1、副书记在校园平安现场会发言 同志们： 一、充分肯定去年以来我市校园平安工作取得的成绩 去年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门高度重视和共同努力下，我市中小学、幼儿园校园平安形势总体较好，保持了平稳态势。主要表达在以下几个方面： （一）重视程度进一步提高，监管职责得到较好落实。全市各级各部门认真落实中央和省、市一系列工作部署，把维护校园平安作为一项重大政治任务和责任，本着对社会、家长、学生和人的生命高度负责的态度，以高度的危机感、责任感和紧迫感，迅速行动，多措并举，进一步加强校园平安防范工作，确保了正常的教育教学秩序，保障了师生生命平安。2023年，市委、市政府连续召开了三次会议，并
2、下发了关于进一步加强学校（幼儿园）及周边平安工作的意见，对加强校园平安工作作了重点部署和要求。各级各部门按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原那么，主动承担起管理职责，把责任落实到乡镇、街道、学校等基层组织，落实到具体单位和责任人。教育、公安等部门重点加强了幼儿园的平安保卫管理工作，采取了一系列切实可行的工作措施，完善了相关制度和管理机制，并在硬件设施建设、监管力量调配、平安隐患排查等方面作了进一步的加强，为确保校园平安奠定了良好根底。 （二）“三防建设进一步强化，保障能力明显增强。各级各有关部门进一步加大了对学校（幼儿园）安保投入，加强“三防建设，强化校园安保工作保障。据统计，全市共投
3、入4500万元用于“三防建设，其中各级财政共投入850多万元用于技防建设；每年120230余万元列入财政预算，用于校园保安的配备。目前，全市共有专职校园保安900多名，安装视频监控探头4000多个，报警系统近800套，并在学校校门安装与公安联网的视频监控系统与紧急报警装置，各地各校还加强了学校围墙、栏杆、校门等改造工作，大幅提升平安防范能力，为广阔学生架起了一道稳固的“平安防护网。 （三）协作联动机制进一步完善，综合治理力度明显增强。针对校园及周边存在的问题和隐患，各地普遍建立起了多部门沟通协调机制。教育、公安、卫生、工商、文化等部门密切配合，认真开展了校园周边治安、交通、食品、文化环境的专项
4、整治活动。今年2月，公安、交通等部门又进一步加强了学生接送环节的平安管理，对违规接送问题进行了专项整治，学生交通平安工作进一步优化。4月份，工商、质监等部门开展了学校食堂食品专项检查，查处了局部小商店出售无证食品等行为，全面提高了学校食品平安监管水平。 （四）宣传教育力度进一步加大，校园平安根底得到强化。各级教育行政部门与学校把抓平安教育、抓事故防范技能作为一项重要工作来抓，全面加强了宣传教育培训。在认真贯彻落实中小学公共平安教育指导纲要的根底上，将平安教育内容纳入学校正常的教育教学方案。每周至少开设一堂平安教育课，多形式开展宣教活动。把法律常识教育纳入必修课内容，做到大纲、教材、师资、课时“
5、四落实，不断增强学生遵纪守法意识。积极主动开展各类平安培训，一年来，市教育体育局组织各类平安培训共9次，提升了校园平安管理能力。在相关部门指导下，各学校按照要求，先后组织开展了火灾、防汛、食物中毒、踩踏等多种应急预案的演练。各学校还成立了学生心理健康教育指导小组，设立了心理咨询信箱、热线 、心理辅导室，对一些“问题学生，组织骨干教师结对辅导。 二、居安思危，切实提高校园平安工作的紧迫感和使命感 当前的校园平安，已经不是一方净土。影响校园平安工作的因素有很多。从大的方面来讲，由于我国正处在经济社会开展的一个特殊时期，社会转型压力大，矛盾多，在国家法律法规及社会管理机制尚不健全的情况下，人们的思想
