1、市领导工业经济调度会议讲话 在全市工业工程建设和工业生产进入关键时期，市政府召开这次调度会，目的就是总结前八个月全市工业经济运行情况，分析当前工业经济开展形势，研究部署后几个月工作，确保全年任务目标的完成。这次会议既是一次调度会，也是一次形势分析会、工作推进会，既要研究今年后四个月如何保持较高增速问题，又要研究明年工业增长点问题。刚刚，各旗县市区和开发区作了表态发言，提出了本地区盘活停产半停产企业、全力推进工程建设以及完成全年任务目标的具体措施。下面，我讲三点意见。 一、准确把握前八个月工业经济开展的态势 总的看，前八个月我市工业经济继续保持了平稳较快增长，经济运行质量和效益明显提高；投资增幅
2、放缓，但仍是拉开工业经济增长的主要动力；工业工程开工率、投产率略显缺乏，但工程质量和建设水平进一步提高。对前八个月经济运行的一些特点，可以从四个方面作一个简要分析。 （一）工业经济总量稳步增长，效益和质量明显提高。 通过壮大原有重点企业、推动新建工程投产增效、延伸产业链条，带开工业经济规模和效益同步攀升。预计到8月末，全市累计完成工业增加值233亿元，同比增长59.6%（现价口径），完成全年目标的66%。其中规模以上工业累计完成增加值206亿元，同比增长66.1%（现价口径），完成全年目标的66.5%；规模以下完成工业增加值27亿元，完成全年目标的62.8%。特别是县域工业开展较快，规模以上县
3、域工业完成增加值183.6亿元，占全市规模以上工业增加值的89.2%，同比提高1.6个百分点。其中：库伦、扎旗、左中、后旗、开鲁5个旗县规模以上工业完成全年任务的70%以上。在工业经济实现量的扩张的同时，运行的质量和效益全面提高。全市规模工业累计完成销售收入521亿元，同比增长53.3%，完成全年目标的71.8%；实现利税68亿元，同比增长48.1%，完成全年目标的70.8%。市统计的12种重点工业产品中有11种产量实现新的增长。 （二）重点企业保持高位平稳运行，新的增长点进一步显现。 全市30户重点企业生产规模不断扩大，整体素质和竞争力有所提高，累计完成工业增加值122.3亿元，同比增长54
4、.75%，占规模以上工业增加值的60%。其中xx铜业7户企业完成增加值均超过6亿元。30户重点企业在全市工业经济中占据了主导地位。在推动重点企业不断壮大的同时，注重培育新的增长点。截止8月末，全市新增规模企业26户，累计完成工业增加值xx.5亿元。其中，乌兰蒙东水泥、XX省沙产业、库伦富远金属制品、XX省康臣药业、南开允公药业等几户较大企业增长较快。 （三）优势主导产业支撑作用明显，资源优势向产业优势转变加速。 坚持引进高科技工程引领产业提质，注重运用现代技术提升产业层次，利用资源，综合开发，延伸产业链条，积极推进优势产业多元、延伸和升级，推进优势产业集约化经营、集群化开展。六大优势主导产业完
5、成工业增加值185.4亿元，增长71%，占规模以上工业增加值的90%。其中能源及原材料产业完成增加值59.9亿元，增长67.3%；玉米化工产业完成增加值33亿元，增长54%；食品加工产业完成增加值26亿元，增长56%；建材产业完成增加值14.61亿元，增长191.3%；受铜熔炼和铜加工企业拉动，非资源类产业完成增加值39.8亿元，增长144.5%，占规模以上工业的19.3%，同比提高4个百分点；医药产业开展出现新亮点，康臣药业尿毒清单项产品产能过亿元。 （四）重点工程建设有新进展，工业开展后劲持续增强。 目前，全市共开工建设千万元以上工业工程162个，其中续建工程59个，新建工程xx3个。完成
