1、县长在为民效劳现场会讲话 同志们： 这次为民效劳全程代理工作现场会是经县委、县政府决定召开的一次极为重要的会议。县委、县政府对为民效劳全程代理工作高度重视，决定从今年6月份起在全县全面标准和深化这项工作。刚刚各位看了两个村，听了经验介绍，相信大家和我一样感受很深、感触很大，相信这次现场会必将对我县为民效劳全程代理工作有一个较大的促进。下面，我就标准和深化全县农村为民效劳全程代理工作，先讲两点意见，仅供参考，最后以江书记、杨县长讲话为准。 一、认真总结，统一思想，坚决深化为民效劳全程代理工作的信心 农村为民效劳全程代理制，就是在不增加新的机构、编制和人员的前提下，在乡镇设立为民效劳代理中心，在村
2、设立代理点，对农民需要办理的事项实行“一个中心对外，“一个窗口受理，“一条龙效劳，对行政审批和公共效劳实行“一站式办理。我县于2023年在原王铁乡召开现场会，随后在全县推开。从几年来运行的总体情况来看，呈现出以下几个特点：一是工作领导有力。县委、县政府始终把为民效劳全程代理工作摆在重要位置，作为各级各部门一项常规性工作，常抓不懈。各乡镇和县直有关单位，对此项工作较为重视，都相应成立了办事机构，落实了相关人员。二是工作气氛日渐形成。通过召开各层次会议，以及各种媒体、多种手段的广泛宣传，群众逐渐了解为民效劳全程代理这项工作，并从全程代理效劳中受益，从而调动了广阔农民群众参与热情。三是工作重点明确。
3、相关单位都能够紧紧围绕县委、县政府提出的推行为民效劳全程代理制的工作目标，立足本单位实际，进行合理安排，对代理范围、效劳事项及责任人员进行了明确、分解和落实，增强了为民效劳全程代理工作的可操作性。四是工作成效较为明显。为民效劳全程代理制的推行，促进了政府职能转变和干部作风转变，提高了行政效率，方便了群众办事，密切了党群、干群关系，在基层群众中引起了强烈反响。 但由于种种原因，为民效劳全程代理工作在一些乡镇和一些村居、社区运转一段时间后中断，或虽然有机构和场所但无人办事，或有人办事但范围狭窄、水平不高、效劳不够周到，有的单位仍然让群众“东跑西跑来回跑，“你批我批多头批，群众对此不满意，群众不满意
4、的地方，就是我们努力的方向，就是我们所要解决的问题。 随着乡镇政府和村居委由管理型向效劳型职能的转变，如何为群众做好效劳，是农村工作的重中之重。为此，今年县委、县政府把标准和深化为民效劳全程代理工作作为一项重点工作来抓，就是要通过为群众提供全方位的效劳，进一步树立效劳型政府形象。为此，各地各单位一定要把标准和深化为民效劳全程代理工作摆上重要议事日程，进一步统一思想，提高认识，下定决心，坚决信念，在继续稳固夯实工作根底的同时，不断深化提高，努力建立健全为民效劳全程代理工作长效机制，让群众长期得实惠。 二、突出重点，扎实工作，开创为民效劳全程代理工作的新局面 为民效劳全程代理制是一项常抓常新的工作
5、，越抓越实的工作，越抓具体越受群众欢送的工作，越抓深入党群干群关系越密切的工作。为了真正把这项“民心工程深入人心，要着力抓好以下几个方面的工作。 一加大宣传力度，营造浓厚气氛。为民效劳全程代理制作为一项崭新的工作，只有让更多的群众理解、了解，才能赢得群众的信任和支持。在工作推行中，我们要将采取立体式、全方位、多视角宣传方式，营造气氛。一是充分利用电台、电视台、播送、报纸等新闻媒介，采取现场报道、人物专访、新闻专题片等形式，把我县为民效劳的声音和政策及时传到达广阔人民群众中间。二是发放宣传资料，由县领导小组统一印制了?为民效劳全程代理效劳手册?、?致全县群众的一封信?和宣传画，?效劳手册?发放到
6、村民代表，?致全区群众的一封信?和宣传画发放到每家每户。要通过形式多样的宣传，让广阔群众知晓、了解、熟记为民效劳全程代理制的意义、内容、措施等，真正到达家喻户晓、人人皆知。 二加强业务培训，提高人员素质。行政效劳中心要加强培训力度，要通过培训教育，使各级代理员全面掌握效劳内容，明白办事程序，端正效劳态度，牢记宗旨意识，增强群众观念、法制观念和时效观念，提高政策水平、业务能力和办事能力，不断增强为民效劳的自觉性和主动性。各级代理员是全程代理的主力军，特别是村居委会和社区代理接收点任务重、责任大，是全程代理的第一道关口，对村级接收点代理员的培训尤为重要。要重点加强培训，通过培训，让村级代理员都记牢
7、代理项目和效劳项目详细内容，掌握登记表填写要求，掌握全程代理办理环节和程序，各级各单位都要保持人员的稳定，除特殊情况，一般不要更换人员。村、居、社区全程代理接收点处在代理的第一线，直接与群众打交道，按照规定的时间上下班，公布上下班时间，实行村干部轮流值班，确保随时接待群众。各级代理员受理员要牢固树立工作就是效劳的观念，执行“三零效劳制，即：效劳作风零距离，效劳质量零缺陷，效劳纪律零违纪。要大力推行首问责任制和承诺效劳制，切实做到思想上重视，业务上熟练，效劳上优质，对出现违反效劳纪律的工作人员，一次警告，两次调离工作岗位，确保每一次效劳都是“特快专递和“绿色通道，真正建立一支勤政、廉洁、高效的为
