1、在地方税务工作会议上的讲话 xx年市地方税务工作会议暨第十四次税务所长工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：认真贯彻市经济工作会议和全国税务工作会议精神，总结xx年工作，部署xx年工作任务。 一、xx年工作回忆 xx年是新世纪开篇之年，也是地税事业第二个五年开展时期的第一年。这一年，全市各级地税机关在市委、市政府和国家税务总局的领导下，认真贯彻落实市局党组的各项工作部署和要求，坚持深化改革，努力开拓创新，圆满完成了各项工作任务。 （一）税收收入继续保持持续、稳定、高速增长，超额完成全年收入任务 xx年全系统共组织各项收入.亿元，同比增收75.2亿元，增长23.8。其中：按税收方案口径计算（不
2、含农三税、契税）完成.亿元，同比增收.亿元，增长.，为完成年度方案亿元的.。营业税、企业所得税、个人所得税三大主体税种继续稳定增长，同比分别增长.、.和.，共增收亿元，占全部税收收入增收总额的.，其它各税也均有不同程度增长。全市个区县局、分局全部超额完成年度方案指标。税收收入的稳定增长，一是首都国民经济持续、快速、健康开展的结果，由此带动地方税收增收.亿元，占增收总额的.；二是受宏观经济政策及税收政策影响，带动地方税收增收.亿元，占增收总额的.；三是积极加强征管，加大税务检查力度，带动地方税收增收.亿元，占增收总额的；四是企业所得税汇算清缴等特殊因素带动地方税收增收亿元，占增收总额的.。全市地
3、方税收连续七年超额完成收入任务，为支持首都经济建设和改革开放提供了强大的财力保障。 （二）全面加强依法治税，税收法治工作取得新的进展为全面贯彻落实新征管法的各项规定，我们召开了全系统宣传贯彻新征管法工作会议，采取多种方式组织学习讨论，为全面加强依法治税工作奠定了思想根底，同时及时对新旧征管法衔接中缓缴税款审批权、滞纳金比例等问题进行了明确，保证了新旧征管法的衔接和贯彻落实。为进一步强化抽象行政行为的合法性，对涉及税收政策以及税收标准性文件，制定了须经法制部门进行审核的程序和措施，保证了制发文件的标准合法。结合贯彻落实全国整顿和标准税收秩序工作会议精神，制定下发了关于对代理业、涉外企业征收营业税
4、有关问题的通知，明确了市地方企业所得税税前扣除方法、标准了契税代征管理方法、土地使用费征管方法、农业税收法律文书及票证使用和检查证使用管理方法等多项政策规定，特别是积极开展了对高收入行业、高收入者的个人所得税调查和专项检查工作，取得了明显成效，税收秩序得到进一步改善。以贯彻落实全国依法治税工作会议为契机，组织召开了全市地税系统依法治税工作会议，对全市依法治税的目标、任务和今后一个时期的重点工作提出了明确要求。在提高对依法治税工作重要性认识的根底上，在各区县局单独成立了法制科，为加强依法治税提供了组织保障。结合地税工作实际，制定与实施了税务行政处分管理暂行方法、涉税证明管理方法、外国企业常驻代表
5、机构营业税管理方法及税收执法过错责任追究暂行方法等四项规定，进一步完善了执法制度体系，为实现地方税收管理工作向法治导向型转变奠定了根底。 （三）不断加强税源监控、纳税效劳和税务检查工作，地税机关征管水平和征管效率进一步提高 税源监控工作不断加强。全系统努力探索税收方案分析的新途径，提高了收入分析水平。加强对重点税源的管理，建立了重点税源户日常联系和数据分析利用制度。积极探索加强非正常户管理的有效途径，运用.系统和工商联网系统对全市非正常户进行了全面清理，通过纳税效劳网站对户非正常户进行了曝光，并作了撤消处理，以加大对不法经营分子的威慑力度。与交管部门联合办公，加强对车船使用税的征管，较好解决了
