1、副市长在全市民政工作会议上的讲话 （x202x年x月xx日） 同志们： 这次全市民政工作会议是全面落实市委五届九次会议和全市经济工作会议精神的一次十分重要的会议。刚刚，xx同志向大会做了工作报告，我完全同意。下面，我讲四点意见。 一、正确认识x202x年全市民政工作取得的成绩x202x年全市民政工作，在市委、市政府的正确领导下，全市广阔民政干部职工坚持以科学开展观为统领，自觉践行“三个代表重要思想，以效劳全市经济社会大开展、快开展为已任，大胆实践，务实创新，较好地完成了年度的各工程标任务。一是管理机制有新举措。在推进城乡社会救助体系建设中，进一步完善了城乡居民最低生活保障制度，在坚持应保尽保的
2、根底上，建立了低保对象渐出机制。制定了城市居民最低生活保障资金管理暂行办 1法、xx市随军家属安置方法、xx市城乡医疗救助方案。这些带有重要指导意义的文件和工作机制受到了省民政厅的充分肯定，也为民政工作标准化建设提供了可靠的保证。x202x年城市低保对象比上年减少9358人。164名随军家属走上了工作岗位，加强了民政资金管理力度，在全省民政工作会议上我市被评为全省民政资金管理先进单位。二是效劳水平有新提高。结合科学开展观的学习实践，着力落实重大民生承诺，加大了社会救助的力度，城市低保月人均标准由x202x年的160元提高到225元，农村低保年人均标准由540元提高到了760元。在全市开展了“民
3、政系统优质效劳年活动，不断提高为民解困、为民效劳的能力和水平，文化拥军、优抚安置、救灾救济、政权建设、社会事务、社会福利、区划地名、慈善救助、福彩发行和民政根底设施建设等工作都迈上了一个新的台阶。x202x年长白县被省政府表彰为全市困难群众根本生活保障工作先进单位，XX县区、XX县区、XX县区、XX县区和市本级被评为单项工作先进单位。三是队伍建设有新成果。全市民政系统紧密结合地方党委政府目 2标责任绩效考核，结合民政工作实际，建立了奖罚清楚，鼓舞斗志的鼓励机制。全市上下形成了争创一流工作、打造精品工程的良好气氛，各县（市、区）涌现出了一批先进集体和先进个人受到国家和省、市的表彰。这些成绩的取得
4、，既是民政部门锐意创新、加快开展的结果，也是各级党委、政府高度重视，相关部门支持配合，社会各界大力支持的结果。借此时机，我代表市政府向在座的各位，并通过你们向全市奋斗在民政战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问。 二、充分认清新时期民政工作面临的任务和形势民政工作一头连着“民，一头连着“政，充分表达了党和政府“立党为公、执政为民的根本宗旨。随着经济和社会的开展，新时期民政工作也面临着很多新的变化，呈现出很多新的特征。 第一，民政工作的重要性在不断提高。随着经济开展步伐的加快，如何更好地改善民生、防范社会出现不稳定因素成为当前各级党委、政府一项十分重要的工作。民政工作承担着确保社会有序运行、维
5、护民众根本权利和保障 3民众根本生活等方面的责任，在民生保障方面处于重要的主体地位。因此，在实现xx富民强市宏伟目标的进程中，民政工作的根底地位和稳定社会大局的重要性必将越来越突出。 第二，民政工作的领域在不断扩展。随着社会转型的加剧以及民生目标确实立，民政工作的领域正在加速延伸。社会救助方面，由过去的救灾救济为主，扩展到城乡低保、城乡医疗救助等工作；社会福利方面，由农村“五保、城镇“三无老人和孤残群体等特殊群众的供养，扩展到社会老人的养老效劳；救灾救济方面，由过去只注重农村自然灾害救助，扩展到城乡并重的突发性公共事件应急救援；社会管理方面，由过去单一的殡葬、婚姻登记等专项事务管理，扩展到社会
