1、安监局长平安生产讲话 安监局长平安生产讲话 （一）：今年以来，全市上下牢固树立以人为本，平安开展的理念，认真贯彻落实国务院、省政府和市政府关于加强平安生产工作的一系列指示精神，不断继续深化平安生产专项整治，全面开展平安生产大检查，及时发现和排除平安隐患，关口前移，重心下移，狠抓平安生产各项措施的落实，保持了全市平安生产形势的总体稳定的态势，保证了全国和省市两会及各个重大节日的平安稳定。现将2023年1-5月平安生产事故情况通报如下： 一、1-5月全市平安生产事故情况 1-5月全市共发生各类事故424起，死亡117人，同比分别上升15.8和3.5，占省安委会下达我市全年死亡控制指标的44.8，超
2、进度2.7。其中：煤矿发生死亡事故7起，死亡8人，与去年同期相比增加1起，死亡人数持平;交通发生事故399起，与去年同期相比减少47起，同比下降2023.53;死亡91人，与去年相比减少6人，下降6.18;受伤567人，与去年同期相比增加3人，上升0.53;经济损失98万元，与去年相比减少6万元，同比下降6.04;发生火灾（1-4月）149起，伤1人，无死亡，直接经济损失112万元，与去年同期相比，起数下降32.88;死亡人数下降20230，受伤人数与去年持平，直接经济损失下降48.64，无重特大火灾发生。危化和水上交通没有发生死亡事故，1-5月没有发生重特大事故。但事故总量偏高，死亡人数偏多
3、，平安生产形势依然严峻。 二、2023年1-5月份各类事故情况主要表现在以下几个方面： 一是事故没有得到有效控制。1-5月我市先后发生各类事故424起，比去年同期增加58起;实际死亡117人，与去年同期相比多死亡4人，比控制进度目标多死亡7人，突破了控制进度目标。 二是较大事故时有发生。1-5月全市共发生较大死亡事故4起，死亡20人（去年12月27日在XX县区境内发生的死亡9人较大交通事故，死亡人数算今年的指标）。2月20日XX县区发生一起死亡3人的较大交通事故;5月6日鄱阳县发生一起死亡5人的较大交通事故。5月23日信州区一淀粉加工厂又发生一起中毒窒息死亡3人的较大事故。（6月5日该事故一中
4、毒人员经抢救无效死亡） 三是个别行业、个别地方死亡事故连续发生。1-5月非煤工矿商贸企业发生死亡事故15起，死亡18人，与去年相比增加7起，多死亡2023人，同比分别上升87和125;建筑行业共发生死亡事故4起，死亡4人;非煤矿山发生死亡事故5起，死亡5人;XX县区今年先后连续发生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工矿商贸企业事故起数以及死亡人数总数的40和33;XX县区（包括德兴铜矿）今年以来先后发生事故4起，死亡4人。XX县区两煤矿5月29日和5月30日两天时间连续发生2起事故，共死亡2人。 四是私营企业已成为事故的主体。非煤工矿商贸企业所发生的15起事故中有12起发生在个私企业，（国有企业仅
5、发生3起，德兴铜矿2起，金山金矿1起）占该行业死亡事故起数的80;共死亡15人，占该行业死亡总人数的83。 五是一些事故重复发生。煤矿和非煤矿山行业共发生坠落事故5起，死亡5人;非煤工矿商贸企业发生中毒窒息事故3起，死亡5人;意外事故8起，占非煤工矿商贸企业事故总数的53;死亡2023人，占该行业死亡总人数的55。 三、发生事故的主要原因有三个方面 一是随着社会经济活动日益活泼和复杂，特别是经济成分、组织形式多样化，相当多的私营企业不具备根本的平安生产条件，平安生产管理松驰;一些业主要自己的钱，不要别的命，把平安生产与经济效益对立起来，只重视生产进度和经济效益，无视平安生产，造成一些不该发生的
