1、2023年市委文化产业调查状况汇报 为推动全市文化产业更好更快进展，前段时间，市人大常委会组织调查组，对全市文化产业进展状况进行了调查。其间，到镇、镇、镇进行了实地调研，听取了市政府关于全市文化产业进展状况的汇报，召开了由文化产业管委会、文化广电新闻出版局、文化市场综合行政执法局等部门主要负责人和局部城区项目单位负责人参与的座谈会，并实地观察了城区局部文化产业项目现场。现将有关调查状况报告如下： 一、全市文化产业进展的根本状况 近年来，市政府依据十九大提出的关于加快文化产业基地和区域性文化产业群建设的要求，紧紧围绕市委工作部署，立足于实现和保障宽敞人民群众根本文化权益，不断深化文化体制改革，有
2、力地促进了全市文化产业稳步健康进展。目前，我市登记在册的文化企业和工商业户有700余家，从业人员2.2万人。2023年，全市文化产业固定资产投资到达50.2亿元，文化产业核心层投入42.3亿元，居各县市区第一位，增幅达107%。 （一）重视产业扶持。市政府将文化产业放在经济社会进展的大局中进行宏观规划，在乐观落实上级扶持文化产业进展优待政策的根底上，结合我市实际，先后出台了关于加强国有文化资产管理的意见、文化产业进展引导资金管理方法和文化产业进展考核方法等一系列优待政策，引导更多的社会资本进入文化产业领域。为培植新的经济增长点，从体制机制入手，创新文化资产管理体制，成立了文化产业管委会，指导、
3、协调全市文化产业进展，并将文化产业考核指标纳入全市经济社会考核体系，调动各级各部门抓文化产业项目、促进文化产业进展的乐观性。同时，成立了国有文化资产经营投资公司，对国有文化资产实施产权管理，搞好资产经营，建立融资平台，为文化产业项目建设供应资金保障。 （二）重视项目建设。全市文化产业主要涵盖民间艺术资源开发、创意设计、生态旅游、会展经济、节会经济、红高粱系列文化等多方面。目前，全市共有文化产业合同、协议项目17个，投资过亿元的项目6个。总建筑面积8.2万平方米的电影大厦，已与10多家动漫企业、创意设计业户达成进驻意向。惠影科技留意文化产业应用设施研发，开拓了一条进展文化产业的新路子。2023年
4、在美国创业板成功挂牌上市，被评为全省文化体制改革和文化产业进展先进单位。莫言文学馆二期工程、历史名人馆、隆运汽车博览园、职教文化中心、城市综合体等一批文化项目正在规划建设中。2023年开头，实施博物馆、图书馆、文化馆、科技馆、规划展览馆等五馆联建，目前，每年接待参观团队300多个、观众20多万人次。同时，实施市场化运作，通过对外租赁、广告招商、出售冠名权、会员制管理以及承揽各类文展、会展、赛事等形式，先后承办150余次大型文体活动，并与15家企业签订了场馆租赁、场地冠名等协议，实现了文体公园体育场多渠道资产运营。特殊是通过乐观打造小康河文化市场，整合全市经营资源，为文化产业的进展搭建了沟通平台
5、，逐步形成了文化产品经营市场的雏形。 （三）重视品牌推广。市政府立足于我市文化产业资源优势，乐观推广红高粱、三贤四宝等文化品牌，带动了一大批相关文化产业的进展。去年成功举办了首届中国（）红高粱文化节，内容丰富，涵盖面广，商业化运作成效显著，对弘扬红高粱文化、培育相关文化产业起到了重要作用。截至目前，全市已进展扑灰年画、剪纸、泥塑、木版年画、红纸、墨陶、雕刻、布艺、绢花等民艺文化产业40多个品种。2023年，全市第三次文物普查共觉察200多处文物遗址，还顺当通过国家文化部对非物质文化遗产项目的检查验收。将镇聂家庄村纳入“省千里民俗一线游的一个旅游景点的申请，已顺当通过了市旅游局的检查验收，“聂家