6、组织管理、农村社区建设等基层效劳和管理网络建设；民政工作保障方面，由过去只依靠政府，扩展到以政府为主体，开展慈善募捐、福利彩票募集、发动社会力量参与等诸多方面。 第三，民政工作的功能在不断增强。民政工作的核心功能是防范社会风险，维护社会稳定。随着市场经济的深 4入开展，处于弱势地位困难群众的生活保障问题越来越突出，民政工作对象覆盖到了所有困难群众，民政工作发挥着社会保障“兜底作用，维护社会稳定的功能得到了明确和强化。构建和谐社会的目标提出之后，特别是随着以改善民生为重点的社会建设体系的逐步建立，民政工作由保障困难群众根本生活向为全社会公众提供普惠型公共效劳延伸，民政工作的功能由维护社会稳定向为
7、和谐社会建设提供重要根底作用拓展。 第四，民政工作的支撑能力在不断强化。科学开展观活动深入开展以来，各级党委、政府把民政工作放在了更加突出的位置。政府更加注重履行社会管理和公共效劳职能，公共财政开始注重对民生领域的投入，同时慈善募捐、福利彩票募资能力不断提升，民政工作保障资金越来越多，保障能力得到提高。城市社区用房建设、农村社会福利中心建设、民政事业单位建设以及民政福利机构建设，使民政事业开展的根底设施建设有了很大进展。民政工作队伍、社区工作者、社区志愿者等队伍的形成，使民政工作者的整体素质得到提升，基层民政工作的力量进一步壮 5大。这些都为我们做好新时期民政工作打下了坚实的根底。 新时期民政
8、工作的内涵和外延都发生了重大变化，对我们每个民政工作者都提出了新的任务和新的要求，我们的思想、认识、开展思路、工作能力都要做到与时俱进，努力做到有新面貌、新变化、新提高。我们不仅要时刻紧跟国家政策和民政工作开展趋势，还要充分学习借鉴先进地区、兴旺国家的经验教训，进一步提高民政工作的科学性和预见性，不断增强做好民政工作的责任感和使命感。 三、全面加强和推进x202x年民政工作 x202x年是完成“十一五规划目标的最后一年。在新的一年里，担负着重要根底性保障任务的民政工作责任重大，使命荣耀。 （一）围绕经济社会开展大局，加快传统民政向现代民政转型。与传统民政工作相比，现阶段民政事业开展无论在功能定
9、位、职能调整、开展布局，还是工作机制、效劳对象和管理形式，均发生了重大变化，逐步从多元分散的专项行政管理的传统民政，向整体制度安排的现代民政 6转型。我们要继续坚持以科学开展观为统领，以政策研究、制度落实、效果评估为重点，认真分析研究新时期民政事业开展的特点、规律、趋势，找准民政工作的功能定位、改革方向和开展坐标，进一步理清工作思路，明确工作重点，在效劳经济增长的大局中加快自身开展步伐，实现传统民政向现代民政转型。要立足我市实际，按照全面、协调、可持续开展的要求，进一步加强民政事业与经济社会开展联动机制建设，确保广阔民政效劳对象共享改革开展成果。 （二）紧紧抓住改善民生的重要契机，不断提高民政
10、公共效劳水平。民政工作涉及城乡居民生存权、民主权、开展权等多个层面，与人民群众切身利益息息相关。围绕今年市委、市政府重点工作，民政工作要更多地表达社会财富的 二、三次分配，更充分地表达公平，科学分配，逐步由提高标准向科学体系、有效实施转变。一要进一步完善社会救助体系，提上下保标准，加大社会救助力度，确保困难群众的根本生活。社会救助体系不能简单是提标扩面，要完善各类机制，认真研究城乡居民生活本钱，探索 7实践社会保险、社会救助、社会福利体系建设以及慈善事业开展的关联机制，政策上要有可行性、工作上要增强操作性。二要加快构建新型社会福利体系，全面提高养老效劳水平，依法保障老年人合法权益。对困难老年人
11、，不仅仅是养起来，加强物质保障，还要给予精神上的慰藉。三要大力开展慈善事业，加强与社会救助、社会福利体系的衔接，形成政府主导与社会互助有机联动的效劳体系，提高社会化、专业化、职业化效劳水平，更好调动社会各界参与积极性。 （三）强化维护稳定的责任意识，增强管理社会的能力。民政工作是促进社会稳定和谐的重要根底，承担着繁重的社会维稳任务。要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与社会管理体制建设的总体要求，切实发挥民政工作的平衡稳定机制作用。在切实保障“三个群体根本权益的根底上，还要深入推进和谐社区建设，充分发挥社区作为党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，把社区建设作为基层社会有序管理和维护稳定
