1、在市地方煤矿劳动用工管理会议上的讲话 在全市地方煤矿劳动用工管理会议上的讲话 韩中云二00九年十月日 同志们： 我市是煤炭大市，现已探明的煤炭储量约占全省煤炭储量的六分之一，经过兼并重组，目前全市保存煤矿有67座，其中：XX县区9座；XX县区25座；XX县区21座；XX县区7座；XX县区5座。全市地方煤矿生产能力8720万吨，煤炭工业是我市国民经济支柱产业和财政收入的主要来源，煤炭工业的兴衰已与我市人民生活水平的上下息息相关。 努力做好以下工作： 一、全面推进煤矿兼并重组的进度，尽快实施兼并重组方案，提高煤炭产业集中度。是省委、省政府的要求，也是也是全市人民群众的迫切要求和希望。 我们要加快煤
2、矿兼并重组的进度，尽快实施兼并重组方案，提高煤炭产业集中度，彻底扭转我市地方煤矿多小散乱的落后格局。力争到今年底，关闭90万吨以下小型矿井，从根本上改变我市煤炭工业生产方式，真正形成百万吨以上大型矿井为主的煤炭生产格局。保持我市煤炭工业平安、健康、稳定、可持续开展，是关系到子孙后代的大事，也是全市人民群众的迫切要求和希望。 二、加快全市地方煤矿机械化升级改造步伐，提高煤矿平安生产现代化装备水平。是我市煤炭工业开展的方向和根本出路。 1从今年开始，全市地方煤矿一律取消炮采工作面，实现综采工作面，全面提升我市地方煤炭企业平安生产现代化管理水平。为了加快和强行推进综采矿井建设的步伐，市政府决定，对没
3、有实现综合机械化采煤的矿井，今年一律不准复产。 三、认真贯彻落实“全省加强煤矿劳动用工和培训管理会议精神，从根本上解决我市地方煤矿劳动用工混乱、职工流动性大、素质低下、平安生产无保障的局面。 全省加强煤矿劳动用工和培训管理会议结束后，各县区动作缓慢，至今未拿出本县区劳动用工和培训管理体制机制的改革实施方案，引起了市委、市政府的高度重视。XX县区煤矿劳动用工的经验和“四统一、“五位一体的管理体制很好，符合我市煤炭形势开展的要求，必须积极推广。要按照省、市领导的要求，在近期内，由市煤炭工业局牵头，把XX县区煤矿劳动用工的经验真正学到手，结合我市实际，走出一条符合我市地方煤矿用工和培训管理机制的路子
4、。张宝顺书记、王君省长都对推广XX县区煤矿职工培训和用工管理经验做出了重要指示。， 202223年2月16日冯改朵市长在省局王守祯局长1月16日的来信中作了重要批示，要求各县区主要领导认真研读，并积极采取措施，抓好落实，严把用工关，真正纳入复工复产验收的重要条件，否那么就要从严追究。 四、强化煤矿职工平安技术培训管理工作，确保培训质量。 煤矿历年所发生的事故告诉我们。职工素质低下导致违章作业、违章指挥、违反劳动纪律是煤矿发生事故的直接原因。因此，要想搞好煤矿平安生产，就必须坚持“以人为本的平安开展观和“管理、装备、培训三并重的原那么，办矿队伍建设是目前煤矿平安管理工作中最薄弱的环节，也是加强
5、2煤矿平安管理，杜绝重特大事故发生最见效的措施。平安隐患多数是在生产过程中产生的，而要发现和及时排除隐患，人的因素很重要。作为高危行业，平安生产责任重大，各级政府和煤炭行业管理部门要以科学开展观为指导，以对煤矿工人生命平安，对自己平安负责的态度，切实抓好煤矿平安生产管理工作。要充分认识加强煤矿井下用工培训和管理的重要性，把加强地方煤矿用工管理作为加强煤炭行业管理和平安监管的重要内容，作为促进煤矿生产平安的重要手段，作为提高全行业整体生产力水平的重要途径，要把加强地方煤矿劳动用工培训和管理工作摆到重要议事日程上来。 一是与会代表会后要及时向各自的县委、县政府及其主要领导汇报张宝顺书记和王君代省长
