1、边境旅游业工作总结 近年来，在地委行署的坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委“1+3+3+改革开放的工作部署，贯彻落实自治区旅游开展大会精神，贯彻落实陈全国书记在阿勒泰视察时提出的“搞好规划、打造线路、打造品牌、搞好推介宣传、带动产业指示精神，坚决坚决打好自治区反恐维稳“组合拳，稳定红利持续释放，旅游业呈现“井喷式增长。十八大以来，全地区累计接待游客6458万人次，实现旅游总消费478亿元，2023年，全地区接待游客2282.7万人次，实现旅游总消费234.3亿元，同比分别增长48.5%和12023.5%，人均消费首次突破千元大关，各项指标均创历史新高。 一、区域情况
2、XX市地处新疆北部，与俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古三国接壤，边境线长1197公里，总面积11.8万平方公里，下辖6县1市均为边境县（市）。2023年末，总人口67.16万人，由36个民族组成。阿勒泰素有“金山银水的美誉，概括起来有以下特点：一是旅游资源独特，享有“千里画廊的美誉。冰雪资源得天独厚，位于世界滑雪黄金纬度，雪质雪量雪期、气温风速湿度环境等滑雪条件世界一流；冰雪文化源远流长，被誉为“人类滑雪起源地、“中国雪都。二是地缘特点突出，是中国西北唯一与俄罗斯接壤的地区，是丝绸之路经济带北通道和新疆参与中蒙俄经济走廊建设的重要节点城市。拥有4个国家类陆路口岸，面向俄罗斯开放的吉克普林口岸已纳入自治
3、区规划。三是生态环境优越，具有净空、净土、净水的金字招牌，全年空气质量均到达国家一级标准，有“天然氧吧之称；土质优良，具有未被污染和有机的属性；是新疆的相对丰水区、素有北疆“水塔之称，年径流量123亿立方米，占全疆的13.6%；是全国六大林区之一、新疆第一大天然林区，森林覆盖率22.65%，优越的生态系统被国务院确定为水源修养型山地草原生态功能区。 二、旅游资源XX市旅游资源独特，绵延千里的阿尔泰山上分布着冰川河流、森林草原、湖泊湿地、地质奇观、大漠戈壁等诸多高品质旅游资源。冰雪资源得天独厚，滑雪条件世界一流，冰雪文化源远流长，被誉为“人类滑雪起源地，国家气候中心授予“中国雪都称号。一是具有罕
4、见的冰雪资源优势。位于滑雪黄金纬度，雪量大、雪期长、雪质优，海拔和温度适宜，雪质、雪量、雪期等滑雪条件均属世界一流冰雪资源，与世界十大著名滑雪胜地十分相似，气温风速温度条件甚至更具独特优势，是最早进入滑雪期、最晚退出滑雪季的地区，是国内外知名专家考证的“人类滑雪起源地，并被滑雪专家誉为开展滑雪运动最好的区域之一。2023年开始建设阿尔泰野雪公园，成功引入直升机滑野雪，开启全国之先河。阿尔泰山滑野雪、喀纳斯冬季过大年、将军山滑雪、乌伦古湖冬捕等产品，已逐渐成为阿勒泰冬季旅游最具市场感召力的名片。二是具有高品质的生态养生避暑资源优势。境内拥有冰川河流、森林草原、高山峡谷、湖泊湿地、大漠戈壁等自然风
5、景旅游资源200余处，是国家级乃至世界级的生态空间。年平均气温0.24，空气质量全年均到达国家一级标准，空气质量指数常年保持在30以下。清凉的气候与丰富的生态资源相配合，是被公认的休闲养生避暑之都。三是具有异域特色的边境旅游优势。XX市与哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古国3国接壤，有吉木乃口岸、塔克什肯口岸、红山嘴口岸和阿黑吐别克口岸4个国家一类陆路口岸，正在筹建中俄吉克普林口岸，是“五口通三国、一路连欧亚的边境旅游最正确目的地。四是具有浓郁的民族文化优势。XX市哈萨克族约占总人口52.3%，是哈萨克文化的集中表现地之一。创作了反映哈萨克族民族生存、迁徙的大型歌舞史诗阿嘎加依，原始纯朴的民族民俗风情极