6、长期困绕地税机关的机动车辆税收的源泉控管问题。继续推进发票制度的改革，在全市定额征收户中积极推广定额发票，在怀柔进行有奖发票试点工作，取得显著成效；将本市公园、旅游景点门票纳入发票管理范围， 初步实现了对公园、旅游景点的经营收入实施有效的监控。 纳税效劳领域继续拓展。以xx年月日成功开通市地方税务局网上纳税效劳系统为标志，我局纳税效劳工作迈上了新的台阶。根据运行情况，市局进一步调整了网上纳税效劳内容，增设了“举报信箱、“领导信箱、“曝光台等内容，新编了“分行业根本规定和“减免税根本规定等栏目，极大方便了纳税人的查询。截止xx年月日，网站共受理咨询件，其中已回复件，占咨询总量的，发布财税信息条，
7、税务通告条，更新案件公告件，有效提升了地税整体形象。继续坚持和完善办税人员辅导制度，共对万人颁发了办税人员证书，受到广阔纳税人的好评。全面开展征询纳税人意见活动，落实三级征询纳税人意见制度，市局共发放各种类型问卷万份，纳税人综合满意度为，比上年提高了个百分点。 税务检查体系进一步健全。加强专业稽查机构建设，在全市范围内增设个稽查所，提高了税务检查工作专业化水平。进一步标准和完善税务检查根底工作，制定并执行了查前准备制度、重大案件报告制度等九项制度。为进一步提高税务检查工作水平，市局组织研制开发了“案头稽核工作软件和“税务检查查帐辅助软件，已选择试点单位，即将投入试运行。调整案头稽核工作范围，进
8、一步完善了纳税评估意见书，并积极加快案头稽核向纳税评估的过渡进程。围绕整顿和标准税收秩序严厉打击涉税违法行为，在积极开展日常检查的同时，组织开展了对出版社、杂志社、报社、“三资企业重点税源户和文化影视艺术公司的税收专项检查，全年查处各类重大案件个，其中：查处微软中国应扣个人所得税案，共查补税款万元；查处恒兆置业应缴未缴税款案，查补税款万元，滞罚万元，已全部解缴入库。xx年，全系统共查补税款.亿元，比上年增长了。 （四）加快税务管理信息化进程，带动了整体工作水平的全面提高 全面落实市政府电子政务工作会议精神，一方面以优化完善现有系统和保证运行管理为根底，对税收征管系统近百个程序和市局综合业务管理
9、系统张报表进行了修改和补充。另一方面，以实施系统升级改造和重点工程建设为突破口，全面提升信息化水平，圆满完成市局主机房改造，为系统集中式改造创造了高速可靠的网络环境。积极开展广域网改造，将税务管理信息系统网络由改造为城域宽带网，已在城八区及直属分局运行，网络通讯速度提高了近百倍。积极推行网上申报，xx年月日在海淀地税局成功开通了全国税务首家认证系统，目前运行状况良好，纳税人可通过该系统完成营业税、个人所得税等个税种的申报。以开发完善私人机动车征收模式为试点，积极推进数据统一集中管理，圆满完成了私人机动车卡联网征收系统的开发、测试工作，为实施全系统数据集中管理、运用科技手段提高税收管理水平积累了
10、经验。 （五）积极稳妥地实施区县局机构改革，促进了基层征管机构的重组与优化 按照市委、市政府要求，制定并实施了市地方税务局关于区县地方税务局、直属分局机构改革的实施意见，调整了区县局机关和基层税务所的机构设置，明确了以专业化的征、管、查机构，取代集征、管、查于一 身的全职能征管机构的原那么。在改革中注重处理好区域化和专业化、线条化和层次化、机构当前设置和长远设置、原那么性和灵活性的关系，初步实现了基层征管机构的重组与优化。全系统共成立个纳税效劳所、个地区所、个税务稽查所，通过竞争上岗等方式新提拔科所长人，有名科所长改任非领导职务，通过各种渠道分流人，共对人进行了轮岗，其中科所长人，占科所长总数