6、庄特色旅游村成功挂牌，并设立了10多个旅游景点。借助风筝会、鲁台会、文展会、红高粱文化节等节会，加强了对传统艺术的开掘传承，发挥了传统文化在文化产业进展中的重要作用。 （四）重视监督管理。市文化市场执法部门把文化市场管理和“扫黄打非工作作为全市文化建设考核的重要内容纳入其中，形成了文化市场管理工作合力。一是加强对出版物印刷、复制、批发、零售单位及出版集中经营场所的监督检查，并催促学校开展课外读物的自查清理工作。二是标准网吧经营，利用新闻媒体向社会公布举报 ，鼓舞群众对文化市场进行有力监管。三是结合数字电视整体转换工程，依法查扣了一批安装和设置卫星电视接受设施。四是围绕元旦、春节、五一、七一、世
7、博会、国庆节、红高粱文化节、亚运会等重大节日，开展了净化出版物市场专项集中行动，并取得了较好的工作成效。同时，认真落实消遣场所管理条例和营业性演出管理条例，对全市消遣和演出场所开展了摸底调查和专项治理工作，进一步增加宽敞经营者的守法经营意识，为全市文化市场文明、健康进展奠定了根底。 二、制约文化产业进展的困难和问题 全市文化产业的进展虽然取得了确定的成果，但总体处于起步、培育的初级阶段，进展过程中面临着很多问题。主要表现在： （一）产业结构不合理。一是体系不够完善。集中表现为传统文化产业比重过大，新兴的文化产业比重偏小，根本上以传统文化经营为主，以信息化、数字化为核心的新兴产业如软件业、影视业
8、、会展业、音像业等进展缓慢。文化产业还没形成完整的文化产业链和滚动进展的良性循环机制，还没有建立起占据市场、优势明显、特色突出、带动经济进展的主导产业。二是缺乏统筹规划。当前文化产业进展的重点不够突出，少数文化经营单位无序竞争，滋生了一些不良现象，公正公正的文化市场秩序亟待标准。三是规模效应不强。传统文化企业规模小，布局分散，园区集中的规模效应、集聚效应和知名效应还没有充分发挥，现有的园区功能定位和规划有待进一步明确。 （二）投资主体单一。政府投入是文化产业初始进展资金的重要来源，但现行的文化投资和融资体制严峻滞后，多元化、市场化、社会化的投融资渠道严峻不畅。目前，由于投融资体制不够完善，吸引
9、社会民间投资文化产业尚未突破瓶颈，再加上文化产业化的意识淡薄，对打造全市的文化品牌缺乏大局观念，民营文化企业对文化产业的投资尚处于观望阶段，投入少、规模小，难以形成强势。市场对人才、资金、信息、项目等文化资源配置功能较弱，文化资源得不到有效整合和利用。 （三）专业人才匮乏。人才是产业进展的核心资源，创新性专业人才匮乏成为制约我市文化产业进展的主要瓶颈之一。目前，不仅进展文化产业的人才储藏不够，而且结构也不尽合理，如筹划、规划、设计、市场分析人才等格外匮乏，新兴文化产业人才总量、结构、素养还不能够适应产业快速进展的要求。对文化产业的属性和规律把握不够，既缺少通晓文化产业内容、擅长经营管理的人才，
10、又缺少灵感迸发、创意迭现的创作者，全市文化人才队伍总量与质量亟待加强。 （四）市场化程度偏低。我市历史文化资源和人文文化资源丰富，但对各类文化资源整合不够，对文化的产业化生疏缺乏，只留意文化的精神属性，而无视其产业性质。文化与经济没有更好的结合，导致资源配置较低，对文化产业资源的开发存在着资源闲置、缺乏和铺张等问题。文化产业的市场化程度还不够高，对GDP的奉献偏低，文化产业整体框架还没有形成规模化优势。受产业规模和集约化小的限制，对内涵丰富的文化资源缺乏深化的挖掘和创新，尚无法形成具有核心竞争力的品牌产品和品牌企业，导致进展后劲缺乏，使得文化资源和高新技术结合的高附加值和高回报的文化产品难以大
11、量涌现，真正具有核心版权和自主创新的文化产品和效劳还比较缺乏。 三、推动全市文化产业进展的几点建议 文化产业是21世纪的朝阳产业，也是最具有进展潜力的产业之一。文化产业作为新的经济增长点，日益成为城市综合竞争力和可持续进展力量的根底指标和关键因素，成为经济全面持续协调进展的最重要的支柱产业之一。为加快全市文化产业进展步伐，建议重点抓好以下几个方面的工作。 （一）加强宣扬，提高生疏，形成全民参与的良好文化气氛。文化产业的特征确定了要以产业为手段来进展，以文化为资源来进行生产经营，向社会供应文化产品和文化效劳，满足人民群众日益增长的物质和精神生活需求。要提高文化产业意识和进展文化产业的紧迫感，进行