6、具吸引力。历史文化、红色文化、野外探险、哈萨克医养生治疗等专项旅游资源也独具北疆特色。 目前，XX市旅游根底设施较为完善，旅游市场体系根本形成，XX市拥有a级景区27家，其中5a级景区3家，4a级景区6家；5s雪场1家，世界地质公园1个、国家地质公园1个、国家级自然保护区3个、国家湿地公园8个、国家森林公园4个。 三、开展现状 （一）强化高位推动。在地委、行署的重视推动下，在全疆首次提出“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产的开展思路，形成良好的开展格局，地区旅游业取得长足开展，旅游产业规模和经济总量不断壮大，对经济社会开展的带动作用不断增强。一是营造整体气氛。地委、行署主要领导亲自谋划、部署、
7、推进旅游工作，先后召开了地区推进旅游产业高质量开展工作会议、地区“开创六个新局面半年工作推进会、地区冬季旅游推进会等重大会议，形成了全地区合力推动旅游产业的浓厚气氛。二是领导挂帅推动。形成了地委、行署主要领导牵头抓、分管领导具体抓、相关领导合力抓、援疆前指推动抓、县市、景区常务抓的良好格局，建立“地县旅游产业开展领导小组统筹+常务居中协调+旅游要素专班抓落实的工作体制机制。三是专班具体落实。成立地区旅游产业开展领导小组，组建地区旅游产业七项工作专班，旅游产业领导小组每月一推进，七项工作专班每十天一调度，各县（市、景区）、地直各部门（单位）齐头并进，形成了高位推动新态势。 （二）坚持规划引领。围
8、绕世界一流的冬季冰雪旅游资源和国内一流的夏季旅游资源优势，明确将阿勒泰建设成为世界旅游目的地、世界冰雪旅游目的地和世界冰雪运动目的地。一是编制总体规划。编制并实施了XX市全域旅游开展规划，统领全地区旅游业整体开展，经地区规委会同意，以XX市全域旅游开展规划作为经济开展上位规划。二是编制专项规划。编制实施了环阿尔泰山（中蒙俄哈）跨境旅游合作区规划、千里画廊旅游开发总体规划，冰雪大区规划正在加紧编制，方案2023年2月份完成初稿，启动编制XX市自驾游开展规划、XX市乡村游开展规划、2023年XX市宣传营销方案等专项规划，方案开展XX市徒步线路规划、XX市自驾线路规划等线路产品规划，XX县区全域旅游
9、开展规划、XX县区全域旅游总体规划、五彩滩景区旅游开展总体规划、阿贡盖提草原石人景区旅游总体规划、XX县区阿禾旅游公路示范区工程总体规划、阿尔泰山可可托海国际滑雪场规划等县（市）、重点景区规划，形成“一体规划、差异化开展的规划体系。三是出台配套方案，地委、行署先后印发关于贯彻新开展理念推动XX市旅游业高质量开展的实施方案XX市旅游产业开展三年行动方案地区大力开展冬季旅游的实施方案阿勒泰促进旅游产业开展的八条措施等文件，为地区规划具体落实提供有力支撑。 （三）景区品质提升。加大旅游根底设施建设投入力度，十八大后，累计投入近90亿元，旅游综合接待能力有了较大提升，效劳环境有了较大改善。喀纳斯、可可
10、托海两个5a级景区在严格遵循规划的前提下加快了提质建设步伐。喀纳斯景区贾登峪检票换乘中心投入使用，贾登峪哈萨克民族风情园提升改造完成，禾木景区木栈道、厕所、停车场等游憩效劳设施进一步完善。可可托海景区、五彩滩景区、乌伦古湖景区、白桦林景区等重点景区根底设施不断完善，效劳品质不断提升。阿贡盖提草原石人哈萨克民族文化园、XX县区矿山公园景区、滨河景区成功创立为国家4a级景区，XX县区中俄老码头风情街、阿山鹿王文化苑、XX县区可可苏里、XX县区草原石城、XX县区海上魔鬼城、XX县区三道海子创立为国家3a级景区。 （四）大力开发产品。通过旅游产品的不断丰富，XX市旅游业由观光旅游逐步向观光度假游、由一
11、季向四季转变。一是产品品牌不断增强，强力推出“净土喀纳斯，雪都阿勒泰形象口号，将其作为XX市宣传总体品牌，各县（市、景区）根据自身优势找准定位，推出各具特色的宣传品牌，XX县区“人类滑雪起源地、XX县区“童话边城、喀纳斯景区“人类净土喀纳斯等品牌影响力不断提升。利用品牌优势进一步稳固夏季旅游、提升冬季旅游、开拓边境旅游，形成XX市丰富的旅游业态。二是线路产品不断完善，推出以喀纳斯为龙头，以富蕴、XX县区、禾木三大雪场和阿尔泰山千里画廊为支撑的“四区一带冬季旅游精品线路和东起吐鲁番经富蕴到喀纳斯、中起乌鲁木齐经五家渠和北屯至喀纳斯、西起库尔勒经天山公路和克拉玛依至喀纳斯的“三轴n环夏季经典旅游线