6、千万元以上工业固定资产投资133亿元，同比增长15.7%，完成全年目标的66.5%。一批起点较高、规模较大、成长性较好的工程启动实施。中电xx循环经济工程已全面开工，在建铝后加工工程有9个，新投产工程有4个。玉米化工在现有淀粉、酒精的根底上，加快推进总溶剂、醋酸乙酯、谷氨酰胺等下游产品，梅花生物二期、利牛生化总溶剂等工程已经开工建设。金煤乙二醇、新奥气化地下采煤等工程已全面启动，煤化工产业开展取得重大进展。丰源阿迪达斯系列运动鞋、盛国通元风电整机、胶建轮胎等工程相继入驻，非资源产业规模扩大势头明显，在全市工业中的份额有望到达25%以上。 二、充分认识当前面临的形势 总体看，在国内外经济开展出现
7、许多新情况、新趋势的新形势下，我们克服了许多不利因素影响，全市工业经济继续保持了好的开展势头。但我们必须清醒的认识到，在工业经济根本面好的形势下，还存在着一些困难和问题，特别是一些地区存在着签约工程不开工、开工工程不建设、建设工程不投产、投产工程不达效的问题，尽管我们一直在探索解决，但效果不理想。具体表现为“四低、两难。 四低。一是投产工程达产率低。从目前掌握的情况看，一些企业由于资金短缺、体制机制等自身原因以及原材料涨价、市场变化等外部因素影响，一直不能达产达效，有的甚至处于停产半停产状态，造成产能浪费，企业效益下降。据初步掌握，全市规模以上工业企业中有38户处于停产或半停产状态。如科区的华
8、洋铜业、中科天元、顺通生物、银河铝业、东山纺织、天蒙羊绒等，开鲁的天之华生化、天源生物科技、艾迪森生物药业等，奈曼的兴柏药业、金蛙农用车等，库伦的沈阳变压器电缆、北大荒有机食品等，后旗的恒泰鞋业等，左中的科尔沁鹅业、蒙东兽药等，扎旗的林丰木业、长峰肉业等，霍市的正昌草业、砼鑫粉煤灰制品等，开发区的天红椒业、亿利沥青、海纳蒙动等，这些企业直接影响到今年的工业总量和财政税收，也造成了一些地区工业增加值有数字、无产能的问题。 二是在建工程投产率低。按方案，前八个月应该投产的工程77项，实际投产的工程只有32项，投产率仅为41.6%。其中开工缺乏30%的有两个地区，40%以下的有4个地区。开工工程中，
9、一局部工程仅仅是刚刚开工建设，没有尽快进入土建和设备安装阶段，年底投产的可能性不大。特别是玉王淀粉、晶牛玉晶石工程建设进度很不理想，建设几年迟迟不能竣工；有些工程虽然竣工，但由于种种原因未能投产，没有形成现实生产力。 三是工程开工率低。今年全市方案完成千万元以上工程200个，目前仅开工162个，开工率为81%。其中霍林郭勒方案开工33项，实际开工20项；左中方案开工31项，实际开工23项；开鲁方案开工24项，实际开工14项；奈曼方案开工30项，实际开工21项。特别是一些年初确定的重大工程，如油母页岩、氯碱pvc等工程依然没有实质性进展。 四是固定资产投资进度慢，增长幅度低。截至目前，我市千万元
10、以上工业工程完成固定资产投资133亿元，虽然与去年同期相比增长15.7%，但是与全年有效建设时间相比进度较慢，按全年有效建设期7个月计算应该完成70%以上，但目前仅仅完成全年任务指标的66.5%。分旗县市区看，左中、霍林郭勒、开发区完成年度任务目标70%以上，后旗完成年度任务目标60%以上，其他各旗县市区均未到达60%，其中有3个地区投资较上年减少。横向看，全区其他盟市固定资产投资的增速都很快，上半年，自治区投资增速为25.4%，其中XX市、乌海、呼伦贝尔和鄂尔多斯增速超过了40%，我市仅排在第9位，面临的形势较为严峻。 两难。一是宏观调控约束因素增多，工程建设难度增加。今年以来，在全球性通胀
11、压力增大的新形势下，国家为防止经济增长过热和物价过快上涨，实施了“两防止、“一从紧的宏观调控政策，屡次上调存款准备金率，直接影响了我市重点工业工程的融资，特别是许多中小企业融资更加困难；国家不断提高工程在核准、土地、环保等方面的门槛，对新开工工程提出“八个必须条件，给一些工程的审批增加了很大难度。二是影响企业生产的因素增多，企业达产达效难度增加。受能源、原材料价格大幅上扬，电力价格上调，特别是油价上涨等因素影响，企业生产本钱和营运本钱上升，盈利空间缩小，企业生产能力得不到充分发挥，影响了工业经济运行的整体质量和效益。以上“两难是客观方面的。主观上，如果我们做的更好，就可以从工作层面上更多地躲避
