1、教育体育局平安和管理工作电视 会议讲话 同志们： 今天，教育部和国家平安生产监督管理总局在此召开有省、市、县三级教育行政部门和平安生产部门负责同志参加的全国中小学平安和管理工作电视 会议，就是要认真贯彻国务院领导批示精神，进一步强调中小学平安工作的极端重要性，对当前中小学平安和管理工作作出紧急部署，全力以赴，狠抓落实，尽最大的努力，确保广阔中小学生的生命平安。 下面我讲四点意见： 一、学校平安工作必须警钟长鸣，常抓不懈 今年以来，教育部专门下发关于做好20x年中小学幼儿园平安工作的意见，对学校平安工作进行了部署，先后组织开展了第十个全国中小学生平安教育日宣传教育活动和全国中小学平安管理培训工作
2、。针对今年学校平安工作中的一些突发事件，又和公安部一起召开了电视 会议，制定了关于进一步做好中小学幼儿园平安工作六条措施，公安部出台了公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施，就进一步加强中小学平安工作提出了指导性意见。 各地教育行政部门和中小学校高度重视学校平安工作，针对各地的实际情况，采取了一系列切实可行的工作措施。总的来看，各地教育行政部门、校长和老师都是努力的，在目前各方面条件还不非常具备的情况下，已经尽了很大努力来减少和降低学校平安事故；我们的教育行政部门领导和校长都能在事故后第一时间赶赴现场指挥，妥善处理善后事宜。应当说，各地教育行政部门、校长和老师是高度重视的，是尽心尽力的，学校平
3、安工作得到一定加强，各类平安事故明显下降，大大减少了学生群发性灾难事故。20x年中小学生非正常死亡人数比20x年下降2023.15%。根据今年1至2023月各地上报的信息统计，中小学平安事故总数较去年同期下降53.4%，死亡学生人数下降8.7%，受伤和感染疫病人数较去年同期减少74.37%，特别是各类学校责任事故大大下降。这说明，只要我们切实重视，认真负责地把工作落到实处，学校平安事故不是不能防止的。 但是，最近一个时期以来，一些地方的学校平安事故又陆续出现，而且重大恶性事故增多。究其原因，一方面是社会治安情况复杂，很多事故是“天灾人祸所致；但也有相当一局部是由于有些地方和学校平安工作松懈麻痹
4、，责任不落实，工作不到位，必须引起高度重视。 现将近期各地一些学校平安事故通报如下： 一是交通事故造成学生重大伤亡。11月14日清晨，XX省XX市XX县区二中组织初二、初三两个年级的学生在公路上跑操，在学生返校途中，一辆东风带挂货车由于司机疲劳驾驶，直接撞向跑操学生队伍，酿成了一起特大交通事故，目前事故共造成20名学生和1名教师死亡，18名学生受伤。那天早晨，学校派出了17位教师跟队跑操，应当说非常努力了，但还是发生了令人痛心的重大伤亡事件。 二是学校楼梯踩踏事故。2023月25日，XX省XX县区XX县区广纳镇中心小学晚自习课下课时，发生拥挤踩踏事故，造成8名学生死亡、17名学生受伤。 三是伤
5、害学生的刑事案件令人发指。9月5日，两名犯罪嫌疑人将湖南XX市XX县区小学学生文某以其母亲生病为由从学校骗出，随后向其家长勒索赎金。9月7日民警将歹徒抓获时，发现这位小学生已经死亡。 四是校园公共卫生平安事件时有发生。6月16日，XX省XX县区大庄镇局部中小学校违规给学生接种“甲肝疫苗后发生群体性心应性反响。11月14日，陕西XX市XX县区新集川乡中心小学发生21名学生集体食物中毒，现已初步认定为“毒鼠强中毒事件。 这些血的教训，对我们来说刻骨铭心。反映了当前整体社会平安工作严峻，也反映了我们学校的平安防范意识不强，应对突发治安事件的能力薄弱，暴露出我们在学校管理工作方面还存在着一些明显的漏洞