12、路，在线上线下推出忠诚、爱国、戍边红色游，山青、水绿、景美绿色游，滑雪、赏雪、玩雪银色游，黄金、宝石、美玉金色游和歌舞、美食、民俗文化游，设计2023余条夏季、冬季、自驾、徒步精品线路，满足不同旅客需求。三是旅游业态不断丰富，精品民宿有序开展，XX县区冲乎尔镇、可可托海塔拉特村、喀纳斯景区等大力推动民宿品质提升；“旅游+航空产业快速开展，新疆天翔航空学院富蕴基地、新疆天成航空技术学院及新疆通航易道旅游正式成立，开通XX县区XX县区、富蕴喀纳斯景区低空旅游、XX县区喀纳斯（贾登峪）、禾木通勤航班，成为冬季旅游亮点工程；XX县区、XX县区热气球观光深受游客欢迎。“旅游+体育蓬勃开展，中国三北奥雪阿
13、勒泰人类滑雪起源地古老与现代越野滑雪赛、全国新年登高健身大会新疆主会场在XX县区隆重举行，汽车雪地越野挑战赛、冰球、雪地足球、滑雪、滑冰等冰雪体育竞赛持续开展。 （五）创新营销推广。明确“净土喀纳斯、雪都阿勒泰核心品牌，引进中青旅战略合作伙伴开展宣传营销，以“常添柴，不断火的精神，创新宣传模式，由季节性营销向全方位营销开展，由碎片式营销向系统性营销转变，由单一营销向全域营销开展，初步构建了政府、部门、企业、媒体四位一体的营销体系。一是营销方式由传统媒体向新媒体转变，利用央视节目、原行网新媒体矩阵与今日头条、东方头条等多家新闻媒体、旅游网站，以及腾讯、优酷、爱奇艺、抖音短视频网站进行宣传推介；邀
14、请国内外知名旅游达人、抖音达人组成踩线团，利用网络平台发布短视频、旅游攻略、游记分享，增强XX市冬季旅游网络热度。二是营销方法转变，由“走出去向“走出去请进来相结合，持续参加厦洽会、亚欧博览会、广东旅博会、中国西部博览会等大型会展活动，在西安、郑州、北京、xx、上海、广州、成都、西宁、青海等内地客源市场开展专题推介。借助冬博会邀请媒体、旅行商、俱乐部等300名旅游大咖和嘉宾走进阿勒泰，以及中央电视台、新华社、人民网、新浪、腾讯等36家主流媒体进行报道，阿勒泰的冬季旅游在全国各地反响强烈，2023年阿勒泰冬季旅游热度排全国前三名。三是载体营销不断加强，共开行XX省“龙泰号，“吉林援疆旅游专列21
15、趟，直接输送游客近2万余人，带动百万人游阿勒泰，2023年开行阿勒泰冬季旅游专列35列，输送游客232023人次。 （六）补齐冬季短板。利用世界级的冬季冰雪资源，挖掘潜在优势，释放独特的冰雪、生态资源优势，打造世界顶级冬季旅游目的地。一是“四区一带统领冬季旅游，依托“人类滑雪起源地“中国雪都两大品牌，围绕自治区冬季冰雪旅游经济开展核心区的定位及“2+1+n冬季旅游格局，形成以喀纳斯禾木极美雪乡冰雪旅游度假区、乌伦古湖冬捕民俗体验区、阿勒泰滑雪旅游度假区、可可托海雪山峡谷自驾旅游度假区为核心的冬季黄金冰雪旅游带。二是冬博会撬动冬季旅游，成功承办第十三届新疆冬季旅游产业交易博览会，此次冬博会首次由
16、地州承办，组织开展了“发现中国极致冰雪新疆阿勒泰论坛，新疆冰雪旅游体验团媒体+达人、旅行商+ota、户外俱乐部+滑雪俱乐部+自驾俱乐部踩线活动，旅游金融供需对接大会、和新疆特色旅游商品展等活动，开展“跟着抖音玩新疆线上宣传活动，播放量近25亿人次，冬季旅游知名度不断提升。三是节庆活动搅热冬季旅游，相继举办第十三届冬季旅游产业交易博览会、阿尔泰山野雪公园20232023年中国雪场“第一滑仪式、阿尔泰山可可托海202300米落差滑雪场首滑暨开业仪式、喀纳斯冰雪风情节等活动，每年持续开展XX县区冰雪风情游、人类滑雪起源地纪念日庆典系列活动、XX县区冬捕文化节、XX县区冰雪风情游、新疆汽车场地锦标赛暨寒极冰雪挑战赛、XX县区雾凇节等活动，喀纳斯泼雪节等活动，通过节庆活动带动冬季旅游。四是保障能力不断提高，充分发挥“吃住行游购娱厕七项专班职能，不断提升各要素的