6、的重要指示精神和本次会议精神，对搞好煤矿井下用工培训和管理工作引起高度重视，积极宣传XX县区经验，促使各县委、县政府把标准煤矿劳动用工行为、提高平安培训管理水平作为当前加强煤炭行业管理的头等大事来抓。二是各县煤炭局要积极借鉴XX县区经验，结合本地区实际，尽快制定本县改革煤矿劳动用工和培训管理体制机制的实施方案，切实做好煤矿劳动用工和培训管理工作，把此次会议精神落到实处。同时，要把平安培训作为一项硬指标，与节后煤矿复工复产验收结合起来，按照劳动用工“四个百分之百的要求，用工不标准、平安培训不到位、人员培训档案不健全的，一律不予复产。 全省加强地方煤矿井下用工培训和管理长治现场会要求以人为本改革煤
7、矿用工制度严把关口提高煤矿职工素质 3（长治日报1月7日） 本报讯记者姜玲霞报道。1月6日，全省加强地方煤矿井下用工培训和管理会议在XX县区召开，会议提出要推广XX县区的经验，大胆改革创新企业职工培训和劳动用工管理模式和方法，进一步提高煤矿职工培训和劳动用工管理效能，为我省煤矿规模上等级、管理上水平提高坚实的队伍素质保证。省煤炭工业局局长王守祯，副市长尚宪芳出席会议。 尚宪芳在会上介绍了我市经济社会开展特别是平安生产工作的情况。他说，在省委、省政府及省直有关部门的关心、支持、帮助下，我市平安生产取得了比较好的成绩。特别是XX县区根据全省煤炭会议要求，积极探索煤矿平安生产开展规律，从“人切入，牢
8、牢把握人这个最活泼的因素，大胆改革现行的煤炭企业自主招用工管理体制，采取“变招工为招生、“先培训再招用、先培训后上岗的方法，从源头上把握进入煤矿用工渠道，提高煤矿从业人员素质，取得一定成效。尚宪芳指出，平安生产责任重于泰山，必须警钟长鸣、常抓不懈。我们将以这次会议为动力，认真查找存在的问题，进一步完善相关制度，促进煤矿用工管理更加标准化、科学化，为我市创立本质平安型城市创造有利条件。 王守祯在讲话中指出，煤炭属高危行业，平安第一，责任重于泰山。人的素质是首要的平安要素，标准的劳动用工秩序是平安生产的重要保障，也是加强平安监管的重要环节和手段。为此，我省提出了特殊行业采取特殊政策，创新煤矿劳动用
9、工方式，大力推行“变分散招工为集中招聘，做到“先培训再招用、先培训后上岗，万吨年以上煤矿都要建立煤矿职工机构，开展日常职工培训工作。王守祯说，202223年，XX县区在这方面的 4改革探索走在了全省的前列，取得了成效，得到了省委、省政府主要领导和省煤炭局的充分肯定。 王守祯指出，XX县区经验的精髓是实现了对煤矿劳动用工和培训工作的集中统一管理。概括起来主要有以下四个特点：一是变分散管理为集中管理，建立了全县统一的煤矿用工管理机构；二是变分散招工为统一招聘，从制度上解决了煤矿用工和平安培训脱节的问题；三是变分散培训为统一委托培训，确保了各项培训要求落到实处；四是变一次性招工、培训为动态跟踪管理，
10、切实保证在岗职工素质。王守祯说，XX县区的做法，有效解决了煤矿劳动用工与平安培训脱节问题，解决了户籍管理与平安培训脱节问题，解决了地方乡镇煤矿企业招工用工混乱、培训混乱、监管困难等问题，特别是对解决了农民工未培训或培训不合格就下井等老大难问题作用明显。经过去年的试运作，XX县区真正实现了煤矿企业“劳动用工备案率、劳动合同签订率、职工培训率、工伤保险参保率“四个百分之百，实现了煤矿特殊行业特殊管理，遏制了一些煤矿超人员入井和超能力生产问题，严格了煤矿井下从业人员的职业准入，提高了煤矿职工的整体素质。为煤矿平安生产奠定了良好的根底。 王守祯强调，推广XX县区经验的关键是抓好落实。他要求与会同志要虚
11、心学习XX县区经验，结合本地实际，尽快把推广XX县区改革煤矿用工和培训管理体制提上议事日程。各县煤炭局要拟定本县改革煤矿劳动用工和培训管理体制机制的实施方案。在今年的煤矿节后复产验收时，要把煤矿用工行为是否标准，职工培训是否到位、合格作为重要验收内容，不合标准的一律不得复产。 5会议期间，与会人员现场参观了XX县区煤矿职工管理中心、XX县区新建煤矿和XX县区西山煤矿。 全省加强地方煤矿井下用工培训和管理会议 在XX县区召开 XX县区委、县政府大胆改革煤矿企业劳动用工和培训管理体制，组建了煤矿职工管理中心，制定了XX县区煤炭企业劳动用工管理实施方案，经过一年多的运行，全县煤矿井下用工实现了统一招