6、、利益、立场、观点等方面的冲突不断，容易引发大量的社会不稳定因素。这些问题直接影响到校园平安的稳定。去年以来，全国相继发生多起校园暴力凶杀事件，社会影响极其恶劣，教训也非常深刻。另外还有一个突出的社会问题就是食品卫生平安，与学校平安也是密切相关。瘦肉精、染色馒头、回炉面包、毒黄瓜等问题频频出现，我市去年也出现过类似学生中毒事件。再如夏季来临之后的学生溺水事件、交通平安问题等，都给校园平安管理工作带来压力。特别是局部基层学校（幼儿园）、社会培训机构等还存在一些管理的薄弱环节。 总结起来，当前我市校园平安及监管工作主要存在以下几方面问题： （一）平安保障工作力度不平衡。一是各地各学校（幼儿园）平安
7、工作力度不一，管理盲点仍然较多。大量的农村学校、民办幼儿园是管理的薄弱环节，是最大的问题所在。民办学校特别是民办幼儿园及社会上的各类教育培训机构平安隐患较多，比方租用民房办学，封闭性较差，且保安人员没有配齐配强，都给校园平安管理带来一定的困难。二是监管部门的投入与保障机制仍需进一步加强。局部县（市、区）对校园平安工作经费投入还需要进一步加大，对“三防建设特别是人防经费还需进一步加强保障，个别地方还未真正在教育行政部门落实平安管理机构与编制。三是少数业务部门工作仍待提高，没有把校园平安工作上升到政治责任、社会责任的高度来抓，配合工作仍待加强。 （二）校园周边环境监管难度较大。例如。学校周边网吧越
8、来越多，特别是一些无证经营的小网吧，有些甚至是学校周边的小店，店内放置两、三台，吸引学生上网、购置零食。农村无牌无照无证的“三无车辆搭载学生的现象突出，学生交通平安令人担忧。一些学校周边摆摊设点十分杂乱，假冒伪劣食品充满，严重威胁广阔学生生命平安和身体健康。局部周边小店、摊点甚至成为社会小青年滋扰学生的据点。 （三）校园“三防建设还未全面落实。加强“人防、技防、物防建设，是做好校园平安工作的一个重要根底。我市校园技防覆盖面仍然较低，报警器覆盖面为51.6%，视频监控覆盖面仅为35.3%，其中幼儿园视频监控系统覆盖面更小，我市共有幼儿园近900所，安装视频监控系统的仅有123所，占比为13.6%
9、。而且大局部学校只在校门口安装监控系统，不能完全按照省中小学幼儿园校园平安管理方法相关要求配备到位，局部县（市、区）视频监控和紧急报警装置未实现与公安联网。校园保安总量缺乏，待遇偏低。全市学校专职保安覆盖面仅为50.9%，其中幼儿园保安覆盖面仅为35%。校园保安任务繁重，且待遇不高，流动性大，造成整体素质偏低。 三、狠抓落实，切实推动校园平安工作再上新台阶 抓好校园平安工作是各级党委、政府长期而艰巨的任务，也是一项义不容辞的责任，容不得一丝一毫的懈怠和停滞。各级各部门要牢固树立“源头治理、防范第一的意识，结合实际，突出重点，狠抓落实，切实把校园平安工作抓紧抓好，为全市学生健康成长创造良好的外部
10、环境。 （一）进一步完善责任体系，切实加强组织领导。各级党委、政府要把维护学校（幼儿园）平安作为一项重大政治任务来抓，切实承担起第一责任。要严格落实党政一把手“负总责，分管领导“具体抓的工作机制，进一步加大投入，加强监督检查，及时改进工作。各相关部门和单位要进一步明确分工，履行职责，密切配合，共同抓好校园平安工作。一要强化组织领导。校园平安，政府负总责，学校是主体，相关职能部门履行监管职责。要按照“属地管理和“谁主管、谁负责的原那么，将校园平安工作成效纳入各地各部门年度工作目标考核之中，实施校园平安事故一票否决制，确保目标管理到位、责任分解到位、措施落实到位。同时要严格落实责任追究制，对因平安
11、管理不到位造成平安事故的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。二要加强监督检查。要经常开展校园平安工作检查，加强对校园平安工作根底建设的协调指导、催促检查，及时发现解决问题，总结推广经验，形成抓基层、打根底的良好气氛。三要强化应急预案及处理能力。要高度重视校园平安的预案管理工作，结合实际，抓紧成立由政府领导为组长的校园平安突发事件处置领导小组，并制订相关工作预案，加强预案演练和培训，确保有效应对突发事件。此外，还要提高学生保险保障水平，加大保险投入，提高学生的意外死亡、残疾、意外医疗、疾病住院等保障水平。 （二）加大财政投入力度，切实提升平安工作保障水平。各级政府要进一步加大投入力度，加强校园平