6、事故。 二是企业平安生产管理缺少法律标准，平安生产责任制不健全或者不落实，平安生产监管存在漏洞，平安投入缺乏，平安技术装备老化、落后，平安性能下降，抗灾能力差，不能及时有效地预防和抗御事故灾害。 三是平安生产工作未能建立较为科学标准的长效机制，短期行为多，随意性大;个别地方和部门工作外表化，应付了事;少数领导对平安生产工作认识缺乏，工作只停留在开会，发文件等工作上，不能深入基层加强监管，平安生产责任制没有到位，没有真正履行平安生产第一责任人的职责，对平安生产工作只是口头上重视，讲起来重要，忙起来不要，工作敷衍了事，思想麻痹，措施软弱，没有从根本上消除事故隐患。 四、各县（市、区）三项控制指标进
7、展情况 1-5月，信州区死亡15人，占年度控制指标51。XX县区死亡15人，占年度控制指标54。XX县区死亡15人，占年度控制指标60。XX县区死亡7人，占年度控制指标33。XX县区死亡8人，占年度控制指标47。XX县区死亡6人，占年度控制指标32。XX县区死亡2023人，占年度控制指标38。XX县区死亡2023人，占年度控制指标53。XX县区死亡7人，占年度控制指标41。鄱阳县死亡8人，占年度控制指标35。XX县区死亡9人，占年度控制指标50。XX县区死亡6人，占年度控制指标37。上饶经济开发区和三清山管委会无死亡事故。 1、今年1-5月各县（市、区）、上饶经济开发区、三清山管委会均未突破市
8、安委会下达的平安生产年度总控制目标： 2、除XX县区煤矿死亡人数与全年煤矿死亡控制指标持平外，其余产煤县均未突破年度控制指标。 3、突破非煤工商贸企业年度控制指标的有信州区;XX县区死亡人数与全年工矿商贸控制指标持平。 1-5月事故情况说明，我市平安生产事故多发的势头没有得到有效的遏制，充分暴露出我市平安生产工作还存在不少薄弱环节，平安生产形势不容乐观。下一步，我们要认真落实平安生产责任制，不断深化专项整治，加大平安投入，加大培训和教育力度，做好高危行业平安生产许可证的发放和年检工作，全面落实三同时制度，夯实平安生产根底，采取各种有效措施，坚决扭转平安生产事故多发的被动局面。 安监局长平安生产
9、讲话 （二）： 同志们： 这次全区平安生产工作会议，主要任务是贯彻落实党的、全国全省平安生产电视 会议精神和市安委会的扩大会议精神，回忆2023年平安生产工作，分析研究当前形势，安排部署2023年工作任务。下面，我先代表区安委会作工作报告。一会儿，张区长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。 一、2023年平安生产工作取得明显成效 2023年，在区委、区政府的正确领导下，全区平安生产工作坚持以科学开展平安开展为统领，以平安创立为载体，以隐患排查治理和打非治违为重点，狠抓各项决策部署落实，强力推进平安生产综合治理和源头治本，平安生产保持了总体平稳，继续保持平安生产先进区荣誉称号。20
10、23年，我们突出抓了以下六个方面的重点工作。 （一）扎实推进平安创立，夯实平安生产基层根底。2023年，根据省定平安创立标准，我区采取得力措施，稳步推进平安创立工作，全区基层根底工作得到进一步夯实。一是强化领导。区政府成立了以主要领导为组长、相关部门负责人为成员的平安创立领导小组，各办事处和相关村（社区）均成立了领导小组，强化了组织领导。二是明确目标。制定了xxxxxx区平安开展2023年行动方案，按照市定年度目标，明确了17个村（社区）和5个规模以上企业在年底前达标，并把创立任务分解到各个办事处，办事处向区政府递交了平安创立承诺书。三是细化措施。在平安创立工作中，实施三个一工作机制，即办事处
11、明确一名责任人，每个办事处确定一个示范点，区安委会每月组织一次评比。按照抓一个、落实一个的原那么，加快创立进度，确保创立效果，平安创立工作顺利通过了市安委会考核验收。 （二）严厉打击非法违法行为，持续深化重点行业领域专项整治。按照省、市关于开展打非治违专项行动的工作部署，持续不断地推进危险化学品、道路交通、中小学校车、建筑施工、人员聚集场所等重点行业领域专项整治。在危险化学品方面，共下达执法文书23份，关闭取缔非法生产黑窝点2家、非法加油站点3家;在非煤矿山专项整治活动中，由办事处和国土资源部门牵头，联合多个部门，开展了北部环境治理活动，严厉查处各类非法生产、收购矿产品行为，共关闭51处非法采