6、和薄弱环节。 国务院领导同志对此高度重视，屡次作出重要批示，指出。这些事故十分严重，必须彻查严处。要求各级学校高度重视学生平安工作，把各项平安措施特别是管理工作扎扎实实落到实处，严防再次发生类似的事故。我们要认真学习国务院领导的指示精神，进一步增强学校平安工作的紧迫感和责任感。 确保青少年在校期间的生命平安，是学校工作第一位的责任。我总是记得李岚清同志讲过的一段话：“每见到一份事故报告，都要引起我一阵阵心痛。尽管许多事故最终都能依法查处并追究责任，但人死不能复生，亡羊补牢，毕竟为时已晚。人死了，还谈什么教书育人呢。生命不保，何谈教育。要不断加深人命关天，平安第一的观念和做好有效的防范措施。在这
7、方面来不得半点官僚主义和形式主义，否那么悔之晚矣。千真万确。一段时间以来，最让我们揪心的是不断看到各种各样的事故报告。看到无情的平安事故夺走了一个个年轻的生命，我们真是忧心如焚，夜不能寐。同志们都是教育工作者，人民群众把他们的孩子交到我们的手上，把他们的希望、把祖国的未来交到我们手上，如果由于我们的工作没有做到家，学生在学校出现意外，我们是没有方法向国家向人民交代的。学校的根本任务就是培养人才，学校的一切任务是为了学生们的健康成长。各级教育行政部门和学校的主要领导要充分认识肩负责任的重大，“生命不保，何谈教育。我们要牢固树立“珍爱生命，平安第一，责任重于泰山的意识，把强化学校平安责任摆到最重要
8、的位置。 学校是教书育人的场所，是青少年集中学习和活动的地方，为社会各界和千家万户所关注。做好学校平安工作，为广阔学生创造良好的教学、科研和生活环境，对于保证青少年学生的健康成长和维护社会稳定至关重要。广阔的中小学生和幼儿园儿童是祖国的花朵，是每个家庭的希望，是我们中华民族的未来。他们的生命平安和健康成长，关系到千家万户，关系到社会和谐和稳定，关系到广阔人民群众的根本利益。保障少年儿童的平安，是学校教育工作的首要职责，是构建社会主义和谐社会的重要根底。 当前及今后一个时期可能是社会上各种平安事故的高发期，一些深层次的社会矛盾会不断暴露出来，目前的交通、治安、食品和卫生等许多方面的社会管理也还远
9、远跟不上形势开展变化的速度，而学校是社会中人群比较集中的地区，又都是未成年人，是目前社会中最需要保护的群体，很容易成为各种平安事故的易发地和多发地，许多意想不到的事情会发生，从来没有过的事故也会出现，不允许我们有稍微的疏忽和麻痹大意，我们对此要有足够的思想准备和工作预案。 学校平安工作必须警钟长鸣，常抓不懈，要重视重视再重视，尽心尽心再尽心。越是学校各方面条件不具备，校长和老师的责任心就越显得重要。校长和老师多一分责任，学生就会多一分平安；工作中多一分细心，学生就会多一分呵护。我们一方面要呼吁各级政府增加教育投入，不断完善学校设施条件，建立健全学校的平安工作体系，创造平安合格的校园环境；另一方
10、面，在外部条件还一时不能完善的条件下，更要增强学校自身的责任意识，把学校工作做实做细，充分调动我们的主观能动性，依靠我们扎实的工作、严格的管理和精心的关爱，去弥补外部条件的缺乏，把各种平安事故降到最低的程度。学校再困难，也要为学生撑起一片平安的蓝天。这是我们神圣的责任，崇高的使命。 二、学校平安工作必须从严管理，落实责任 近年来，教育事业有了迅速的开展，但同时也带来另外一些问题，这就是学校管理相对滞后，工作相当粗放。 一些地方对学校平安隐患往往视而不见，习以为常，出事前是熟视无睹，一出事那么懊悔莫及。对可能发生的学校平安事故，没有引起足够警觉和重视，缺乏必要的防范意识和制度性的预防要求。今后，
11、随着学校办学条件的逐步改善和政府投入的不断增加，这种粗放式的学校管理和听天由命的工作状态不能再继续下去了。从严治教，强化管理，确保平安，必须成为新时期教育工作的当务之急。 首先要立足于学校，把平安责任落实在基层。 学校必须为师生平安筑起第一道防线，为孩子们提供一个平安健康的环境。校园平安工作必须实行学校一把手负责制，学校一把手作为本单位平安工作的第一责任人，要亲自关注平安工作，摆在学校工作的重要议事日程；分管领导要集中精力抓，切实负起责任。要统筹兼顾、全面设防，绝不能出现丝毫疏漏，要做到管好自己的门，管好自己的人，做到事发前有预防；发生问题及时妥善处置；事发后认真总结，汲取教训，并制定整改措施
