1、人口计生系统改进作风、创优效劳行动方案 人口计生系统改进作风、创优效劳行动方案 为进一步加强全市人口计生系统机关和行业作风建设，不断提升全系统效劳群众、效劳企业、效劳开展的水平，根据市委、市政府关于印发市级机关作风建设实施意见的通知要求，结合全市人口计生系统工作实际，制定如下行动方案： 一、明确目标 人口计生系统作风建设要紧紧围绕全市提出的“创优环境兴常州，改进作风促开展这一主题，以创立“和谐计生、文明计生、诚信计生、高效计生、阳光计生、法制计生、廉洁计生为目标。具体是： 1、打造“和谐计生。依据党和国家有关人口和方案生育的方针政策、法律法规，标准行政行为、效劳行为和婚育行为。把稳定低生育水平
2、、统筹解决人口问题作为第一要务；把满足群众现实需求、维护群众合法权益作为第一信号；把加快标准完善制度、改革创新机制作为第一选择；把提升队伍素质、严格落实责任作为第一保证。 2、打造“文明计生。增强效劳意识，真正做到“关心育龄群众天经地义、效劳育龄群众关爱有加。坚持文明标准“六个一，即：一张笑脸相迎、一声您好请坐，一杯热茶暖人，一句问候关心，一份解答释疑，一声再见连心。视群众为父老乡亲、兄弟姐妹，视企业为衣食父母、财税之源。带着感情真诚效劳，带着责任尽责效劳，做到无事不扰、有求必应、态度可亲、形象可信。 3、打造“诚信计生。严格兑现承诺，说话算数，做事诚信，做到“言必行、行必果。工作职能、效劳政
3、策、效劳内容、工作程序和工作时限要向效劳对象公开承诺，承诺了的事要不折不扣地做到。 4、打造“高效计生。进一步创新工作载体、提高效劳效率，把育龄群众遇到的难点作为效劳的重点，千方百计帮助他们化解矛盾、解决问题。办事效劳做到“简化、明确、快速、高效，让群众听得懂、道得明，能把握、好执行。对企业和群众的诉求、基层的请示有明确的态度，落实首问负责制。方案生育效劳机构审批校验、照顾再生育审批、病残儿医学鉴定、节育并发症鉴定等事项一次性告知。缩短办事流程、提高办事效率，规定时限内要办结的事力争提前，决不拖后。 5、打造“阳光计生。全面落实人口和方案生育政务公开、村务公开和事务公开制度，通过群众媒体、政府
4、（人口计生）网站、办公场所、各级人口计生公示栏等渠道，公开人口和方案生育行政执法范围、执法依据和执法程序；公开人口和方案生育行政许可、奖励优惠政策、社会抚养费征收等办事程序和效劳承诺；公开人口和方案生育群众工作纪律和检查考评工作纪律。增强政策的透明度。 6、打造“法制计生。坚持依法办事，把人口和方案生育行政行为严格标准在法律范围之内，任何人、任何时候、任何情况下，都不能超越法律范围另搞一套，更不允许为了部门利益和个人私利而慢作为、不作为、乱作为。 7、打造“廉洁计生。严格执行人口和方案生育群众工作纪律、人口和方案生育检查考评工作纪律和廉洁自律各项规定，处处以身作那么，做好表率，对企业和育龄群众
5、的效劳无私无偿，不图回报，更不允许吃拿卡要，坚决杜绝收取企业和下属的礼金、礼券等违纪行为。 二、行动步骤 是开展“改进作风、创优效劳作风建设改进年，行动分四个阶段推进。 第一阶段：学习发动，统一思想（1月上旬2月29日） 1、发动部署。根据市委市政府的部署，结合人口计生系统实际，成立领导小组，拟定行动方案，进行专题部署。 （1）市人口计生委召开主任办公会议、行政办公会议，组织学习市委书记范燕青、市长王伟成在市级机关作风建设发动大会上的讲话和市委、市政府关于印发市级机关作风建设实施意见的通知。 （2）根据市级机关作风建设实施意见，结合人口计生工作实际，研究制定XX市人口计生系统“改进作风、创优效