12、矿点、取缔37处非法矿产品收购点。2023年，全区共打击非法违法、治理纠正违规违章行为151起，治理各类事故隐患540余处。此外，冶金、机械、教育等行业领域也结合各自实际，组织开展了各类平安专项整治，始终保持了对打非治违的高压态势。 （三）扎实开展排查治理活动，切实消除各类平安隐患。一年来，我区始终将隐患排查治理作为平安生产工作的中心任务和重要抓手，立足治大隐患、防大事故，深入持久地开展平安生产大检查。在工作中，注重统筹兼顾，坚持做到三个结合，即坚持做到部门督查与企业自查相结合，以企业自查为主;普遍检查与重点检查相结合，以重点检查为主;查资料与查现场相结合，以现场检查为主。在检查中，对排查出的
13、各类事故隐患，继续按照谁检查、谁负责，谁签字、谁负责的原那么，逐条登记，分类梳理，建立台账，落实整改时限、监控方案和整改责任人，催促企业限期整改。全年先后组织开展了双节、两会、春季及五一、十一、冬季等重点时段综合平安生产大检查。累计排查出事故隐患547条，已整改540条，隐患整改率达99%，有效预防和减少了平安生产事故的发生。 （四）积极推进平安生产标准化建设，提升企业本质平安水平。开展平安生产标准化建设，是健全平安生产长效机制、落实企业平安生产主体责任、标准平安生产行为、有效防范事故的迫切需要。截止去年年底，我区6家危险化学品生产企业和3家非煤矿山企业全部达标;4家工商贸企业中，1家已达标，
14、其余3家已签订平安标准化协议。区安委会将继续加大平安标准化建设力度，抓好企业平安管理人员、一线干部职工和特种作业人员平安法律法规、平安技能等方面的教育培训，推进企业平安生产全员、全方位、全过程标准化管理。对在规定期限内未实现达标的企业，将依据有关规定暂扣其平安生产许可证，责令停产整顿;对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。 （五）强化应急救援工作，应急救援能力进一步增强。一是健全应急救援组织机构。为进一步提高应急救援水平，加强应急救援体系建设，区政府成立了平安生产事故救援中心，明确主要职责，落实人员编制，为应急救援工作的开展提供了组织保障。二是强化预案管理。重新修订了区生产平安生产事故应急救援
15、预案，并积极催促重点企业及时修订完善应急事故预案，确保全区高危行业应急预案备案率到达20230%。三是开展实战演练。层层制定应急预案演练方案，积极组织多氟多、慧诚、高泰等重点企业参加应急演练周活动，开展不同主题的应急预案演练，通过演练，全区应急救援能力得到进一步提升。 （六）加强教育培训工作，增强全民平安意识。一是以平安生产月、安康杯竞赛等活动为载体，不断创新活动内容、形式，打造富有吸引力和感染力的平安文化活动品牌。开展了办事处主任及企业负责人谈平安和平安亲情1+1写封平安家书活动，发出致全区企业负责人的公开信200余封，印制居民平安常识宣传单4万余份，做到平安知识家喻户晓。加大主流媒体宣传力度，创办平安生产专题栏目50余块，编发 平安生产知识短信5000余条，在区有线电视台滚动播出平安知识温馨提示，大幅度提高宣传覆盖率。二是扎实做好各类人员的平安培训。按照统一规划、分级实施，分类指导的要求，依法开展对企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员的培训，2023年共培训企业各类人员400余人，提高了广阔平安管理人员和从业人员的平安管理水平和操作技能。三是强化全区安监队伍业务水平培训。采取专项培训、横向交流和网上学习等有效方法，切实提高全区安监队伍业务素质和履职能力，标准行政执法行为，提升安监系统行政执法水平。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我区平安生产工作还存在一些制