12、安根底设施建设，强化校园平安工作经费与人员保障。要在积极争取上级支持的同时，想方设法加大地方财政投入，对公办学校“三防建设资金要遵循“无障碍保障的原那么，将技防、物防的建设维修及校园保安的工资全额纳入财政预算；对民办学校特别是民办幼儿园要按照“各级财政补助一局部、学校自筹一局部的原那么予以解决。全市各级各类学校（幼儿园）要进一步加快人防、技防建设进度，于8月底开学前，按国家、省里的要求，实现“三防设施全覆盖。对于教育行政部门设立专门的平安管理机构，尚未落实的要加快落实，给予专门编制，配齐配强工作人员。 （三）突出综合治理，积极净化学校周边环境。校园平安工作不仅仅是围墙内的，更重要的薄弱环节在围
13、墙外。各级各部门在强化学校作为第一道防线的同时，要对学校周边的平安隐患进行重点治理，加大协调力度，共建长效机制。公安、教育、工商、卫生、文化、综合执法等部门要高度重视学校周边治安环境管理工作，加强协同配合，加大整治力度，有效保障校园及周边治安秩序良好。公安部门要进一步完善XX县区中小学、幼儿园上下学时段警校共护机制，认真排查化解涉校矛盾纠纷，加强高危人员特别是校园周边对社会严重不满、有极端行为倾向、肇事肇祸精神病患者等的管理控制；对与学校、师生存在重大矛盾可能影响校园平安的重点人和事，要摸清底数，分析原因，有针对性地采取教育化解和管控措施。公安和综合执法部门要加强学校周边交通环境管理。组织开展
14、对学校门前乱设摊、乱占路、乱停车等问题的联合执法，并坚持日常管理与突击整治相结合，强化对中小学、幼儿园周边道路机动车突出交通违法行为的执法整治，维护校园周边良好交通秩序。要在学校门前道路设置标准的交通警示标志，施划人行横线，并根据需要设置交通信号灯和减速带。食品药品监管与卫生部门要加强学校周边食品卫生环境管理。开展食品平安专项整治，坚决取缔无证照食品店、饮食店和非法饮食摊点，消除学校周边食品商店、饮食店和流动摊点多、经营不标准、平安隐患多等不良现象。文化部门要加强学校周边文化娱乐市场管理。加大对经营性网吧和游戏机房等场所的监管力度，整治网吧及游戏机房接纳未成年人违规行为；对中小学周边地区的文化
15、经营场所进行重点清查，依法严厉打击侵害未成年人的违法经营行为。 （四）狠抓重点领域，有效夯实平安管理根底。建立校园平安长效机制，一项重要的根底工作是加强对校园平安事件的分类研究，有针对性地采取防范措施。一要抓好学生交通平安工作。教育、交通、公安等部门，要充分发挥学生接送工作联席会议机制作用，定期研究分析，及时发现问题、总结经验，妥善做好学生接送车辆的平安管理工作。要努力扩大城乡公交车接送学生覆盖面，解决一些农村地区接送车数量不够、运力缺乏的问题。要进一步加强学生接送车辆路面管控工作，加大对农村道路学生接送车行驶路线巡逻管控力度，坚决查处取缔货车、拖拉机、三轮车等非法营运车辆和存在平安隐患车辆接
16、送学生及超载现象。要建立乡镇（街道）牵头，部门联动，村委落实，学校参谋的管理格局，有效缓解学生出行问题。二要抓好学校食品平安工作。学校食品平安工作是平安工作的重中之重，一但疏于监督和管理，随时可能发生群体性事件。各级各部门要严格执行食品卫生法和学校食堂与集体用餐管理规定，贯彻落实省八部门联合下发的进一步加强中小学校食品平安保障工作意见，认真抓好学校食品平安工作。要结合实际，加大投入，切实加强学校食堂、商店的标准化管理，全面提升食堂量化等级。推进放心食品配送及定点采购，严格坚持食品采购的索证、进货验收和台帐制度，把好食品进货关。使用自备水源的学校（幼儿园），有条件接入城镇饮用水管网的要尽早接入；短期内无法接入的要配置自动加氯机等设备，定期消毒、杀菌，确保饮用水到达国家标准。三要抓好学校消防平安工作。火灾事故危险性大，涉
