均等所带来的不公。在初次安排中，要建立健全市场机制，辅以必要的行政手段，以效率为
6、前提，贯彻按劳和按要素安排原那么，让鼓励性和效率性收入安排确实到位，掌握垄断收入，取缔非法收入，实现合理的初次安排。 其次，保证保障性收入安排到位，解决好再次安排公正。目前再次安排体制不健全，保障性收入安排不到位，低收入层与高收入层的差距日益拉大。这就需要以公正为原那么，加大政府调控力度，通过经济立法、经济政策，运用税收、金融、行政等调整干预手段，合理调整国民收入安排格局，实行切实措施保证低收入居民的保障性收入，解决城乡之间、区域之间和局部成员之间收入差距拉大的问题。例如，进行税赋改革，加大对各类收入的税收调整；加大转移支付力度，增加公共开支，工业反哺农业，城市支持农村，支持落后地区和农村进展
7、，提高落后地区居民和农村居民的收入水平；着力解决城乡居民贫困层的生活困难，严格执行最低工资制度；实行提凹凸收入者收入、扩大中等收入者数量的方法，逐步缩小贫富差距。 第三，建立健全社会保障制度，解决好保障性安排问题。政府要建立健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为主要内容的社会保障体系，向低收入倾斜，确保低收入层的最低生活保障，突出解决失业、医疗、养老保障，加大社会救助和社会福利投入，保证保障性收入安排到位。 四 形成相对均衡的利益安排格局、合理的社会成员构成结构，构建有利于社会和谐稳定进展的经济政治体制，是正确处理人民内部冲突的长效机制。和谐社会要有两个层次合理的社会结构： 一是相对均
8、衡的利益安排结构。有两种利益格局不利于社会稳定和谐进展。一种是平均主义的利益格局，一种是贫富悬殊的利益格局。要构建既有肯定差异，又保持肯定公正的相对均衡的利益安排结构，首先要保证社会成员利益竞争的条件和时机公平。既要关注公正的结果，也要关注公正的起点、环境和条件。要建立良好的市场经济秩序和安排秩序，保证竞争时机均等，彻底实施义务教育，实施农夫和城市失业人员免费技能培训，为一切社会成员供给公平的竞争起跑线和公正的竞争环境。其次要保证社会成员利益安排相对均衡。要建立与市场经济体制相适应，以按劳安排为主多种安排方式并存，鼓励性、效率性、保障性收入安排有机结合，社会保障制度健全的利益安排格局，保证社会成员利益相对均衡。 二是形成与利益安排结构相全都的、合理的社会成员构成结构。两极分化的“葫芦型的社会成员构成结构不利于社会和谐。提凹凸收入者收入水平，扩大中等收入者比重，形成中等收入层为大多数的“橄榄型社会成员构成结构，把社会分化、社会差异掌握在适度的范围，使各个社会成员都能享受到进展的成果。 5