6、劳行动方案。 （3）召开“全市人口计生系统贯彻两会精神、加强机关和行业作风建设大会，对全市人口计生系统开展“改进作风、创优效劳作风建设改进年行动进行发动部署。 （4）机关各处、室、直属单位和个人于1月20日前完成制订部门和个人“改进作风、创优效劳行动方案；各辖市、区人口计生局于1月底前，对本地区人口计生系统机关和行业作风建设进行部署，并向市人口计生委上报“改进作风、创优效劳行动方案。 （5）制订下发全市人口计生系统开展创立“群众满意十佳好站所和“优质效劳十佳个人的“双十佳活动意见。 许可法、公务员法等有关法律法规及市委、市政府关于印发市级机关作风建设实施意见的通知（常办发69号）为重点学习内容
7、，组织全系统广阔干部职工认真学习，联系全市人口和方案生育工作实际，开展“改进作风、创优效劳大讨论，进一步深化认识，指导实践。通过学习，强化“五种意识，树立“五个观念： （1）强化开展意识，树立大局观念。进一步深化开展是第一要务的认识，在全省人口计生事业开展的全局中找准定位，尽责到位，争先进位。 （2）强化责任意识，树立效率观念。在全系统形成“效率第一的工作理念和“务实高效的工作格局。 （3）强化创新意识，树立效劳观念。大力弘扬“创业、创新、创优精神，敢于创新创造，不唯书、不唯上、只唯实。 （4）强化诚信意识，树立法制观念。严格依法行政、诚信执政的行为标准和效劳准那么，兑现承诺，说话算数，做事诚
8、信，营造公开、公正、公平的政务环境。 （5）强化公仆意识，树立群众观念。牢固确立执政为民的宗旨，树立“以人为本的效劳理念，廉洁勤政，为育龄群众提供优质效劳。 第二阶段：面向社会，征求意见（3月1日3月31日） 围绕市委、市政府对市级机关提出的增强效劳意识、改进效劳态度、提高效劳效率、严格兑现承诺、坚持依法办事、敢于创新创造、做到廉政自律七个方面的要求和市纪委对全市基层站所提出的争创“三个一流的要求（围绕增强效劳意识、改进效劳态度、提高效劳能力、完善效劳设施，争创效劳一流；围绕严格依法行政、标准收费、执罚行为，争创一流行政能力；围绕作风建设、廉洁从政、提高办事效率，争创一流队伍形象。），通过召开
9、座谈会、发放征求意见表、调整充实行风督查员队伍、在各级人口网进行网上征询、走访企业和基层群众等形式，广开言路，广泛征求社会各界对人口计生系统机关和行业作风的意见和建议。加强与市级机关作风建设办公室、市察访中心和各级行政监察部门的沟通，及时获取全市人口计生委系统行业作风建设的相关信息。 第三阶段：梳理问题，积极整改（4月1日8月31日） 对照机关作风建设的“七项要求，基层站所争创“三个一流和XX市人口计生系统“群众满意好站所的要求，各级人口计生部门要对社会各界反映的意见和问题，结合全市人口计生系统“下评上行风评议和各地评议机关中对人口计生部门的意见和建议，认真加以梳理，进行责任分解，明确整改责任
10、，研究整改方案，制订整改方案，落实整改措施。机关各处、室和直属单位，对有关问题和意见，进行责任分解，制订出切实可行的整改方案。各单位于4月底前，将整改方案报市人口计生委作风建设领导小组办公室。委作风建设领导小组研究制订市人口计生委整改方案，在征求基层单位和效劳对象的意见后组织实施。 第四阶段：公开评议，总结提高（9月1日12月31日） 组织实施全市人口计生系统“下评上行风评议活动，各级要将社会各界反映的意见、问题和整改情况作为行风评议的重点，接受基层和群众的评议监督。要将整改方案、整改措施和整改成效通过各级人口网站向社会公示，接受社会监督。 各级人口计生部门针对行风评议中的反响问题及通过召开监