12、文化产业的观念革命。要确立提高文化资源的商品化、市场化意识，乐观主动地寻求并拓展文化资源与市场之间的结合点。要强化文化产业的宣扬，充分发挥报刊、电视等媒体的作用，提高文化产业品牌的知名度和影响力。要依托重点镇街和重点村居，乐观培植产业集聚区和文化产业园，通过建设民间艺术展览馆、举办文化节、建立专业性的交易市场等措施，整合生产业户和产品种类，加大各类文化活动的宣扬和推介，标准艺术品交易，使我市民间艺术产业成为在全省乃至全国叫得响的品牌。 （二）完善政策，加大投入，扶持文化产业快速进展。市政府要明确生疏抓文化产业就是抓经济建设的思想，进一步完善文化产业政策，提高进展文化产业的自觉性和主动性。一是要
13、发挥财政资金引导作用。设立市文化产业进展专项资金，实行项目补助、嘉奖等方式重点扶持文化产业龙头企业、重点文化产业基地、重点文化产业园区、重大文化产业工程、具有示范性或导向性的文化产品生产和文化效劳项目等。二是要发挥税收政策促进作用。认真贯彻执行国家对文化体制改革和支持文化产业进展出台的各项税收优待政策，进一步加大税收政策宣扬力度，优化纳税效劳，提高办事效率，加强税收执法监督，为推动文化体制改革和支持文化产业进展营造良好的税收环境。三是要落实土地优待政策。鼓舞文化企业以短期租赁方式使用土地，或租用现有物业从事文化产业经营。公益性文化设施建设和相关配套设施项目的行政事业性收费，依据规定程序批准后进
14、行减免，不断提升文化产业的市场竞争力。 （三）创新载体，拓宽渠道，培育引进专业管理人才。完善人才培育机制，培育一批精、深、优、博的文化继承人，塑造一支善经营、懂科技、会管理的人才队伍，是进展文化产业的关键环节。要敬重文化产业人才，建立行之有效的文化产业专业人才准入机制。要制定文化经营人才资源开发规划，开拓引进经营人才的绿色通道，实行特邀、合作、接纳优秀毕业生等灵敏多样的形式吸引各类文化专业人才，加强地方艺术创作和艺术人才培育工作，为全市文化产业营造一个良好的环境。要拓宽文化产业人才培育渠道，接受多形式、多途径的立体化人才培育体系，充分利用各种方式培育文化专业人才，满足文化产业快速进展的大量人才
15、需求。 （四）拓展思路，完善机制，健全文化产业投融资体系。经济进展是文化产业进展的根底，而文化产业的富强又促进经济质量的提升。要正确生疏经济进展与文化产业进展之间的关系，充分发挥经济力量在文化产业进展过程中的推动作用，促进经济与文化的和谐进展。要建立多渠道筹资的文化产业进展机制，依靠政府和社会力量共同支持，保证资金投入。要建立文化企业信用评价指标体系，鼓舞金融机构适时开展学问产权质押业务试点。要实行担保业务风险补偿和担保资金支持的方式，鼓舞担保机构为文化企业供应融资担保。要通过招商引资，吸引各地企业、个人来投资兴办文化产业，鼓舞进展个体私营、合伙经营、股份合作制、股份公司等各种文化企业。 （五
16、）统筹规划，组织协调，确保文化产业健康持续进展。要搞好产业规划引导，制订文化产业进展规划和中长期进展战略，明确产业进展的目标定位、产业布局、进展举措等，引导和推动我市文化产业科学合理进展。一方面，要面对市场，乐观开发地域特色文化。充分发挥我市文化底蕴深厚、文化资源丰富的优势，努力打造红高粱文化品牌，打造文化产业名气，以市场为导向，以企业化、规模化的形式带动产业进展。要加强对扑灰年画、剪纸、泥塑、茂腔等重要非遗项目的疼惜和开发，乐观扶持民间工艺大师和特殊优秀人才、扶持专业性的研发机构，加强民艺争辩和改革创新，逐步改造提升工艺水平，增加产品的艺术感染力和市场竞争力。另一方面，要强化项目和园区建设。充分发挥规模化产业经营的集聚效应，以文化带动周边休闲、消遣、餐饮等行业进展，形成完善的根底设施建设和配套效劳。乐观推动红高粱民俗村、电影大厦、惠影科技等在建
