1、农村义务教育【关于新形势下农村义务教育公平的再审视】 教育公平是社会公平的根底，而随着我国经济和社会的不断开展，教育体系出现的问题日益受到大家的关注，尤其是新形势下的农村义务教育公平问题不断的成为大家讨论的焦点，对其进行再审视可以找到解决的措施和路径，从而更好的推动农村义务教育的开展。 关键词教育公平；教育均衡开展；农村义务教育公平 教育公平是社会公平的根底，是构建和谐社会的根本要求。随着经济全球化和知识经济的到来，社会结构发生了很大的变化，处于经济兴旺地区日益兴旺，而处于边缘地区的中西部及农村地区的经济却日趋落后，两极分化的格局随着社会的不断开展日益突出。而教育作为推动社会开展的中间力量，其
2、开展状况如何愈来愈受到人们的关注。近年来农村义务教育公平问题成为普遍关注的一个重要问题，国家和各级行政部门也对此采取了多方措施，如实行义务教育阶段的免费制、进城务工人员随迁子女在务工地区接受义务教育、继续增加对农村教育的财政投入等方法。但农村教育的不公平局面仍未得到很好的解决，城乡之间、东中西部之间的教育还有差距。 温家宝总理曾这样说过：“公平正义比太阳还要有光辉。国家中长期教育改革与开展规划纲要中明确提出：要保障人民享有接受良好教育时机，形成惠及全民的公平教育，一是坚持教育的公益性和普惠性，建成覆盖城乡的根本公共效劳体系；二是合理配置公共教育资源，向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜；三是促进
3、义务教育均衡开展，保障每一个适龄儿童少年都能依法接受较好的质量的义务教育；四是切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题，保障残疾人受教育权利；五是扶助困难群体，不让一个学生因家庭经济困难而失学。可见实现教育公平，促进教育公平，已经成为我国教育改革的根本政策。 一、农村义务教育公平与教育均衡开展 农村义务教育公平作为教育公平的重要组成局部，本身目标的实现其本质也就是到达了教育均衡开展，所以农村义务教育公平的实现就是最大的解决了教育均衡开展的问题。而在论述农村义务教育公平与教育均衡开展的关系之前，有必要对教育公平及教育均衡开展的内涵进行详细的了解。 1.教育公平观念的产生与开展 教育公平的观念
4、可谓自古有之，从历史上看，我国伟大的教育家孔子在几千年前就提出了“有教无类的教育公平思想；柏拉图说：“一个人不管立辞或行事都永远应当着眼于公正，此话含蓄的提出教育公平的思想，其意欲表达的是人类无论什么，首要的要追求公正。马克思说“教育是人类开展的正常条件和每个公民的真正利益，这说明教育是个人生存的必需，接受教育也是每个公民必需行使的权力。而随着我国经济和社会的不断开展，教育立法和各项制度也逐渐趋于完善，这在很大程度上促进了教育的正常开展。党中央、国务院制定的国家中长期教育改革和开展规划纲要（202322-2023）作为21世纪的第一个教育规划纲要，标志着我国教育事业全面进入了一个新的开展阶段，
5、而纲要明确提出“把提高教育质量和促进教育公平作为未来教育改革的根本政策取向。可见教育公平的问题已经越来越引起国家的高度重视，国家已把此项问题的解决作为未来教育改革开展的重大目标。只有大家一起努力，才能实现教育公平，才能促进教育均衡开展局面的到来，进而推动社会主义和谐社会的建设。 2.农村教育公平的内涵 教育公平是指无论处于何等地位的公民在教育活动中“人人都能享受到国家提供的受教育时机和“人人公平的接受高质量的教育时机。这是教育赋予人的权力，也是人必须行使的义务，平等的接受教育，并且享受优质的教育。教育公平内在的包含着教育起点的公平、教育过程的公平、教育结果的公平，因此农村教育公平的内涵就包括着
6、：一是农村教育起点的公平，起点公平是教育公平内在的最根本的标志，农村教育起点公平是指农村公民入学时机的公平，就是要保障所有的公民都享有平等的接受义务教育的时机和平等的参与非义务教育选拔的时机。二是农村教育过程的公平，这是教育活动中开展条件与开展时机的平等，也是促进教育公平实现的关键环节。就是要保障公民在受教育的过程中具有平等的开展时机和条件，不因个人的天赋、出身、性别、种族、贫富和健康与否等诸多因素在内而受到不公正的待遇。三是农村教育结果的公平，这是教育对公民所起作用的表达，也就是受教育者在学业成绩和成就上面的表现，每一个受教育者都能接受到达根本质量标准的教育，每一个社会阶层的受教育人数与该阶
7、层在社会人口总数中所占的比例大致相当，每一个个体大体上都能获得一致的学识水平、道德开展水平、能力水平和个体的潜能都得到全面的开展。 3.农村义务教育公平与教育均衡开展的关系 国家中长期教育改革与开展纲要（202322-2023）中指出“教育公平的重点就是促进教育均衡开展，尤其要把义务教育均衡开展作为战略任务，可见农村义务教育公平是实现教育公平的根底，而教育均衡开展是到达教育公平目标的举措，因此要实现农村义务教育公平开展的局面首要的就是教育均衡开展，只有教育均衡开展，才能从根本上解决农村义务教育公平问题，这不仅是学校规模建设、师资资源、教学媒体等硬件设施的公平，更为重要的是学校理念、学校文化等软
8、件设施的公平。教育均衡开展是实现农村义务教育公平的条件，合理配置教育资源，建立均衡开展的教育保障机制，才能促进农村义务教育公平的实现。 二、农村义务教育公平实现的困境 1.农村教育开展严重滞后，城乡教育严重失衡 人口众多是我国人力资源潜力最大的优势，而我国又是农村人口占据我国人口总数的大国，据不完全统计，我国约有2亿接受义务教育的学生中，70%在农村地区，因此农村学生群体之大可谓非同一般。随着近年来我国教育改革的不断推进、教育政策的不断完善，农村教育得到了很好的开展，然而由于诸多方面的原因，农村教育落后、开展滞后的状况仍未得到改善，甚至向不好的趋势开展，尤其是教育优势资源往城市集聚的趋势没有改
9、变，造成了城乡教育差距愈来愈大的局面。在我国“政府负责的义务教育阶段，学校开展局面完全由政府调控，尽管近年来国家对农村义务教育政策、教育投入不断加大了完善力度，但农村本身存在着与城市的先天缺乏，仅靠政府政策的倾斜仍缺乏以改善农村义务教育开展落后的局面。国家中长期教育改革与开展规划纲要中声明“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2023年到达4%，而据统计，截止到202322年，我国财政性教育经费占国内生产总值的比例到达了3.59%，以当前的教育投入来看，4%的目标有望到达，然而纲要中的指出是对整个教育阶段的教育投入方案，对于农村义务教育的投入又会占到多大的比例呢。我们无法决策，只能等待政府的规划。 第5页 共5页