12、生、统一培训、统一管理、统一劳动合同和社会保险的“四统一模式，形成了招生、平安培训与平安监管、劳动合同、户籍管理、井下职工保险“五位一体的管理体制，从源头上把住了煤矿劳动用工入口关，有效地提高了职工素质，稳定了队伍。张宝顺书记、王君代省长都对推广XX县区煤矿职工培训和用工管理经验做出了重要指示。为落实省领导指示精神，推广XX县区管理经验，1月6日，全省加强地方煤矿井下用工培训和管理会议在XX县区召开。省煤炭工业局王守祯局长、胡万升副局长、韩世敏副巡视员及XX市尚宪芳副市长出席了会议，各市煤炭局局长、重点产煤县分管副县长和煤炭局局长、省局机关相关处室负责人参加会议。会议由韩世敏副巡视员主持。与会
13、代表现场参观了XX县区煤矿职工管理中心、XX县区新建煤矿和XX县区西山煤矿，XX县区政府和煤炭局分别做了煤矿井下用工培训和管理经验介绍。 6 王守祯局长在讲话中指出，王守祯局长提出两点要求： 在XX省加强地方煤矿井下用工培训 和管理会议上的讲话 省煤炭工业局局长王守祯（202223年1月6日） 同志们： 煤炭属高危行业，平安第一，责任重于泰山。人的素质是首要的平安要素，标准的劳动用工程序是平安生产的重要保障。也是加强平安监管的重要环节和手段。近年来，我省大力推进煤炭工业新型化，煤炭工业装备和根底设施等硬件水平有了很大提高，但煤矿平安形势依然严峻，重大事故依然时有发生。重要原因是煤矿劳动用工管理
14、混乱，煤矿从业人员素质低下，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律行为难以杜绝，超层超界、超能力、超强度、朝定员组织生产难以根治。这是影响煤矿平安生产的重大隐患，近几年发生的2023人以上事故都有这方面的原因。其中，煤矿用工、培训制度不合理，井下工职业准入管理薄弱，事后日常监管难以到位是主要问题。具体表现为： 一是现行的矿主直接从社会上招聘职工的劳动用工制度不适合煤炭这一特殊高危行业，招工人数难控制，人员素质难保证， 7非法劳务转包问题难以禁绝；二是多数中小煤矿培训力量薄弱，培训质量难以保证；三是煤矿井下从业人员职业准入管理制度不完善，不培训或培训不合格人员下井的现象难以杜绝；四是多头管理，部门衔接
15、不畅，日常监管很难到位。 针对上述情况，在去年全省煤炭工作会议上，省煤炭局提出了特殊行业采取特殊政策，创新煤矿劳动用工方式，大力推行“变分散招工为集中招聘，做到“先培训再招用、先培训后上岗，要求30万吨/年以上煤矿都要建立煤矿职工培训机构，开展日常职工培训工作；60个主要产煤县要创造条件建立效劳于本行行政区域的“煤矿劳动用工管理（培训）中心，作为政府、社会和企业三方的桥梁，根据企业的需求，统一招聘、培训煤矿工人，并受当地政府委托行使对煤矿用工的日常监督管理职责。 2023年XX县区在这方面的改革探索，走在了全省前列，取得了明显成效，得到了省委、省政府主要领导和省煤炭局的充分肯定。今天，我们在这里召开现场会，就是要安排部署推广XX县区的经验，大胆改革创新企业职工培训和劳动用工管理模式和方法，进一步提高煤矿职工培训和劳动用工管理效能，为我省煤矿规模上等级、管理上水平提供坚实的队伍素质保证。下面我讲两点意见： 一、XX县区经验的精髓是实现了对煤矿劳动用工和培训工作的集中统一管理。 刚刚XX县区的王存良局长和王明德副县长详细介绍了他们改革煤矿企业职工培训和劳动用工管理的具体做法，我听了很受启 8发。概括起来主要有以下四个特点。 一是变分散