11、的.。通过调整区县局机构设置和职责分工，实施专业化重组，优化干部队伍结构，进一步促进了法制完备、廉洁高效、运转协调、行为标准的地方税收征管体制的形成。 （六）坚持从严治队，全系统班子和干部队伍素质有了新的提高 在全系统认真组织开展了“xxxx重要思想、xx同志“七一讲话及xx届六中全会主要精神的宣传教育，积极开展了“立党为公、执政为民活动，并取得明显成效。 一是进一步加强了班子建设。市局党组坚持把选拔优秀年轻干部，优化领导班子结构作为地税事业 开展的重要任务，先后选拔任用了名处级干部，免去了一名不称职处级领导的职务，并对名处级干部和个班子进行了诫免谈话，激发了干部的进取精神。积极开展干部交流，
12、去年月对市局个处室、个区县局、分局和个直属单位的名处级领导、名副处级领导进行了轮岗交流，促进了班子结构不断改善。通过召开处级领导班子廉洁自律民主生活会，认真查找和解决班子存在的问题，促进了班子建设。 二是继续把抓好党风廉政建设作为从严治队的一项重要内容。坚持反腐败三项工作格局，认真执行和落实责任追究、行风评议、巡视检查等相关制度，积极扩大政务公开的范围和内容，向广阔纳税人公开了税收法规、岗位职责、办税程序、效劳时限、违章处分等项内容，使地税系统的党风廉政建设得到进一步加强。 三是继续做好公务员的素质培训。组织开展了全系统行政综合、人事政工岗位干部专业能力的培训和考核，及格率到达.。适应形势开展
13、需要，在全系统举办了计算机高级人才、财务软件和涉外税收英语培训班，继续委托中央财经大学为我局培养硕士研究生。运用先进技术，积极推进税务远程教育，继在大兴地税局建立网上培训教室后，又先后在平谷、延庆、石景山、海淀、西城地税局实现了计算机远程教育。截止xx年底，全系统大专以上干部已到达.，比上年提高了个百分点。 四是继续加强党团建设，在保证质量的前提下，xx年全系统又开展新党员人。丰富地税干部文体生活，组织召开了第三届地税系统运动会，增强了广阔干部的体魄和地税事业的凝聚力。 总之，全系统通过一年的艰苦工作和辛勤努力，稳固并扩大了建局以来各项改革成果，同时，涌现出了一大批勇于改革、敢于创新、顽强拼搏
14、、无私奉献的先进集体和个人。在此，我代表市局党组向工作在首都地税战线上的全体干部职工致以诚挚的问候和表示衷心的感谢。 在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，自身工作还存在着一些亟待解决的问题。主要表现在：一是局部干部尤其是少数领导干部观念不适应当前形势的要求，面对我国参加、信息化浪潮等对税收工作的挑战，观念更新不及时，缺乏改革意识和创新精神；二是目前全系统普遍存在数据管理不到位，口径不统一现象，导致数据利用价值不高，制约着各项改革措施的进一步深化；三是局部纳税申报程序和手续过于繁琐，不适应集约化管理的需要，离标准、简捷的要求还有很大差距；四是税源监控整体水平还不高，局部税源长期游离于管理之外，特
15、别是对核算不健全的中小型企业和私营企业，情况掌握不够全面和准确；五是为纳税人效劳意识不够强，工作效率不够高，政务公开和信息发布力度还不够，效劳手段有待于进一步改进，与广阔纳税人对地税机关的期望还有一定距离；六是全系统税收执法工作与依法治税的要求仍有一定的差距，少数干部越权执法、滥用权力及有些部门管理松懈的情况还比较突出，影响了地税机关的整体形象；七是税务管理信息系统在税收工作中应用程度还不高，有待于进一步发挥潜力，以满足各项工作需求；八是各处室、科室在工作机制上缺乏有效的衔接，部门之间协调、沟通、配合还不够。对于这些问题，我们要高度重视，下大力气，扎扎实实加以解决。 二、统一思想，转变作风，勇于创新，扎实工作，努力将地税工作提高到一个新水平 根据市国民经济开展规划，今年首都经济增速将到达，按照全市财政收入将增长的要求，xx年地方税收（含农三税和契税）方案安排亿元，比xx年基数增长。市局充分考虑了xx年分税种、分区县的税收能力，按