12、风险、变害为利、破解难题，就能尽快扭转不利局面。 我们之所以把存在问题看得较为严重、把当前的形势估计的较为严峻，目的是让大家始终保持清醒的头脑，理性进行思考，切实增强工作的紧迫感和预见性，争取应对挑战的主动权。上述这些问题，是我们必须想方设法啃掉的“硬骨头，也是下步工作的着力点，需要引起我们的高度重视，全力予以解决。 在正视全市工业经济开展严峻形势的同时，我们也要看到通辽加快工业经济开展的积极因素，坚决做好下一步工作的信心。从国内看，目前我国经济仍处于稳定上升的长周期，继续保持平稳较快增长的根本面没变。国家宏观调控的根本着眼点是有保有压、有减有增、扶优劣汰、优化结构，我市的优势特色产业整体上属
13、于国家鼓励开展的产业，能够为缓解国家开展“瓶颈制约做奉献的产业，而且工程起点比较高、规模比较大、技术比较先进。从全区看，前段时间召开的自治区八届七次全委（扩大）会议提出今后全区工业经济的总体要求是，继续促进产业多元、产业延伸、产业升级，以做大做强国家能源、冶金、化工基地和绿色农畜产品加工基地为目标，以产业延伸为突破口，不断增强工业经济开展后劲。我市工业经济开展的思路符合自治区的要求。从全市看，我市经过持续几年的大开放、大投入、大建设，逐步形成了能源原材料、农畜产品加工、玉米化工、建材和非资源类等六大优势产业，煤电铝、玉米化工等产业正在由优势产业转变为强势产业，工业化进程已经进入快速开展期，现阶
14、段的主要任务就是加快推进工业化。所以，只要我们承接大好来势，切实增强预见性、前瞻性，更加积极地化挑战为机遇，更加有效地破解难题，坚持不懈的抓下去，工业经济就会加快实现量的扩张、质的提升，就会实现新的跨越。 三、强化工作措施，确保全年任务目标如期完成 今年，全市工业开展的任务目标是。全部工业增加值到达353亿元，增长46.8%，其中规模工业增加值到达3xx亿元，增长45%；实施固定资产投资千万元以上工程200个以上，当年完成工业固定资产投资200亿元以上。现在还有四个月的时间，工程建设有效时间缺乏两个月，我们需要完成120亿元的工业增加值任务，实施38个xx00万元以上工程，时间紧迫，任务艰巨。
15、各地各有关部门要切实增强紧迫感和责任感，紧紧围绕实现上述目标，进行思路再调整，措施再明确，力度再加大，做到任务不减，目标不变，确保完成。重点抓好以下几项工作。 （一）扎实推进重点工程建设，在壮大优势特色产业上取得突破。 在一定意义上讲，抓工程就是抓开展，落实科学开展观，就是要抓大工程、好工程，离开工程谈开展是空谈。各地各部门要按照“在谈工程狠抓签约，签约工程狠抓开工，在建工程狠抓投产，投产工程狠抓达效的要求，把工程牢牢抓在手上，把专项推进责任制切实落到实处。从现在起，各旗县市区和经济主管部门要把主要精力放在抓工程上，放在研究摆布本地后四个月和明年的工作上，对在建重点工程要一个一个地研究，帮助解
16、决工程建设过程中遇到的各种困难和问题，倒排工期，确保工程进度；对未开工工程，要逐个查找原因，专人跟进，力促尽快开工；对明年的工程，现在就要谋划，多洽谈、促签约、抓立项，做好一切前期工作，保证明年春季及早开工。这是明年及今后工业增长点，也是这次会议的刚性要求，必须全力抓好落实。为此，从现在起，旗县领导要合理分工，在保证正常工作的同时，要大力推进工程建设，按照“全党抓工业，重点抓工程，突出抓大工程的要求，百分之八十的精力、物力、人力要投入到工业工程的推进上。两个一把手后四个月的主要任务就是率队跑工程、落实开工、抓投产达效。 今年后四个月主攻的重点工程。XX县区要抓好鸿骏铝电二期后17万吨工程，确保年末投产；霍林河230万千瓦热电联产工程要尽快投产；霍煤集团15万吨铝扁锭、立