12、的根底平台，逐步实现各种利益关系在社区层面的和谐，使社区成为人民 8安居乐业的幸福家园。要加强民政信访工作。把信访工作作为让老百姓讲话的地方，进一步畅通渠道，建立对话机制。要切实增强社会组织自身开展能力，充分发挥他们专业优势和行业自律等作用，增强社会自治能力。要进一步提高突发性上访事件应对处置能力，深入开展矛盾排查，准确掌握上访动态，完善应急处理预案，及时就地化解不稳定因素，维护社会和谐稳定。 （四）提高科学开展的能力，推进民政体制机制整合创新。体制机制建设事关民政事业开展的全局，也是衡量我们科学开展能力素质的重要标准。当前及今后一段时期，要健全民政事业与经济社会开展联动机制，紧扣不同时期党委
13、、政府中心工作，充分发挥民政工作在协助党委、政府抓好社区建设、基层民主、社会救助、社会福利、双拥创立、地名管理等方面的参谋助手作用，深入调查研究，积极建言献策，切实将民政工作摆上党委、政府重要议事日程。要坚持把体制机制建设贯穿于各项民政工作始终，落实于各个岗位与细节，从具体技术改进做起，提高效率，形成标准；从相关制度整合入手，由点及面，形成长效； 9从积极推动立法着力，稳固成果，提升效力，不断完善民政政策法规体系。 四、进一步强化民政根底保障工作 作为一项社会工作，民政事业的开展需要方方面面的支持，要切实加强民政根底保障工作，为民政事业的开展创造良好环境。 （一）提高认识，健全工作推进机制。各
14、级政府要从执政为民、构建和谐xx的高度，把民政工作摆上重要议事日程，切实加强领导，掌握动态，落实措施，形成党政领导、民政主管、部门配合、社会参与、职责明确、齐抓共管的领导机制。要将民政工作纳入本级经济社会开展规划和政府政绩考核的重要内容，层层签订目标责任状，做到年初有部署，年中有督办，年终结硬帐，确保民政工作落到实处。 （二）加大投入，健全资金保障机制。稳定可靠的资金来源，是开展民政工作的后盾。民政事业是为民的事业，决定了民政事业经费的主渠道必须是财政投入。各级政府要按照“建全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多 2023财政资金投向公共效劳领域的要求，加大对民政事业的投入，建立与财政收入同
15、步增长的民政事业经费自然增长机制，足额保障民政事业经费和必需的工作经费。同时，要积极拓宽社会化、市场化筹资方式和途径，抓好福利彩票发行销售，加快慈善事业开展，搞好社会捐赠，完善社会力量参与社会福利和社会公益事业的优惠政策，不断增强民政工作资金保障能力。同时，要加强对民政事业经费分配、使用和发放的管理与监督，严格实行专户管理、专款专用，严禁挤占和挪用。 （三）夯实根底，健全组织落实机制。民政工作的对象在基层、根基在基层，基层组织不健全，工作根底就不会牢固。要切实解决乡镇（街办）民政工作人员配备与工作任务不适应、工作能力与工作要求不适应、工作待遇与工作强度不适应的问题。要进一步健全组织网络，健全乡镇（街办）工作平台，做到基层民政工作有人抓、有人干、能落实。各级政府及有关部门要在政治上关心、工作上指导、生活上关心广阔民政干部，加强民政机构建设、队伍建设和作风建设，努力打造一支政治强、素质高、业务精、 11作风正的民政干部队伍，为民政事业的开展提供强有力的组织保证。 同志们，新的一年给我们提出了更加荣耀而艰巨的任务，我们要紧紧围绕xx经济社会开展的大局，充分表达为民解困、为民效劳的核心理念，坚持以民为本，不断提高效劳质量，坚持统筹协调，拓展效劳空间，坚持廉洁从政，打造“阳光民政。脚踏实地、求真务实，为全面推进xx民政事业的快速开展，构建社会主义和谐社会。