11、督员座谈会等不同形式获取的意见和建议，组织作风建设专项行动“回头看，进一步促进有关问题的整改。同时要全面总结并推广专项行动的经验和做法，结合工作职责和有关规定，制定标准简洁的工作流程，完善和健全各项制度，形成转变干部作风，加强机关和行业作风建设的长效机制，努力实现工作作风明显改进，效劳能力明显增强，办事效率明显提高，效劳环境明显优化，不断提升全市人口和方案生育工作水平。 在全系统组织开展“群众满意十佳好站所和“优质效劳十佳个人的“双十佳评选表彰活动；在机关和直属单位组织开展“改进作风、创优效劳先进处室（单位）和先进个人评选活动。 三、工作要求 1、落实责任。全面落实机关和行业作风建设工作责任制
12、。党政“一把手是本部门、本单位作风建设第一责任人，负主要领导责任。机关和行业作风建设要从领导做起，从处（科）室抓起。全体机关工作人员都是国家公务员的形象代表，也是全市机关作风建设的窗口；全系统工作人员是市人口计生系统的形象代表，方案生育效劳机构是市人口计生系统的效劳窗口。都要确立“个个都是效劳环境、人人代表系统形象的理念，做到改进作风从我做起，以自己的优质效劳和良好形象赢得广阔企业和育龄群众的信赖和拥护。 2、营造气氛。紧紧围绕“改进作风、创优效劳专项行动的各项要求，制订宣传方案，通过多种宣传渠道，利用多种宣传工具，进行广泛宣传，营造浓厚的舆论气氛。 3、制订方案。要认真制订部门、处（科）室、
13、个人“改进作风、创优效劳的行动方案。加强机关和行业作风建设，部门是关键，处室是重点，个人是窗口，对这三个层次的作风建设，要根据人口计生工作的行政职能、工作特点和实际情况，予以具体化。 4、健全机制。要建立和强化工作责任制，做到工作到人，目标到人，责任到人；建立和强化目标责任制，做到有目标，有方案，并加强目标考核；建立和强化责任追究制，根据考核的结果严肃纪律，该惩罚的要严肃查处。 5、严明纪律。要严格遵守中央作出的“四大纪律、八项要求、“五项规定，国家人口计生委作出的“人口和方案生育群众工作纪律和“人口和方案生育检查考评工作纪律以及各级作出的廉政规定。进一步筑牢党纪国法和思想道德防线。 6、加强
14、监督。各级要加强对本地区、本部门机关和行业作风建设的监督。要对机关和行业作风建设进行明查暗访，对发现的问题，要加强跟踪、监督、整改、落实。 7、严格考核。各辖市、区人口计生局，委机关各处、室和直属单位及个人，要对各自开展“改进作风，创优效劳的情况进行总结自评，并于11月30日前，将总结自评材料报市人口计生委作风建设领导小组办公室。各级要采取听取汇报、民主测评、查看资料等方式，对学习发动、征求意见、整改问题、行风评议的全过程进行监督检查，集中提出考评意见，具体落实到各单位和个人，并以适当方式公布。考评结果与年度目标考核挂钩，与评先评优挂钩。 四、组织领导 为加强对全市人口计生系统“改进作风、创优
15、效劳作风建设的组织领导，确保各项工作落到实处，决定成立全市人口计生系统作风建设领导小组。 市人口计生委党组书记、主任金钰如担任组长，张秀华、万美娟、荀扣宝、汪晓东担任副组长，市人口计生委机关各处、室、工会负责人为领导小组成员。领导小组的主要职责是：统一组织全系统“改进作风、创优效劳作风建设行动，协调解决重要问题，催促检查重点工作，组织综合考评工作，决定行动的重大事项。领导小组下设办公室，办公室设在市人口计生委监察室，由荀扣宝同志兼任办公室主任，办公室成员由孙荣明、虞晓、姚辉组成，负责作风建设专项行动的日常工作。 内容总结（1）第一阶段：学习发动，统一思想（1月上旬2月29日） 1、发动部署（2）全系统工作人员是市人口计生系统的形象代表，方案生育效劳机构是市人口计生系统的效劳窗口（3）四、组织领导 为加强对全市人口计生系统“改进作风、创优效劳作风建设的组织领导，确保各项工作落到实处，决定成立全市人口计生系统作风建设领导小组