12、，形成一系列标本兼治的措施。要建立健全学校内部平安管理工作的规章制度，制定学校重大平安事故应急处理预案。要将学校每个岗位的平安责任，逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节。要将学校平安稳定管理纳入学校目标管理范畴，制订目标管理细那么，逐级签订平安责任书，建立覆盖所有工作环节的平安责任体系，努力构建学校党政统一领导，相关部门具体负责，全体师生广泛参与和支持的平安工作格局。 要做过细的工作，例如，认真组织检查门卫、值班、巡逻等方面的内部平安管理工作制度的落实情况，加强校园平安事故易发多发环节的管理。又如，要配合公安交通管理部门，进一步加强对校车的管理。近期要对校车普遍进行一次检测，对所有
13、的校车驾驶员进行一次平安教育，确保校车运载学生平安。再如，催促各个学校和幼儿园要建立严格的卫生保健制度，严格执行定期健康检查、卫生消毒、预防接种、传染病管理、膳食管理、食品采购索证制度及卫生保健登记统计制度。 特别要建立和完善寄宿制学校特别是农村寄宿制学校的各项管理制度。要根据寄宿制学校大量增加的实际情况，尽快研究制定新的管理方法，对这些学校加强管理和指导，防止针对寄宿学生的各种违法犯罪活动。要实行严格的夜间值班和巡查制度，要精心选择和安排政治过硬、经验丰富、身心健康的教师，对学生进行平安指导和必要的管理，强化平安防范意识，增强平安防范能力，确保寄宿制学校学生的平安。 第二要强化地方责任，落实
14、平安措施，保障平安投入。 按照“属地负责、分级管理的原那么，各地教育行政部门特别是县级教育行政部门在当地中小学和幼儿园负有管理上的主要责任。各级教育行政部门要主动加强与公安、卫生、平安监管等有关部门的联系，建立健全学校和当地公安机关、家长、社区的学生平安联防制度，努力形成全社会积极参与和共同关心青少年健康成长的良好社会气氛。各地要切实负起责任，认真履行职责，加强统筹协调，把加强中小学、幼儿园平安管理工作作为县级统筹的重要内容。 随着教育事业的开展，规模急剧扩大，历史上的欠账和开展时期投入缺乏等导致学校硬件较差，设施设备老化，更新改造不及时等问题异常突出。虽然近几年我们加大了对学校根底设施的投入
15、力度，但问题未能根本解决。要贯彻“一保平安，二保开展的原那么，在资金安排上首先要保证消除平安隐患所必需的经费，切实加大投入力度，解决好学校平安工作有钱办事、有人办事的问题，彻底扭转被动应付局面。 目前，农村中小学的宿舍、食堂和厕所的建设欠债较多，存在重大平安隐患，各级教育行政部门和学校要在当地政府的领导下，抓紧完成上述设施的建设和改造任务。要保证平安工作经费的落实，对陈旧老化的水、电、暖等根底设施要抓紧改造，对超负荷运转的电网的改造工作要限期完成，对木质结构房屋要加大改造力度，对其中火灾隐患特别严重的要下决心停止使用。要加强消防设施的改造与建设，努力建立先进有效的监控预报警系统，一时无法全部做到的，要先对重点部位、重点建筑设施予以保证。 三是要加大校内平安教育力度，提高学生平安意识和防范能力。 国务院关于进一步加强平安生产工作的决定中提出了“在大中专院校和中小学开设平安知识课程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾和防灾能力的要求，各地各校要积极探索，把平安教育纳入学校教育教学方案，拿出一定的课时，使平安教育科学化、标准化，提高学生的平安意识、培养学生的平安防范能力和应急能力。 当前要大力加强学生的法制、平安教育和心理健康教育。要把平安教育作为幼儿园、中小学课程的重要内容，认真开展以提高中小学生幼儿自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动，增强教师
