1、践行科学开展观加强城市建设管理水平调研思考 根据XX县区委深入学习实践科学开展观活动要求及区政府党组工作安排，近日，笔者就XX县区城市规划、建设、管理工作深入辖区及其他兄弟区县进行了实地调研，对北区城市建设和管理现状、存在的问题及今后开展的思路进行了比照分析和深入思考，具体内容如下。 一、XX县区根本情况 XX县区总面积137.7平方公里，下辖2个镇3个街道办事处，38个 行政村，23个社区，全区人口26.4万，其中农业人口5.84万，XX县区面积5.1平方公里。1986年6月，XX县区人民政府设立了区城乡建设环境保护局及环境卫生管理所，自此，城市建设和管理纳入北区经济社会事业开展“大视野。经
2、过二十多年不断地建设和开展，北区城市建设和管理工作从无到有，从无章可循到依法建管，各项工作取得了长足开展，逐步形成了比较完整、健全的建设与管理体系，大街小巷道路几经整修和改建，XX县区面貌发生了巨大变化。 二、主要做法和特点 （一）领导重视，组织领导得力。近年来，XX县区将城市建设和管理作为加快北区经济社会开展、创造良好投资环境的重要抓手，坚持经济与环境、建设与管理同步推进的思路，统一安排部署，科学制定规划，严格建设管理；区委、人大、政府、政协四大班子也齐心协力抓城市建设和管理，实行区级领导、部门分段包抓XX县区街道、农贸市场、农村环境卫生责任区，使XX县区整体面貌发生了较大的变化。 （二）注
3、重城市建设品位的提升。XX县区在市、区财政困难的情况下，能够立足区情，运用市场机制，积极拓宽融资渠道，通过招商引资、土地运作、政府贴息等措施，高起点、高标准进行根底设施建设，在注重做好XX县区景观和XX县区形象塑造的同时，不断完善交通体系，改善人居环境，提高城市品位和效劳功能；近年来，城市根底设施建设资金投入达上亿元，新建和改造小街小巷道路50余条，防汛工程20余项，城市建设取得了显著成效。 （三）全力推动征地拆迁工作。征地拆迁是城市建设中一项十分重要的工作，关系着城市开展、社会稳定和广阔群众的切身利益，日益成为群众瞩目、社会关注的热点话题，日益成为党和政府极为关心的焦点问题。XX县区在近年的
4、征地拆迁实践中，紧紧围绕市委、市政府提出的“以生态建设促进城市开展，加快建设青藏高原区域性现代化中心城市的奋斗目标、“扩市提位的开展战略，抓住XX县区拓展、道路整修、城市广场、园林绿化、河道治理等关键环节建设全面启动等机遇，在全区抛起了新一轮大规模城市建设热潮，破解难题，狠抓落实，征地拆迁工作取得了显著的成绩，并创造了全省行政强制拆迁的先进典型。 （四）建立健全了城市建设与管理机制。在城市管理上，实行了建管别离，保证了城市管理有人管、有人抓。制定了严格的管理方法，以创立国家卫生城市为契机，以彻底根治脏、乱、差为突破口，采取区级领导包抓环境卫生整治，门前三包责任全部得到落实，部门、单位、保洁员工
5、作责任落实，城市环境卫生得到明显改观，城市面貌焕然一新，创卫成果显著。 （五）重视城管队伍建设。搞好城市管理，关键是要有一支好队伍。在城管队伍建设上，坚持定期对城管执法人员进行法律法规知识培训，对考核不合格的不让执法检查，直到合格为止，有效地提高了执法人员整体素质，进一步强化了城市管理局的职能，明确了保洁职责，加大对环境卫生设施的配备，增加垃圾清运车、设置合理的果皮箱和餐饮垃圾桶，已根本满足需要。对生活垃圾实行袋装化管理，餐厨垃圾实行定时统一回收，加强督查考核，落实了管理责任。实行24小时保洁制，为做好城市管理工作提供了保障。 三、工作差距经过两天的实地考察，与兄弟区相比，XX县区在城市规划、
6、建设和管理工作上还存在较大差距。 一是城市规划滞后，品位不高。城市建设品位不高，建筑风格不突出，没有标志性建筑，为广阔群众提供的休闲娱乐场所缺乏，乱修乱建现象时有发生。 二是经营城市的理念陈旧，建设资金筹措方法单一，不能通过产权置换、盘活城市国有资产的方式来筹集建设资金，城市建设过分依赖市、区财政，没有真正引入社会资金来搞城市建设，融资渠道不宽；资金缺乏，而且缺口大，使在建的城建工程工程困难很大，局部迫在眉睫的工程无法实施。 三是机构设置不够合理，建设管理责任落得不实。目前，辖区镇、街道办事处负责对XX县区违法建设的举报、区建设和环保局负责对违法建设的认定，而区城市管理行政执法局除负责对XX县区违法建设的撤除外，还负责XX县区市容环境整治，工作人员严重缺乏，管理工作无法到位。加之镇、街道、社区及相关职能部门管理对象有的交叉、有的无视，管理责任不清，造成局部居民区环境卫生、责任落得不实，脏、乱、差及垃圾死角现象得不到根本治理。 四是资金问题成为束缚城市建设和管理的瓶颈。城市建设是一个艰巨和长期的任务，涉及到人居生活环境、教育、医疗卫生、社会保障、水电路等根底设施建设以及城市品位、村容 第4页 共4页