8、民效劳全程代理工作队伍。 三严格标准程序，健全运行机制。各乡镇要设立为民效劳全程代理中心，明确一名党政领导分管，专门抽调政治素质好、业务能力强的得力干部作为全程代理工作人员；县直各部门设立受理室；村居委会、社区设立为民效劳全程代理接收点，村干部人人都是代理员，轮流值班。按照程序，标准办件。为民效劳全程代理制的根本程序主要由接收、承办和回复三个环节组成。在接收环节，规定村居委会、社区接收点代理员，要仔细核对效劳手册上项目所需资料目录，对可以代理的事项，做好登记，填好代理事项登记表，对不能办理的事项，及时告知申请人，讲清原因。对缺少材料的，一次性告知所缺材料，让申请人及时补上，尽量让群众要带的材料
9、一次带齐。材料齐全的，开具材料接收单，承诺办理时限，进入代理程序。在承办环节，承办单位接到有关材料后，能直接办理的即时办理，不能办理的，在承办单上写明原因并签名。在回复环节，规定要将办理结果逐级转回到申办人手中。根据以上三个环节，制定出了代理流程，确保为民效劳全程代理工作的标准运作、高效运转。 四完善代理项目，拓宽效劳领域。以群众需求为导向，以便民利民为目的，围绕四个方面不断完善代理项目：一是在农村基层行政管理等工作中，群众需要办理的事项。如户籍登记、证件办理、组织关系接转等方面要做好效劳。二是政府履行社会和公共效劳职能，向群众提供的根本效劳。如社会救助、新型农村合作医疗补助、五保户供养、涉农
10、补贴发放等方面做好代理效劳。三是为改善开展环境，提高招商引资水平，需要为当地和外来投资者提供的全程式效劳。如办理各类证照批文等。四是咨询、协调等其他事项。如接待群众来访、社会纠纷调解等。今年4月份，通过对全县各乡镇和县直各单位的征集和精心梳理，我县初步梳理出为民效劳项目283项，并对这283项进行分类。对不需要申办人亲自到现场就能在本县内办理的项目归集为A类，A类项目86个，A类项目由代理员全程代办。对必须由申办人亲自到现场办理的项目归集为B类，B类项目共197个，B类项目由代理员协助申办人办理。各种代理全部为无偿代理。同时，不允许强迫代理，对于申办人要求自己申办的，代理员要做好宣传和引导工作
11、。总之，283项只是我们效劳的一局部，还有许多代理项目需要梳理，需要挖掘，需要纳入全程代理范围。县直和乡镇、开发园区要结合群众生产、生活实际需要，继续梳理本部门的效劳项目，不断把效劳项目由为民办事向宣传党在农村的方针政策、传递致富信息、推广农业适用技术等方面拓展，由为群众签字、盖章，向生产销售、技术支持、弱势群体帮助等领域延伸，不断拓宽效劳领域、扩大效劳覆盖面。 五加强制度建设，建立长效机制。全程代理效劳工作不是阶段性工作，不能毕其功于一役，要长期不懈地坚持下去，要把全程代理效劳作为各级各部门工作的重要组成局部，要在建立长效机制上下功夫。一是建立例会制度。县为民效劳全程代理工作领导组要定期召开
12、会议，研究部署工作，解决存在问题。二是建立通报制度。对各单位办理事项定期进行统计分析，总结经验，查找问题，发出通报。三是建立督查制度。县为民效劳全程代理领导小组将常年进行督查，县纪委、监察局、效能办对各单位为民效劳全程代理工作开展情况进行跟踪督查，发现问题及时催促整改，通报批评。四是建立考核制度。对工作人员遵章守纪、效劳标准、业务办理等进行严格监督考核，考核结果与评选人民满意基层站所和年度考核以及村干部绩效工资挂钩。五是建立投诉制度。我们制定了?为民效劳全程代理群众投诉处理方法?，公布了举报 ，对群众投诉的，由县纪委、监察局受理，投诉查实的，按照效能建设和相关制度处理到人。各乡镇工业园区、县直
13、各单位、村社区也要根据工作实际，建立考勤值班、回访、首问负责制、一次性告知制、责任追究制、工作奖惩等制度，做到以制度管人，以制度理事，以制度标准代理行为。 六严肃工作纪律，注重工作实效。一项好的机制，一件好事，如果没有严明的纪律和好的作风作保证，就可能会走样，甚至流于形式。构建和谐需要我们在座的各级干部以实际行动贴心亲民、开展富民、帮扶惠民、真情助民、和谐安民。抓为民效劳全程代理就是体现亲民、富民、惠民、助民、安民的具体行动。以往的教训启示我们，为群众办一件事甚至十件、一百件事并不难，难的就是长期坚持下去。这次县委、县政府为了推进这项工作，可谓是不惜人力、物力、财力。如果基层落实不好就会起适得
14、其反的作用。取得实效的标志就是群众满意，能不能勤政、坚持下去基层干部的作风是关键。要坚决反对形式主义，做劳民伤财的事情。要严肃查处弄虚作假、追求政绩、虚报数字、欺骗组织、糊弄群众的行为。各级纪检监察机关要把为民效劳全程代理工作作为监督检查的重要内容，对工作失误，效劳态度恶劣，违反为民效劳全程代理工作制度的行为要进行及时查处，公开处理。 同志们，为民效劳全程代理制是一种新的工作制度和办事方式。希望各级各部门要转变观念，真抓实干，切实增强为民真办事、替民真分忧的效劳意识，以饱满的政治热情，良好的精神状态和扎实的工作作风，推进我县为民效劳全程代理工作扎实有效地开展，为全面树立勤政、廉洁、高效、务实的政府形象，促进跨越式开展做出应有的奉献。 9
